特種設備安全監(jiān)察制度

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第一章總則

第一條為了加強對設備監(jiān)理單位資格的管理，保障其依法開展監(jiān)理業(yè)務，依據國務院及國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展計劃委員會、國家經濟貿易委員會有關設備監(jiān)理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內，從事建設項目重要設備監(jiān)理活動以及開展設備工程技術和管理咨詢業(yè)務活動,應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱設備監(jiān)理單位，是指具有企業(yè)法人資格和取得相應等級《設備監(jiān)理單位資格證書》的從事重要設備監(jiān)理業(yè)務，即設備工程技術和管理咨詢服務業(yè)務的社會組織。

設備監(jiān)理單位屬獨立的社會中介服務機構，與行政機關無行政隸屬關系或者其他經濟利益關系。

第四條本辦法所稱設備監(jiān)理單位資格，是指從事設備監(jiān)理業(yè)務的單位應該具備的有關人員資格、專業(yè)技能、各專業(yè)人員配置和數量，軟、硬件的配置，組織管理能力，質量體系及其有效性，資金數額，以及設備監(jiān)理的業(yè)績。

第五條國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家發(fā)展計劃委員會、國家經濟貿易委員會(以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門)依據各自的職能共同負責全國設備監(jiān)理單位資格的管理工作，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質檢總局)具體負責設備監(jiān)理活動的管理，國務院有關管理部門協(xié)助開展工作。

第二章設備監(jiān)理單位的資格等級及其監(jiān)理業(yè)務范圍

第六條設備監(jiān)理單位的資格等級分為甲、乙兩級，各級別機構除應符合第三條規(guī)定外，還應具備下列條件：

(一)甲級

1.由持有效注冊《設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的有關專業(yè)工程技術人員作為機構技術負責人；

2.持有效注冊《設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的工程技術人員不少于30名，且專業(yè)配套；

3.具有與所承擔的設備監(jiān)理業(yè)務相匹配的必要的設施和設備；

4.有完善有效的設備監(jiān)理質量管理體系；

5.注冊資金不少于500萬元；

6.有固定的工作場所；

7.有監(jiān)理同類設備工程的相關業(yè)績。

(二)乙級

1.由持有效注冊《設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的有關專業(yè)工程技術人員作為機構技術負責人；

2.持有效注冊《設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的工程技術人員不少于10名，且專業(yè)配套；

3.具有與所承擔的設備監(jiān)理業(yè)務相匹配的必要的設施和設備；

4.有完善有效的設備監(jiān)理質量管理體系；

5.注冊資金不少于300萬元；

6.有固定的工作場所；

7.有監(jiān)理同類設備工程或從事同類設備工程工作的類似業(yè)績。

第七條在不同設備工程專業(yè)中(設備工程專業(yè)見附表)，根據工程范圍、工程規(guī)模和技術難易程度，將設備工程劃分為全過程設備工程項目(一類設備工程)和專項設備工程項目(二類設備工程)。各等級設備監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務范圍：

(一)甲級設備監(jiān)理單位可監(jiān)理《設備監(jiān)理單位資格證書》中規(guī)定的工程專業(yè)中的一、二類設備工程的所有設備工程。

(二)乙級設備監(jiān)理單位可監(jiān)理《設備監(jiān)理單位資格證書》中規(guī)定的工程專業(yè)的二類設備工程的所有設備工程，或一類設備工程中專項設備工程。

第三章申請和評審

第八條申請從事設備監(jiān)理業(yè)務的單位，應向質檢總局委托的設備監(jiān)理行業(yè)自律組織(以下稱工作機構)提交《設備監(jiān)理單位資格證書申請書》，同時提交下列文件：

(一)機構章程(草案)；

(二)質量管理手冊及其他文件目錄；

(三)機構人力資源狀況，需特別注明持有效《設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員情況；

(四)申請設備監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)范圍；

(五)機構的設施和設備情況；

(六)注冊資金證明；

(七)工作場所證明；

(八)設備工程相關業(yè)績及證明材料；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《設備監(jiān)理單位資格證書申請書》格式由質檢總局統(tǒng)一制定。

第九條工作機構根據委托受理甲級、乙級設備監(jiān)理單位的申請。

國務院有關管理部門或有關行業(yè)管理機構，省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督機構負責組織初審本行業(yè)、本地區(qū)內乙級設備監(jiān)理單位的資格。經初步審查合格的機構報質檢總局。

第十條根據委托，工作機構負責組織評審組對申請甲級和乙級資格的設備監(jiān)理單位進行評審，并在規(guī)定時間內提出審查報告。

第四章核準和備案

第十一條監(jiān)管部門負責甲級和乙級設備監(jiān)理單位資格的核準，并頒發(fā)《設備監(jiān)理單位資格證書》。

第十二條監(jiān)管部門定期向社會獲得資格證書機構名錄。

第十三條《設備監(jiān)理單位資格證書》的式樣由質檢總局統(tǒng)一制定。

第五章管理和監(jiān)督

第十四條設備監(jiān)理單位必須在《設備監(jiān)理單位資格證書》規(guī)定的監(jiān)理專業(yè)和等級范圍內從事監(jiān)理業(yè)務活動。

