市鍋爐使用安全管理制度

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第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)*市鍋爐安全管理工作，確保鍋爐安全運行，保障廣大群眾的生命健康和財產(chǎn)安全，依據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合*市鍋爐安全工作具體情況，制定本規(guī)范。

第二條*市行政區(qū)域內(nèi)使用鍋爐的單位及其管理和作業(yè)人員，在從事鍋爐安全管理和作業(yè)時應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章安全職責(zé)

第三條鍋爐使用單位法定代表人是鍋爐安全管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)了解并認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家和*市有關(guān)鍋爐安全方面的規(guī)定，依法履行安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對鍋爐房的建造以及鍋爐設(shè)備的購置、安裝、使用、修理、改造、檢驗及事故處理等各環(huán)節(jié)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，具體做好以下工作：

一、設(shè)置或指定鍋爐安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，全面負(fù)責(zé)鍋爐的安全管理工作；

二、按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，組織對鍋爐安全管理人員、司爐人員、水處理作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。確保從事相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)或管理工作的人員持證上崗；

三、組織制定并批準(zhǔn)鍋爐各項安全管理制度、鍋爐事故應(yīng)急措施及救援預(yù)案；

四、定期聽取本單位鍋爐安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的工作匯報，每季度至少一次到鍋爐房進(jìn)行現(xiàn)場巡查，檢查各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時消除安全隱患。

第四條鍋爐安全管理人員應(yīng)熟悉國家和*市有關(guān)鍋爐安全方面的規(guī)定，依照法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及本單位的制度規(guī)定，履行鍋爐安全管理工作責(zé)任，具體負(fù)責(zé)：

一、編制或主持制定有關(guān)鍋爐安全的各項管理制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急措施及救援預(yù)案，報送領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

二、編制或主持制定鍋爐定期檢驗計劃、檢修計劃，并對檢修的質(zhì)量進(jìn)行驗收，保證設(shè)備完好；

三、檢查鍋爐安全管理各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時向本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報、反映有關(guān)安全問題，消除安全隱患；

四、負(fù)責(zé)組織司爐、水處理作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；

五、對鍋爐安全管理上的重大問題（如事故、安全隱患等），可直接向特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

第五條司爐人員應(yīng)熟悉所操作的鍋爐、安全附件及鍋爐房系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及性能，了解鍋爐水質(zhì)控制指標(biāo)和水處理的基本知識，熟悉鍋爐運行操作規(guī)程，能夠正確操作，確保鍋爐的安全運行，并做好以下具體工作：

一、正確、及時地進(jìn)行鍋爐設(shè)備的操作，確保鍋爐安全運行。正確判斷鍋爐故障原因并及時排除。鍋爐發(fā)生緊急事故時，要及時匯報并進(jìn)行正確的處理；

二、對所使用的鍋爐、安全附件及附屬設(shè)備進(jìn)行正常的維護(hù)和保養(yǎng)，保證齊全、完好；

三、遵守鍋爐的各項安全管理制度和崗位紀(jì)律，不違章操作。

第六條水處理作業(yè)人員應(yīng)熟悉所操作的水處理系統(tǒng)、設(shè)備、化驗儀器的原理、結(jié)構(gòu)、性能，了解運行鍋爐的結(jié)構(gòu)，熟悉鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具體做好以下工作：

一、正確、及時地進(jìn)行水處理設(shè)備的操作及水質(zhì)化驗工作，確保鍋爐各項水質(zhì)指標(biāo)在規(guī)定范圍之內(nèi)，并根據(jù)水質(zhì)情況，采取相應(yīng)的措施，指導(dǎo)司爐人員執(zhí)行正確的排污操作；

二、停爐后及時地了解鍋爐的結(jié)垢、腐蝕情況，指導(dǎo)鍋爐保養(yǎng)工作；

三、保持水處理化驗間及其設(shè)備化驗儀器齊全、完好；

四、遵守各項安全管理制度和崗位紀(jì)律，不違章操作。

第三章鍋爐房建造

第七條新建鍋爐房除應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》及《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

