縣城市污水排放管理辦法

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第一章總則

第一條為加強城市污水排放管理，保障城市排水設施正常運行，有效控制城市水污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《**省市政設施管理條例》和《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號）等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城區(qū)）內污水排放及其相關的管理活動。

第三條縣建設局是城市污水排放行政主管部門；縣污水管理處是城市污水排放的具體管理機構，負責城市污水排放日常管理工作。

縣環(huán)保、市容、規(guī)劃等部門按照各自職責，協(xié)助做好城市污水排放的管理工作。

第二章規(guī)劃與建設管理

第四條污水處理和排放設施建設須遵循統(tǒng)一規(guī)劃與配套建設、集中處理與分散處理相結合的原則。

第五條城區(qū)污水排放系統(tǒng)規(guī)劃由縣建設行政主管部門及規(guī)劃部門會同有關部門根據國民經濟和社會發(fā)展計劃組織編制，經綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

第六條編制污水排放系統(tǒng)規(guī)劃應當按照地形、地質、污水量和水環(huán)境等要求進行；新開發(fā)地區(qū)必須實行雨水、污水分流。

第七條縣建設行政主管部門須按照污水排放系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共污水排放設施的建設計劃，并組織實施。

第八條排放污水的單位和個體經營者（以下統(tǒng)稱排污戶）對其排入污水主管網的污水排放設施負有建設責任，所建設施須符合城市建設詳細規(guī)劃和污水排放系統(tǒng)規(guī)劃。無城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)、旅游及其他用地的自建污水排放設施建設計劃，須納入其建設規(guī)劃；住宅區(qū)自建污水排放設施，須納入住宅區(qū)配套建設計劃。

接入城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)的自建污水排放設施建設計劃，須報縣建設行政主管部門審核批準后實施，項目竣工后由縣建設行政主管部門驗收，合格后方可使用。

第九條縣建設及規(guī)劃部門在審批新建、擴建、改建項目時，涉及公共污水排放系統(tǒng)的，應征求縣建設行政主管部門意見。

第十條污水處理和排放設施的建設資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

第十一條現有的和經規(guī)劃確定的污水排放設施用地不得改變用途，確需調整的，須經縣建設行政主管部門同意后，按法定程序調整規(guī)劃。

第十二條污水排放設施的建設須遵守國家和本縣規(guī)定的技術標準，并符合保護周圍建筑物、構筑物等相關設施的技術要求。

在實行雨水、污水分流制的區(qū)域，雨水和污水管道不得混接。

第十三條污水處理和排放設施建設項目的設計、施工，須委托持有相應資質證書的單位承擔。禁止無證或超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔污水處理和排放設施建設項目設計、施工。

第十四條接通城區(qū)公共污水排放設施的排污戶，須按照規(guī)定建設相應的污水預處理設施，并在排放口設置具有格柵、閘門和計量等設施的專用檢測井。

第十五條污水處理和排放設施建設項目竣工后，由建設單位按照國家規(guī)定組織驗收。

未經驗收或驗收不合格的污水處理和排放設施建設項目，不得交付使用。

建設單位須建立完整的污水處理和排放設施建設項目竣工檔案，并在竣工驗收后6個月內送交縣城市建設檔案館。

第三章排放管理

第十六條排污戶排放的污水須符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）等有關標準和規(guī)定。

第十七條排污戶須按規(guī)定向縣建設行政主管部門申領污水排放許可證。

排污戶提出申請時，按照城市排水許可證告知單要求，提交相關資料。

縣建設行政主管部門受理后，須征求養(yǎng)護維修責任單位意見，并在20日內給予排污戶書面答復，對批準的核發(fā)初審批準文件。

縣建設行政主管部門對排污戶提供的有關資料，應按照保密要求嚴格管理。

第十八條排污戶須持縣建設行政主管部門核發(fā)的初審批準文件辦理接通手續(xù)后，方可進行有關工程的施工。

第十九條排污戶如不能提供環(huán)保部門達標排放監(jiān)測報告的，縣建設行政主管部門須自排污戶提出污水排放之日起10日內進行試排污監(jiān)測。

縣建設行政主管部門對符合污水排放標準的，核發(fā)《排水許可證》；不符合污水排放標準的，不予發(fā)放《排水許可證》。其中對污水處理和排放設施不致造成嚴重損害，經治理可以符合污水排放標準的，核發(fā)《臨時排水許可證》，并限期治理。完成治理的，須向縣建設行政主管部門申領《排水許可證》。

