民防辦信息公開規(guī)章制度

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第一條為規(guī)范本辦政府信息公開工作，增強工作透明度，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府信息，是指本機關(guān)和下屬單位在行使行政管理職權(quán)的過程中生成、獲得或更新的與行政活動有關(guān)的信息。

公民、法人或者其他組織是政府信息公開的權(quán)利人，享有依法獲取政府信息的權(quán)利。

生成、獲得和更新政府信息的機關(guān)業(yè)務(wù)處室和相關(guān)直屬單位是政府信息公開的責(zé)任部門，根據(jù)本辦法履行各自的政府信息公開義務(wù)。

第三條政府信息以公開為原則，法律、法規(guī)禁止公開的除外。政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時、真實和便民的原則。

第二章組織實施體系

第四條本辦政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決政府信息公開工作中的重要問題，特別重大問題交辦公會議研究。

第五條辦政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體負(fù)責(zé)政府信息公開的組織實施工作。機關(guān)各處室、下屬單位指定專人擔(dān)任信息員，參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本部門的政府信息公開工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)以下工作職能：

（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)處室和直屬單位公開應(yīng)予主動公開的政府信息；

（二）受理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請，并監(jiān)督業(yè)務(wù)處室和直屬單位及時答復(fù)；

（三）對各業(yè)務(wù)處室和直屬單位公開的政府信息的保存、維護(hù)和更新進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

（四）組織編制和更新本機關(guān)政府信息公開目錄和指南，負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開工作年度總結(jié)；

第七條本辦紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對政府信息公開的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，人事組織部門加強對政府信息公開工作的考核和責(zé)任追究。

第三章應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息

第八條本辦以下政府信息由生成、獲得或更新信息的業(yè)務(wù)處室或直屬單位主動公開：

（一）機構(gòu)職能，包括本機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職能、聯(lián)系方式等；

（二）法律法規(guī)，包括人防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)國際條約等；

（三）行政許可，包括人防工程建設(shè)、通信警報、行業(yè)資質(zhì)管理等行政許可事項；

（四）行政處罰，包括人防工程建設(shè)和管理、通信警報管理、規(guī)費征稽等方面的行政處罰；

（五）行政監(jiān)管，包括人防工程質(zhì)量、人防警報通信等行政監(jiān)管；

（六）行政確認(rèn)，包括人防工程使用、外省人防設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等行政確認(rèn)；

（七）規(guī)劃計劃，包括人防宣傳教育、普法依法治理、規(guī)范性文件制定規(guī)劃計劃等；

（八）工程建設(shè)，包括本級自建工程項目的基本情況及招投標(biāo)信息；

（九）應(yīng)急管理，包括突發(fā)公共事件的人員疏散、預(yù)警信息等情況；

（十）財務(wù)管理，包括政府采購信息等；

（十一）人防規(guī)費，主要是人防工程易地建設(shè)費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序；

（十二）人事管理，包括人防部門公務(wù)員考錄、人員公開選聘情況；

（十三）廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建、專項活動和舉報投訴、工作動態(tài)等信息，以及其他依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的政府信息。

第九條應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，采取符合該信息特點的以下一種或者幾種形式及時予以公開：

（一）**省人防門戶網(wǎng)站，網(wǎng)址為****；

（二）本辦指定的政府信息公開接待場所和本辦指定的政府信息查閱場所；

（三）新聞會以及廣播、電視等公共媒體；

（四）其他合適的方式。

第十條政府信息公開責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開目錄，提出主動公開政府信息的建議,經(jīng)辦政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，由通信站負(fù)責(zé)上網(wǎng)公開。

第四章依申請公開的程序和形式

第十一條公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以按下列程序提出申請：

（一）申請人可從**人防門戶網(wǎng)站下載申請表，或到省人防辦法規(guī)處索取申請表；

（二）信息公開申請表應(yīng)當(dāng)明確填寫公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式，以及所需政府信息的內(nèi)容描述。

（三）可以采用信函、電報、傳真等書面形式向本辦提出信息公開申請。

第十二條法規(guī)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理各類政府信息公開申請，并在3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。

法規(guī)處受理信息公開申請應(yīng)當(dāng)做好登記，遇下列情況，可以做以下處理：

（一）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供所申請的信息或告知獲取信息的途徑，并由申請人簽收；

（二）申請事項不明確的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補正；申請事項明確的受理申請，出具登記回執(zhí)，并由申請人簽收；