一、嚴(yán)禁在多層或高層建筑物的頂層或中間層安裝鍋爐。

二、新建鍋爐房不應(yīng)與住宅相連。

三、鍋爐房不得直接設(shè)在諸如公共浴室、教室、幼兒園、觀眾廳、候車室及勞動密集型廠房等聚集人多的房間、主要疏散口或其上面、下面及貼鄰。

四、鍋爐一般應(yīng)裝在單獨建造的鍋爐房內(nèi)。設(shè)置非獨立鍋爐房應(yīng)事先征得鍋爐房所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）特種設(shè)備監(jiān)察科同意；由于情況極為特殊，條件所限需在多層及高層建筑物內(nèi)的地下室、半地下室或第一層安裝鍋爐的，應(yīng)事先征得市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處同意。

第八條鍋爐房環(huán)境及設(shè)備布置應(yīng)符合下列要求：

一、鍋爐房通向室外的門應(yīng)向外開，鍋爐運行期間不得鎖住或閂住。鍋爐房的安全出口、樓梯及通道應(yīng)暢通無阻；

二、鍋爐房內(nèi)的設(shè)備布置應(yīng)便于操作、通行和檢修；

三、鍋爐房應(yīng)有足夠的光線、良好的通風(fēng)以及必要的降溫設(shè)備和防凍措施；

四、鍋爐房內(nèi)的操作地點以及水位表、壓力表、溫度計、流量計等安全附件處，應(yīng)有足夠的照明。

第四章鍋爐設(shè)備的購置、安裝、修理、改造

第九條使用單位購置的鍋爐設(shè)備應(yīng)做到：

一、鍋爐及鍋爐房內(nèi)壓力容器（諸如分汽缸、恒壓罐等），其制造單位必須取得國家質(zhì)檢總局核發(fā)的《特種設(shè)備制造許可證》；鍋爐設(shè)計文件必須經(jīng)鑒定合格，并加蓋鑒定單位專用章；鍋爐壓力容器產(chǎn)品制造過程經(jīng)過特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格；進(jìn)口鍋爐壓力容器應(yīng)通過*市特種設(shè)備檢測中心的產(chǎn)品安全性能檢驗。

二、鍋爐必須附有與安全有關(guān)的技術(shù)資料：

①鍋爐總圖、安裝圖和主要受壓部件圖②受壓元件強(qiáng)度計算書或計算結(jié)果匯總表③安全閥排放量計算書或匯總表④鍋爐質(zhì)量證明書（包括出廠合格證、金屬材料證明、焊接質(zhì)量證明和水壓試驗證明）⑤鍋爐安裝說明書和使用說明書⑥受壓元件設(shè)計更改通知書⑦水流程圖及水動力計算書（熱水鍋爐）⑧鍋爐產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗證書。

三、壓力容器必須附有與安全有關(guān)的技術(shù)資料：

①竣工圖樣②產(chǎn)品質(zhì)量證明書③壓力容器產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗證書。

四、鍋爐范圍內(nèi)管道必須符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)金屬材料的規(guī)定，并附有金屬材料質(zhì)量證明。

第十條鍋爐的安裝、改造與維修應(yīng)做好以下工作：

一、鍋爐的安裝、改造與維修工作，必須由取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的施工單位實施；

二、鍋爐的安裝、改造與維修工作施工前，施工單位須向特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面告知。告知后方可施工；

三、鍋爐的安裝、改造與重大維修過程，必須由特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗，檢驗合格后方可交付使用。

第五章鍋爐的安全使用

第十一條鍋爐使用登記、停用與注銷

一、新裝或移裝鍋爐在投入使用前或在投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》。未辦理使用登記、未領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》的鍋爐不得擅自使用；

二、鍋爐長期停用、安全狀況發(fā)生變化、移裝或過戶的，使用單位應(yīng)及時向原登記機(jī)關(guān)或移裝地的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請變更登記；

