政協(xié)提案辦理工作管理制度

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第一條為做好區(qū)人大代表議案、書面意見和政協(xié)提案的辦理工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于市人大代表書面意見和市政協(xié)提案辦理工作的若干規(guī)定》，制定本辦法。

第二條人大代表依法提出議案、書面意見，政協(xié)委員提出提案，是人大代表、政協(xié)委員參政、議政，行使管理國家事務(wù)和民主權(quán)利的重要形式，各承辦單位必須高度重視，認真辦理。

第三條辦理工作應(yīng)以國家憲法、法律和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，按照分類整理、歸口辦理的原則，實事求是，注重實效。

第四條區(qū)政府辦公室負責(zé)對區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)區(qū)辦理工作進行檢查、督促和指導(dǎo)。

第五條代表議案、代表書面意見、政協(xié)提案，由區(qū)政府辦公室分送各承辦單位辦理。

第六條承辦單位對轉(zhuǎn)來的承辦件，應(yīng)當(dāng)逐一登記，1周內(nèi)將回執(zhí)單退回發(fā)送機關(guān)。不屬本單位職責(zé)范圍辦理的，收件后1周內(nèi)告知發(fā)送機關(guān)，經(jīng)同意后退回，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。

第七條承辦單位收到區(qū)人大代表議案后，應(yīng)當(dāng)自收件之日起3個月內(nèi)辦結(jié)。在辦理代表議案時，應(yīng)加強與提議案代表的聯(lián)系，認真聽取代表對擬辦方案的意見。代表議案的辦理結(jié)果應(yīng)向區(qū)人大常務(wù)委員會報告。

第八條經(jīng)區(qū)人大常務(wù)委員會會議審議，對該議案辦理情況的報告不同意的，原承辦單位必須再作辦理，并在1個月內(nèi)提出再次辦理情況的報告。

第九條各承辦單位要由行政主要領(lǐng)導(dǎo)人親自負責(zé)區(qū)人大代表書面意見和區(qū)政協(xié)提案的辦理工作，落實具體承辦的部門和人員，聽取匯報，檢查工作，幫助解決辦理工作中存在的問題。各承辦單位向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員的書面答復(fù)要由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。書面答復(fù)必須按規(guī)定樣式打印，文字要簡潔，答復(fù)要明確、清楚。

第十條各單位對承接的書面意見和提案，凡能夠在短期內(nèi)解決的，應(yīng)及時解決；因客觀條件限制，一時不能解決的，應(yīng)探索改革的辦法，積極創(chuàng)造條件解決或納入計劃、規(guī)劃逐步解決；因客觀條件限制確實不能解決的，應(yīng)如實說明情況，以取得意見、提案提出人的諒解。

各承辦單位對已經(jīng)答復(fù)解決或納入計劃、規(guī)劃解決的意見、提案，應(yīng)抓好跟蹤落實工作。

第十一條承辦單位辦理書面意見、政協(xié)提案，應(yīng)抓緊研究辦理，在2個月內(nèi)辦復(fù)。確因情況特殊，不能辦復(fù)的，經(jīng)區(qū)政府辦公室同意，可以適當(dāng)延長辦理時間，延長期不得超過1個月，并告知代表或委員。

第十二條承辦單位在辦理書面意見、政協(xié)提案時，應(yīng)采取上門訪問、座談等方式。通報辦理情況，征詢辦理意見，取得基本一致意見后擬寫出正式書面答復(fù)。

第十三條書面答復(fù)應(yīng)及時寄送書面意見、政協(xié)提案提出人，每人1份；聯(lián)名提出的，可以寄送領(lǐng)銜人，由領(lǐng)銜人分送其他提出人。

第十四條以黨派、團體名義提出的政協(xié)提案，承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負責(zé)答復(fù)黨派、團體負責(zé)人。

第十五條書面答復(fù)均應(yīng)同時抄送區(qū)政府辦公室、區(qū)人大常務(wù)委員會辦公室或區(qū)政協(xié)提案委員會。

第十六條代表或委員對辦理結(jié)果表示不同意或不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理，并且在1個月內(nèi)再次書面答復(fù)代表或委員；難以解決的，要再次向代表或委員說明原因，取得諒解。

