廣電高新技術應用規章制度

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根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見〉的通知》，就加快廣播影視高新技術的應用制定以下實施細則。

一、廣播影視高新技術的應用必須有利于廣播電視作為黨和人民喉舌作用的發揮，確保政令暢通；有利于加強國家網絡與信息安全；有利于方便用戶、服務用戶；有利于廣播影視事業和民族工業的協調發展。要遵循"統一領導、統一管理、統一規劃、統一標準、積極推進、分步實施"的方針，處理好科技創新與現行體制、高新技術與傳統技術、技術引進與自主開發的關系。重點建設強大的廣播電視覆蓋及實驗系統、衛星數字傳輸與直播衛星系統、廣播電視監測系統，建立數字廣播影視交互式節目平臺和寬帶綜合業務平臺。推進影視合流，推動廣播電視網與電信網、計算機網的三網融合，促進模擬技術盡快向數字技術的平穩過渡。建立新的技術體制、標準體系和管理模式，以科技創新推進廣播影視系統的全面數字化、網絡化，構建符合廣大人民群眾要求、適應社會主義市場經濟的廣播影視新技術體系。

二、積極推進數字廣播電視節目系統的建立和應用，省級以上廣播電臺、電視臺應建立節目信號采集、編輯、制作、播出于一體的臺內數字網絡系統。廣播節目要向數字立體聲、環繞聲方向發展；電視節目要由現行模擬4∶3格式/單聲道，向標準清晰度電視16∶9格式/立體聲、高清晰度電視16∶9格式/環繞聲方向發展。中央電視臺在20**年建成高清晰度電視節目制作示范中心，省級以上廣播電臺、電視臺20**年基本實現采、編、播的數字化，廣播節目制作、播出實現硬盤化，電視節目制作、播出實現臺內設備的聯網和資源共享。

應用統一的存儲格式和檢索方法，全面整合中央、省(區、市)廣播影視節目資源。利用數字技術修復、整理廣播影視節目資源、重點搶救歷史影視音像資料。20**年建立中央廣播、電視、電視數字節目庫、開始建立省級數字節目庫并投入試驗使用；20**年，初步形成以中央為主、省級為輔的全國性廣播影視數字節目庫和媒體資產管理系統，通過廣播影視衛星和有線傳輸網絡實現廣播影視節目的電子交換，為用戶提供視頻點播、交互電視、股票證券、遠程教育、電子商務、數據廣播等多種節目和服務。

三、建立廣播影視VSAT網，與現有的衛星傳輸和國家光纜干線網相結合形成廣播影視新聞采集、節目傳輸和發射監測的網絡系統。20**年利用衛星直播平臺開始衛星高清晰度電視(HDTV)家庭影院及電子影院試驗。力爭20**年全國所有省(區、市)的廣播電視節目實現衛星數字傳輸，全國廣播電視直播衛星開始播出。20**年底，衛星廣播電視的傳輸將完成從模擬向數字過渡，終止模擬傳輸方式。

四、采取從有線切入，先試驗后推廣的方針，按照總局制定的總體方案、體制意見以及有關技術標準，推進有線數字電視的試驗與推廣。試驗內容包括數字高清晰度電視和標準清晰度電視、交互式電視和數據廣播等。積極開展有線數字電視試驗，搭建以中央電視臺節目為龍頭，通過國家級、省級干線網絡和本地用戶網連接，節目可控到戶的有線數字電視試驗平臺。研究數字電視系統業務的整體框架，優化用戶管理、條件接收和電子節目指南的整體布局。試驗取得經驗后于20**年在全國推廣，力爭20**年用戶規模超過3000萬戶。

五、20**年初完成地面數字電視測試實驗室的建設，完善測試條件，完成我國五種地面數字電視廣播方案的測試，20**年基本完成地面數字電視的標準制定和頻率規劃，并在北京、**和深圳等大城市進行地面數字電視試驗，20**年試驗擴大到我國主要的經濟發達地區。