（三）申請人通過電話申請的，應(yīng)當(dāng)告知申請人到指定受理點申請或從網(wǎng)上下載并填寫書面申請表后交至指定受理點；

（四）申請人通過信函郵寄申請表的，以收信之日為受理之日，但申請事項不明的除外。

第十三條政府信息公開責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對受理的政府信息公開申請進(jìn)行審核，對申請中的重大事項或責(zé)任部門有異議的，應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定。

第十四條政府信息公開責(zé)任部門辦理信息公開申請應(yīng)當(dāng)作出明確判斷，即是否屬于部分公開的、不予公開的、信息不存在的或者不屬于本機關(guān)掌握的等等。責(zé)任部門的辦理意見以及應(yīng)申請擬提供的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報辦主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，制作相應(yīng)文書，并作出答復(fù)。

第十五條責(zé)任部門辦理公開申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在規(guī)定的時限內(nèi)作出答復(fù)：

（一）屬于免予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知不予公開；

（二）屬于依申請公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人答復(fù)期限;

（三）不屬于本部門掌握范圍的政府信息，或者本部門信息不存在的，應(yīng)當(dāng)明確告知。知道申請信息所屬職能部門的，應(yīng)明確告知。

第十六條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的，有權(quán)要求及時予以更改。有關(guān)業(yè)務(wù)部門更改有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序。

第十七條對政府信息公開申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)外，受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長期限，并書面告知申請人。延長期限最長不超過15個工作日。

第十八條依申請公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)面確認(rèn)申請人確切身份后，在受理點當(dāng)面送達(dá)申請人,申請人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)信息公開告知文書的回執(zhí)聯(lián)上履行簽收手續(xù)；征得申請人同意，也可以通過電話、電子郵件等形式答復(fù)申請人，但要制作各類書面文書，以備存檔；申請人本人可以當(dāng)場閱讀或者抄錄，本機關(guān)也可以應(yīng)申請人的要求，提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

第十九條以紙質(zhì)、光盤、磁盤、膠片等形式作為載體提供政府信息，可以按照有關(guān)文件規(guī)定收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費用。

第五章保密審查

第二十條擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。審查內(nèi)容包括擬公開的信息是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見。

第二十一條政府信息公開保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。領(lǐng)導(dǎo)小組是政府信息公開的定密責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查的具體工作機構(gòu)。

第二十二條政府信息公開的責(zé)任部門提出主動公開政府信息的建議之前或接到法規(guī)處移交的政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)對擬公開或申請公開的信息進(jìn)行保密審查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對責(zé)任部門提交的擬主動公開或應(yīng)申請公開的政府信息進(jìn)行審查。本機關(guān)的保密工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助并參與保密審查。

第二十三條政府信息公開保密審查應(yīng)當(dāng)依據(jù)《保密法》及其實施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定、以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志等進(jìn)行。

第二十四條人民防空工作中國家秘密的具體范圍為：

（一）重點人民防空城市的防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）城市防空襲方案（預(yù)案）、實施計劃及各項保障計劃；

（三）不宜公布或尚未公布的人民防空工作全面性方針、政策和重大措施；

（四）人民防空建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（五）人民防空指揮所、指揮自動化系統(tǒng)和通信警報網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的資料；

（六）人民防空規(guī)劃以及在實施過程中形成的不宜公布的事項；

（七）人民防空工程總體布局、數(shù)量、種類、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（八）不宜公布的防空與防災(zāi)一體化建設(shè)資料；

（九）人民防空綜合統(tǒng)計；

（十）人民防空預(yù)決算報告；

（十一）不宜公布的其他人民防空建設(shè)相關(guān)資料

第二十五條經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。

第二十六條經(jīng)審查，對政府信息是否可以公開不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

第二十七條在保密審查過程中，含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。

涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)保密工作機構(gòu)審核確認(rèn)。

第六章監(jiān)督與保障

第二十八條政府信息公開各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)做好各自政府信息公開工作情況的統(tǒng)計和歸檔工作，法規(guī)處應(yīng)當(dāng)對受理政府信息公開申請情況進(jìn)行統(tǒng)計。以上情況每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次。

第二十九條各責(zé)任部門或工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門對負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予行政處分：

（一）不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；

（二）推諉拖拉、弄虛作假，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（三）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（四）不依法更正有關(guān)申請人本人信息的；

（五）違反規(guī)定收費的。

第三十條公民、法人和其他組織認(rèn)為本辦不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察機關(guān)申訴、舉報。

公民、法人和其他組織認(rèn)為本機關(guān)的具體行政行為違反政府信息公開法律法規(guī)，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟；公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。