第十五條設備監(jiān)理單位應建立《監(jiān)理年度評審手冊》，詳細記錄本單位承接的監(jiān)理業(yè)務和經營實績。《監(jiān)理年度評審手冊》的格式與內容由工作機構制定。

第十六條工作機構每年對甲級和乙級設備監(jiān)理單位實施年度評審。年度評審方案和年度評審報告應報質檢總局備案。

第十七條甲級和乙級設備監(jiān)理單位應向質檢總局委托的工作機構提交下列文件：

(一)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的年檢復印件；

(二)法定代表人與技術負責人的姓名、年齡、專業(yè)技術職務資格證明文件及工作簡歷；

(三)《監(jiān)理年度評審手冊》；

(四)(如有要求時)變更或擴展監(jiān)理業(yè)務的申請；

(五)(如有變動時)前述第八條中各款規(guī)定的文件。

第十八條設備監(jiān)理單位通過年度評審后，由工作機構出具證明，維持其《設備監(jiān)理單位資格證書》的有效。

第十九條原持有乙級《設備監(jiān)理單位資格證書》的機構，要求換發(fā)甲級《設備監(jiān)理單位資格證書》的，應直接向質檢總局委托的工作機構遞交《設備監(jiān)理單位換證申請書》，由工作機構組織實施評審、報批事宜，由監(jiān)管部門核準并換發(fā)甲級《設備監(jiān)理單位資格證書》。

第二十條經核定對已達不到原審批資格要求的，應降低或撤銷設備監(jiān)理單位資格等級，或縮小許可監(jiān)理業(yè)務范圍，并換發(fā)《設備監(jiān)理單位資格證書》。

第二十一條設備監(jiān)理單位在取得監(jiān)理資格證書后，要求擴展原持有的《設備監(jiān)理單位資格證書》所規(guī)定允許監(jiān)理的工程專業(yè)時，應向質檢總局委托的工作機構遞交《設備監(jiān)理單位專業(yè)擴展申請書》，由工作機構組織實施評審、報批事宜，由監(jiān)管部門核準并換發(fā)《設備監(jiān)理單位資格證書》后，方可承接該項設備監(jiān)理業(yè)務。

第二十二條無正當理由而未按第十六條之規(guī)定辦理監(jiān)理資格年度評審與換證的設備監(jiān)理單位，其所持有的《設備監(jiān)理單位資格證書》不能作為其承接監(jiān)理業(yè)務的機構資格證明文件。

第二十三條設備監(jiān)理單位在與工程項目法人簽定設備監(jiān)理合同時，應出示《設備監(jiān)理單位資格證書》與《監(jiān)理年度評審手冊》等項目法人要求審查的文件。《設備監(jiān)理單位資格證書》的復印件應作為合同附件附于合同中。

第二十四條設備監(jiān)理單位遺失《設備監(jiān)理單位資格證書》的，必須在全國性報紙上登報聲明作廢后，方可向發(fā)證部門申請補發(fā)。

第六章設備監(jiān)理單位的變更和終止

第二十五條設備監(jiān)理單位法定代表人變更，應向《設備監(jiān)理單位資格證書》發(fā)證部門辦理變更手續(xù)。

第二十六條設備監(jiān)理單位分立或者合并，應將《設備監(jiān)理單位資格證書》交回原發(fā)證部門，并按本管理規(guī)定辦理《設備監(jiān)理單位資格證書》。

第二十七條設備監(jiān)理單位連續(xù)3年未從事監(jiān)理業(yè)務的，應由發(fā)證部門收回《設備監(jiān)理單位資格證書》，辦理終止設備監(jiān)理業(yè)務手續(xù)。

第七章罰則

第二十八條設備監(jiān)理單位有下列行為之一的，由資格發(fā)證部門給予通報批評、警告、責令停業(yè)整頓、降低資格等級、吊銷《設備監(jiān)理單位資格證書》的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，給業(yè)主造成損失的，應當按合同約定賠償損失：

(一)隱瞞實際情況，弄虛作假騙取資格證書或者未經批準擅自營業(yè)的；

(二)超越批準的業(yè)務范圍從事監(jiān)理活動的；

(三)偽造、涂改、出租、轉讓、出賣《設備監(jiān)理單位資格證書》的；

(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大質量事故或者人身傷亡事故的；

(五)違反合同約定泄露委托方或者受監(jiān)理方商業(yè)或者技術秘密，造成委托方或受監(jiān)理方經濟損失或者其他嚴重后果的；

受吊銷資格證書處罰的設備監(jiān)理單位，不得重新申請設備監(jiān)理資格證書。

第二十九條從事與設備監(jiān)理管理職能有關的機構和工作人員，以及受其委托對設備監(jiān)理單位進行評審等項管理工作的工作機構和工作人員，違反本辦法申請與評審、管理和監(jiān)督的有關規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守，濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。