六、積極跟蹤研究數字聲音廣播(DAB)、數字調幅廣播(DAM)、數字多媒體廣播(DMB)和衛星數字聲音廣播等技術，在廣東和京津地區數字音頻廣播先導網試驗的基礎上，研究包括文字、圖形和圖像等多媒體信息廣播的移動接入技術。20**年開始在廣東擴大數字聲音廣播的試驗；20**年開始數字調幅廣播的試驗；20**年在主要大城市開展多媒體信息的廣播。

七、20**年初完成電影數字制作產業化示范項目，20**年建成北京、**、長春三大電影數字制作基地。加快電影數據平臺和電影節目DVD生產線的建設，實現電影節目多渠道、高質量的發行、播映。引進國際電影洗印新技術，建立配套齊全的、具有洗印工藝控制網絡的電影洗印加工設備。推行電影洗印加工無毒、電影拷貝聲跡無銀洗印工藝；推廣應用電影無毒化特效煙火產品。加速影院重點技術改造，實現計算機票務和星級影院管理。跟蹤世界先進數字放映技術，制定適合我國的數字電影放映技術標準，盡快建立若干示范性電子電影放映院線。

在現有計算機修復系統的基礎上，抓緊開展檔案影片的著色、聲音修復、存貯等工作；建立資料影片數字庫，加快電影影片的轉換和處理，使其成為重要的高清晰度電視節目源。

八、繼續貫徹"不間斷、高質量、既經濟又安全"的技術維護總方針，以安全播出、提高效率和提高播出質量為目標，加快廣播電視設備的更新改造。20**年底基本完成中波發射機的全固態改造；對調頻、電視發射機進行固態化改造；對省級干線微波進行數字化改造，使其得到合理的應用；衛星上行設備推廣全固態高功放。充分利用計算機技術、網絡技術提高廣播影視系統管理水平，20**年省會城市80%以上的廣播電臺、電視臺實現播出自動化，50%的廣播發射臺和省會城市的發射機房要實現自動化播出。

20**年完成全國省級有線網的聯網，20**年基本完成全國有線網的聯網工作，利用高新技術拓展業務領域，建立較為完善的運營體制。繼續完善以光纜同軸電纜混合網(HFC)接入為主、其它接入方式為輔的有線電視用戶網改造，推進用戶網向數字化、雙向化方向發展、增強網絡可靠性和安全性，全面提升網絡質量，完善網絡功能。積極發展有線電視用戶，到20**年，有線電視用戶達1.5億戶。推動集數字廣播電視和數據業務于一體的數字用戶終端的廣泛應用，為用戶提供優質的服務。

九、實施《全國廣播電視監測網總體規劃》。20**年底前，完成中央和省級監測數據處理中心的建設以及東部發達省級監測網的建設工作；20**年底前，基本建成全國現代化的廣播電視監測網。開展廣播電視信息安全測評和視聽效果投訴受理服務；開展衛星電視技術指標監測業務和有線電視監測業務；開始建立海外業余收聽者隊伍。20**年，在海外常年固定監測站開展我國衛星電視落地情況監測和部分省(區、市)向國家廣電總局監測中心報送監測數據的工作，20**年開展直播衛星數字電視監測業務和地面數字電視監測業務，建立全國播出、發射系統客觀監測報表體系。

十、加強廣播影視的標準化與質量監督管理。完善數字廣播電視標準體系表，編制高新技術應用過程中的標準計劃，重點加強廣播影視數字化、網絡化以及信息安全等標準的制定。鼓勵有關部門和企業參與國家標準和行業標準的制定工作。各省(區、市)要加強標準實施的檢查力度，每年可分不同領域組織標準執行情況的大檢查。對進入廣播電臺、電視臺和廣播電視傳輸覆蓋網絡的設備器材實行行業準入制度。