三、鍋爐報廢時，使用單位應(yīng)及時將使用登記證交回原登記機(jī)關(guān)，予以注銷。

第十二條安全管理制度

鍋爐使用單位應(yīng)根據(jù)本單位鍋爐使用的實際情況，制定切實可行的以崗位責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，并定期檢查各項安全管理制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。鍋爐安全管理制度應(yīng)由使用單位法定代表人批準(zhǔn)后實施。

一、崗位責(zé)任制

1.崗位責(zé)任制應(yīng)根據(jù)鍋爐房管理及崗位設(shè)置的實際情況，分別制定。主要有①鍋爐安全管理人員②司爐人員③水處理作業(yè)人員；

2.崗位責(zé)任應(yīng)包括如下內(nèi)容：

①崗位應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容②操作范圍③崗位上應(yīng)做的工作④崗位紀(jì)律等。

二、交接班制度

交接班制度應(yīng)包括如下內(nèi)容：

①交接班時間②交接班前應(yīng)做的工作（查閱運行記錄、詢問設(shè)備的運行情況、檢查設(shè)備等）③交接班條件④交接班時發(fā)生事故的處理⑤交接班簽字。

三、巡回檢查、運行記錄制度

1.巡回檢查制度應(yīng)有如下內(nèi)容：

①巡回檢查的時間②路線③項目④內(nèi)容。

2.運行記錄制度應(yīng)有如下內(nèi)容：

①鍋爐及附屬設(shè)備的運行記錄②水處理設(shè)備運行及水質(zhì)化驗記錄③交接班記錄④設(shè)備維修、保養(yǎng)記錄⑤事故及故障記錄。

四、安全運行操作規(guī)程

1.安全運行操作規(guī)程應(yīng)按設(shè)備種類分別制定，主要有如下規(guī)程：

①《鍋爐安全運行操作規(guī)程》②《水泵安全運行操作規(guī)程》③《送引風(fēng)機(jī)安全運行操作規(guī)程》等。

2.安全運行操作規(guī)程應(yīng)有如下內(nèi)容：

①設(shè)備型號②規(guī)格③設(shè)備的主要額定參數(shù)及運行參數(shù)④設(shè)備運行前應(yīng)具備的條件和檢查項目⑤正常運行中運行參數(shù)的控制（含負(fù)荷、壓力、溫度、水質(zhì)指標(biāo)）⑥正常運行中操作（含水位計、壓力表的定期沖洗、安全閥定期排放試驗）⑦正常熱備用⑧設(shè)備的正常及緊急停車步驟與方法⑨事故判斷與處理⑩設(shè)備的停用保養(yǎng)。

五、水處理化驗制度

水處理化驗制度應(yīng)包括如下內(nèi)容：

①水處理設(shè)備安全運行操作規(guī)程②水質(zhì)化驗安全操作規(guī)程③鍋爐給水水質(zhì)控制指標(biāo)④鍋爐鍋水水質(zhì)控制指標(biāo)④水質(zhì)控制指標(biāo)的化驗時間、取樣地點、記錄。

六、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)與定期檢修制度

1.設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)制度應(yīng)有如下內(nèi)容：

①鍋爐及附屬設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)時間及方法②鍋爐及附屬設(shè)備停用保養(yǎng)規(guī)定③設(shè)備檢修及保養(yǎng)記錄。