第十七條辦理過程中，承辦單位認為辦理事項需要區(qū)政府決定的，可以行文報區(qū)政府審定。

第十八條凡明確有主辦單位和會辦單位的，主辦單位應(yīng)主動與會辦單位聯(lián)系，協(xié)商辦理；會辦單位應(yīng)積極配合，將會辦意見書面送主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。

明確兩個以上主辦單位的，各主辦單位分別辦理答復(fù)。

第十九條書面意見和政協(xié)提案辦理結(jié)果設(shè)定6種情況：分別為已經(jīng)解決、正在解決、計劃解決、逐步解決、留作參考、難以解決。

第二十條對書面意見、政協(xié)提案具有求決類具體問題指向的，辦理結(jié)果可以適用以下歸類：

（一）問題解決，2個月辦理期內(nèi)已有明確結(jié)果、成效，或者化解的，歸為“已經(jīng)解決”。

（二）問題解決，視客觀情況，能夠在辦理期限后4個月內(nèi)有明確結(jié)果、成效，或者化解的，歸為“正在解決”。

（三）問題解決，視客觀情況，能夠本年度內(nèi)有明確結(jié)果、成效，或者化解的，歸為“計劃解決”。

（四）問題解決，視客觀情況，需要跨年度解決，或者2個月辦理期限內(nèi)不能明確解決計劃、規(guī)劃、具體措施的，須通過進一步研究才能明確解決途徑與措施的，歸為“逐步解決”。

第二十一條對書面意見、政協(xié)提案內(nèi)容為建議類，沒有具體指向問題的，辦理結(jié)果一般歸為“留作參考”。

遇既有建議又有求決內(nèi)容的書面意見和政協(xié)提案，辦理結(jié)果按求決類歸類。

第二十二條對書面意見、政協(xié)提案反映重大事項，或者辦理過程中，反響強烈、影響較大的重大事項，一個或幾個承辦單位難以解決的，牽頭主辦單位可以向區(qū)政府專題報告，報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，有的可以列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會議或者區(qū)政府專題會議討論。

第二十三條代表、委員連續(xù)3年提出同樣問題尚未解決的，主辦單位可以專題調(diào)研，并報告區(qū)政府。

第二十四條辦理書面意見和政協(xié)提案答復(fù)為“已經(jīng)解決的”，承辦單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)就解決事項進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要采取措施，限時解決。

區(qū)政府辦公室可以會同承辦單位、有關(guān)部門，或邀請代表、委員進行抽查。

第二十五條辦理書面意見和政協(xié)提案答復(fù)為“正在解決”、“計劃解決”，或“逐步解決的”有明顯進展的，應(yīng)當(dāng)跟蹤落實。

第二十六條跟蹤落實可以由承辦單位視情確定，也可以由區(qū)政府辦公室商承辦單位確定。跟蹤落實的事項最后終結(jié)，或者有重大進展，原承辦單位應(yīng)當(dāng)及時書面復(fù)告代表或委員：

（一）已經(jīng)解決的，復(fù)告解決結(jié)果；

（二）年內(nèi)不能解決的，年底前復(fù)告進展情況；

（三）跨年度解決的，復(fù)告最終落實情況。

第二十七條在原定期限內(nèi)，因情況發(fā)生變化而確實不能解決或需要推遲解決的，應(yīng)及時向代表或委員講明原因，解釋清楚。

第二十八條區(qū)政府辦公室不定期通報各承辦單位跟蹤落實的情況。

第二十九條要及時總結(jié)辦理區(qū)人大代表意見和區(qū)政協(xié)提案工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強檢查督促。對辦理認真的單位要進行表彰。

第三十條各承辦單位的辦理工作，要納入部門行政主要負責(zé)人向區(qū)人大常委會的述職內(nèi)容，接受人大的監(jiān)督。

第三十一條市政府辦公廳建議提案處轉(zhuǎn)辦的市人大代表書面意見、市政協(xié)委員提案，按市政府辦公廳建議提案處分辦意見辦理。

第三十二條本辦法由區(qū)人民政府辦公室負責(zé)解釋。