縣污水排放管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

第二十條因建設工程施工向污水排放設施臨時排污的，須取得縣建設行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證（施工）》。

各類施工作業(yè)臨時排污中有沉淀物，足以造成污水排放設施堵塞或者損壞的，須由排污戶先行沉淀，達到排放標準后，方可排放。

第二十一條《排水許可證》有效期為5年。排污戶須在《排水許可證》有效期滿30日前向縣建設行政主管部門提出申請。

《臨時排水許可證（施工）》有效期不得超過該項工程的施工工期。施工排污戶需要延長排水期限的，須在《臨時排水許可證（施工）》有效期滿30日前重新申請。

第二十二條排污戶須按照《排水許可證》或《臨時排水許可證》規(guī)定的排放口數量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。

第二十三條排污戶需要變更排污主體或者污水排放許可內容的，須提前15日向縣建設行政主管部門申請污水排放許可變更登記，經原發(fā)證機關批準后方可排放。

第二十四條在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內，排污戶應當按照城市排水規(guī)劃等有關要求，將污水排入城市排水管網及其附屬設施。

第二十五條在污水排放量超過污水排放設施受納量的區(qū)域，縣建設行政主管部門須采取控制排污量和調整排污時間的調度措施。

排污戶須服從調度，不得強行排放。

第二十六條縣污水排放管理部門實施合流污水輸送干線中段放泄的，須報縣建設行政主管部門批準；使用緊急排放口排放污水的，須報縣環(huán)境保護部門批準。

第二十七條縣污水排放管理部門須對排污戶排入污水排放設施的污廢水排放量和水質進行檢查、監(jiān)測和控制，并且建立排放的污水監(jiān)測檔案。

第二十八條縣污水排放管理部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）要求被檢查排污戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為。

第四章設施養(yǎng)護管理

第二十九條污水處理和排放設施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：

（一）城區(qū)污水處理廠內的設施，由**現代污水公司負責；

（二）城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)內污水管網，由縣建設行政主管部門負責養(yǎng)護維修；

（三）單位和住宅區(qū)內的污水排放設施，由產權單位或者物業(yè)管理單位負責；

（四）自建污水處理和排放設施，由產權單位或者被委托單位負責。

養(yǎng)護維修責任單位須加強對污水排放設施的養(yǎng)護維修，并且接受縣建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十條養(yǎng)護維修責任單位須按照國家和本縣有關污水處理廠、泵站和污水管網等養(yǎng)護維修技術標準，對污水處理和排放設施進行養(yǎng)護維修，保證污水處理和排放設施完好和正常運行。

第三十一條養(yǎng)護維修責任單位須在發(fā)現污水冒溢或接到報告后兩小時內趕到現場，及時進行維修、疏通或采取其他措施，使其盡快恢復正常運行。

第三十二條污水排放設施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責任單位須立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并及時向縣建設行政主管部門報告。

第三十三條搶修污水排放設施或特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責任單位須向沿線排污戶通告暫停排放污水時間，并盡快恢復正常排放。對生產、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍的暫停排放，須報縣人民政府批準，并通告。

沿線排污戶須按照通告要求暫停排污。

第三十四條對有可能影響污水排放設施安全的，有關單位或者個人須按照規(guī)定提出保護方案，并征得養(yǎng)護維修責任單位的同意。

第三十五條排放設施須設置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍、識別標志和管理辦法另行制定。

第三十六條排污戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。

第五章法律責任

第三十七條違反本辦法第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由縣建設行政主管部門依法責令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反前款規(guī)定的直接責任人和單位主要負責人，由其上級主管部門依法給予行政處分。

第三十八條違反本辦法第二十四條規(guī)定，排污戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的，由縣建設行政主管部門依法給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條排污戶違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣建設行政主管部門依法給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條縣污水排放管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或不在法定期限內準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請人不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第四十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者直接向人民法院起訴；逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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