2.定期檢修應(yīng)有如下項目：

①鍋爐檢修規(guī)程②水泵檢修規(guī)程③風(fēng)機(jī)檢修規(guī)程④水處理設(shè)備檢修規(guī)程。

3.設(shè)備檢修規(guī)程應(yīng)有如下的內(nèi)容：

①設(shè)備檢修內(nèi)容②檢修方法③驗收標(biāo)準(zhǔn)。

七、鍋爐安全技術(shù)資料、檔案管理制度

1.鍋爐安全技術(shù)檔案應(yīng)妥善保管，不得丟失。

2.鍋爐安全技術(shù)檔案主要有如下內(nèi)容：

①鍋爐出廠隨機(jī)的設(shè)計文件、質(zhì)量證明書、使用說明書、法定檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)檢證書②鍋爐安裝技術(shù)文件、資料（包括安裝記錄、總體驗收記錄、檢驗機(jī)構(gòu)安裝監(jiān)檢記錄）③鍋爐運行及水質(zhì)化驗記錄④鍋爐設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)聯(lián)鎖裝置、測量調(diào)控裝置及儀器儀表的檢修、日常維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)試、校驗記錄⑤設(shè)備故障、隱患和事故記錄⑥自行安全檢查記錄⑦檢驗機(jī)構(gòu)的內(nèi)部檢驗、外部檢驗及水壓試驗檢驗報告⑧安全培訓(xùn)及教育記錄⑨應(yīng)急預(yù)案演練記錄。

八、事故報告制度

1.鍋爐發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；

2.迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

3.事故發(fā)生單位除防止事故擴(kuò)大或搶救人員而采取必要的措施外，還要保護(hù)好事故現(xiàn)場；

4.按《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》的規(guī)定，組織或配合事故調(diào)查與處理。

第十三條鍋爐的安全運行與檢修

一、鍋爐及附屬設(shè)備應(yīng)保持在正常的參數(shù)下運行，不得超參數(shù)或帶病運行，司爐人員不得違章操作。

二、鍋爐設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，確保設(shè)備的安全運行與完好。

三、鍋爐安全附件、測量儀表、自動控制及安全聯(lián)鎖保護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)及調(diào)試工作每月進(jìn)行一次，確保其靈敏、可靠。

四、檢修工作應(yīng)按照檢修規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，檢修工作完成后要組織驗收，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用。

五、檢修情況及相關(guān)記錄應(yīng)妥善保管。

第十四條安全檢查

一、鍋爐使用單位對在用鍋爐、安全附件及附屬設(shè)備至少每月進(jìn)行一次自行的安全檢查；鍋爐點火前、重要節(jié)日以及重大活動前也必須進(jìn)行自行的安全檢查。

二、安全檢查的主要內(nèi)容：

1.各種規(guī)章制度是否健全；是否得到了有效執(zhí)行；尤其是各級崗位的安全責(zé)任是否落實；司爐人員、水處理作業(yè)人員是否持證上崗；各種記錄是否齊全、完整、真實；有無違反規(guī)章制度和紀(jì)律情況；

2.鍋爐的安全閥、壓力表、溫度計等安全附件是否按規(guī)定進(jìn)行了檢驗、檢定，自動控制及安全保護(hù)聯(lián)鎖裝置是否靈敏、可靠；

3.設(shè)備是否完好，有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，有無安全隱患。

4.正常運行的鍋爐是否按照《鍋爐定期檢驗規(guī)則》要求，每兩年進(jìn)行一次停爐的內(nèi)部檢驗，每年進(jìn)行一次運行狀態(tài)下的外部檢驗以及每六年進(jìn)行一次水壓試驗。

三、安全檢查應(yīng)由鍋爐使用單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，檢查出的隱患、問題要及時處理。

四、安全檢查要有記錄，以便備查。

第十五條安全培訓(xùn)與教育

一、鍋爐使用單位應(yīng)定期對鍋爐安全管理人員、司爐操作人員、水處理作業(yè)人員等進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)作業(yè)人員履行崗位職責(zé)、執(zhí)行操作規(guī)程、遵守崗位紀(jì)律的自覺性，提高作業(yè)人員操作技術(shù)水平。

二、安全培訓(xùn)與教育一般每季度進(jìn)行一次，可結(jié)合安全檢查以及鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題開展。

三、安全培訓(xùn)與教育的主要內(nèi)容：

1.各項規(guī)章制度。

2.鍋爐、水處理基本知識。

3.設(shè)備及安全附件的構(gòu)造與正常操作。

4.安全防范。

5.鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

四、安全培訓(xùn)與教育由鍋爐安全管理人員負(fù)責(zé)組織。

五、安全培訓(xùn)與教育要有考核與記錄。

第六章鍋爐的定期檢驗

第十六條按照《鍋爐定期檢驗規(guī)則》的要求，正常運行的鍋爐每兩年進(jìn)行一次停爐的內(nèi)部檢驗，每年進(jìn)行一次運行狀態(tài)下的外部檢驗以及每六年進(jìn)行一次水壓試驗。未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的鍋爐不得繼續(xù)使用。

一、遇有下列情況之一的，也要進(jìn)行內(nèi)部檢驗；

1.新安裝的鍋爐運行一年后；

2.移裝鍋爐投運前；

3.停止運行一年以上的鍋爐投運前；

4.受壓元件經(jīng)過重大修理或改造后及重新運行一年后；

5.依據(jù)上次內(nèi)部檢驗結(jié)果和鍋爐運行情況，對設(shè)備安全可靠性有懷疑時；

6.依據(jù)外部檢驗結(jié)果和鍋爐運行情況，對設(shè)備安全可靠性有懷疑時。

二、遇有下列情況之一的，也應(yīng)進(jìn)行外部檢驗：

1.移裝鍋爐開始投運時；

2.鍋爐停止運行一年以上恢復(fù)運行時；

3.鍋爐的燃燒方式和安全自控系統(tǒng)有改動時。

三、對無法進(jìn)行內(nèi)部檢驗的鍋爐每三年進(jìn)行一次水壓試驗。

第十七條鍋爐的定期檢驗工作由特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在定期檢驗合格有效期屆滿前1個月，使用單位應(yīng)向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請，并做好以下檢驗前的準(zhǔn)備工作：

一、內(nèi)部檢驗

1.準(zhǔn)備好鍋爐技術(shù)資料；

2.采取可靠措施，使受檢鍋爐與熱力系統(tǒng)相連的汽、水、煙、風(fēng)等管道隔斷；

3.鍋爐提前停爐，打開人孔、手孔等，放水、冷卻、通風(fēng)換氣；

4.拆除汽水檔板、分離裝置及給水、排污裝置等妨礙內(nèi)部檢驗的鍋筒內(nèi)件；

5.清除鍋爐內(nèi)的銹、垢、渣、煙灰等污物；

6.準(zhǔn)備好低壓照明設(shè)備。

二、外部檢驗

1.清理鍋爐外部；

2.準(zhǔn)備好鍋爐技術(shù)檔案；

3.準(zhǔn)備好司爐人員、水質(zhì)化驗人員的資格證件。

三、水壓試驗

1.對于不參加水壓試驗的連通部件（如安全閥、鍋爐范圍外的管路等）應(yīng)采取可靠隔斷措施；

2.清理鍋爐受壓部件表面的煙灰與污物，必要時局部拆除爐墻與保溫。

第十八條鍋爐定期檢驗時，鍋爐使用單位應(yīng)派鍋爐安全管理人員、司爐人員等相關(guān)人員到現(xiàn)場做好安全監(jiān)護(hù)和配合工作，確保檢驗人員的安全及檢驗工作的順利進(jìn)行。

第十九條常壓鍋爐嚴(yán)禁承壓使用。

第七章鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案

第二十條鍋爐使用單位應(yīng)編制符合本單位實際情況的鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，正式生效。

第二十一條鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案至少有如下內(nèi)容：

①事故應(yīng)急措施和救援方法②明確事故處理與應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，參加事故處理、救援人員的職責(zé)分工③設(shè)施與救援物質(zhì)準(zhǔn)備④緊急處置與搶修⑤人員緊急疏散與搶救⑥事故處理與救援演習(xí)。

第二十二條鍋爐使用單位每年至少開展一次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練工作，演練活動應(yīng)有記錄。

第二十三條使用單位應(yīng)及時修訂和不斷完善鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，保證應(yīng)急措施和救援預(yù)案的有效性和可操作性。