園林綠化管理制度

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第一條根據(jù)《*市城市園林綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，逐年增加對園林綠化的投資，并按照標(biāo)準(zhǔn)撥付城市綠化管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第四條各單位應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部的園林綠化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建花園式單位、庭院。

第五條新建、擴(kuò)建、改建城市工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比率，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）按規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)新建的居住區(qū)、居住小區(qū)，不得低于百分之三十；不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，地處城區(qū)的不得低于百分之二十五、地處郊區(qū)的不得低于百分之三十。（二）舊居信區(qū)、居住小區(qū)的改建，不得低于百分之二十五；但改建前綠地率已達(dá)到百分之三十的，改建時(shí)不得低于原有標(biāo)準(zhǔn)。（三）新建區(qū)道路的主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；舊城改造區(qū)擴(kuò)建道路的主干道不得低于百分之十五、次干道不得低于百分之十。（四）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心項(xiàng)目等，不得低于百分之二十。（五）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的生產(chǎn)有害氣體及有害污染的新建企業(yè)，不得低于百分之三十。（六）學(xué)校、醫(yī)療休養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位，不得低于百分之三十五；有獨(dú)立庭院的夜大學(xué)、廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)等成人高等院校和社會力量舉辦的進(jìn)行高等教育的學(xué)校以及走讀制的高等院校，地處城區(qū)的不得低于百分之二十五、地處郊區(qū)的不得低于百分之三十。（七）除市政府確定的危房改造區(qū)、一般配套建設(shè)的小型公共建筑設(shè)施的綠地，由市規(guī)劃局會同市園林綠化管理局根據(jù)實(shí)際情況確定外，其他建設(shè)工程的綠地比率，地處城區(qū)的不得低于百分之二十五、地處郊區(qū)的不得低于百分之三十。

第六條符合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)、居住小區(qū)的公共綠地建設(shè)，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）新建居住區(qū)，人均不得低于一點(diǎn)五平方米，居住小區(qū)人均不得低于一平方米。（二）舊居住區(qū)、居住小區(qū)改建，人均一般不得低于一平方米；但改建前居住區(qū)人均已達(dá)到一點(diǎn)五平方米的改建時(shí)不得低于原有標(biāo)準(zhǔn)。配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共設(shè)施的綠地面積，與居住區(qū)、居住小區(qū)統(tǒng)一計(jì)算；非配套建設(shè)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條建設(shè)工程設(shè)計(jì)的綠地面積，按下列規(guī)定計(jì)算：（一）成片綠化的項(xiàng)目，按其設(shè)計(jì)的實(shí)際范圍計(jì)算，但非園林設(shè)施的占地除外；（二）庭院綠化項(xiàng)目，按其設(shè)計(jì)中可用于綠化的實(shí)際用地計(jì)算，但距建筑外墻一點(diǎn)五米和道路邊線一米以內(nèi)的占地除外；（三）兩個(gè)以上單位共有的綠化項(xiàng)目，按各自的建筑面積比例分別計(jì)算；（四）道路的綠化項(xiàng)目，按其設(shè)計(jì)中的綠化設(shè)計(jì)面積計(jì)算；（五）喬木株行距在六乘六米以下的，計(jì)算為綠地面積。

第八條建設(shè)工程的綠地比率或公共綠地的面積，因特殊情況達(dá)不到第五條、第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)建筑工程審批機(jī)關(guān)的同級園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)并繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)后，方可持批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性論證后，持下列材料報(bào)有關(guān)部門審批；（一）上級主管部門審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（二）反映周圍環(huán)境的規(guī)劃位置圖；（三）1：1000的建設(shè)工程總平面圖；（四）1：500的景區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)圖（包括建筑小品、道路、構(gòu)筑物及各種設(shè)施和平面、立面的設(shè)計(jì)圖）；（五）1：200的綠化種植設(shè)計(jì)圖；（六）園林建筑設(shè)計(jì)圖（包括1：1000的總平面圖，1：100的平面、立體、剖面圖，1：50的特殊位置圖）。（七）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括：1、用地總面積（公頃）及不同功能用地的分類和百分比；2、建筑總面積（平方米）及不同使用性質(zhì)的分類和百分比，層數(shù)、建筑基底面積；3、綠化苗木明細(xì)表；4、建筑工程項(xiàng)目的概算；（八）規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書。

第十條市內(nèi)區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按下列程序報(bào)批；（一）新建市級公園，風(fēng)景林地，國家重點(diǎn)建設(shè)工程和大型旅游、體育及文化娛樂場所的附屬綠化工程，經(jīng)市園林綠化管理局審核、市規(guī)劃局同意后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批；（二）園林綠地內(nèi)的建筑工程，經(jīng)市園林綠化管理局審核后，由市規(guī)劃局審批；（三）列入城市園林綠化投資計(jì)劃的公共綠地（含區(qū)屬和居住區(qū)、居住小區(qū)的公園）、城市道路綠化、沿主干道或重點(diǎn)地區(qū)的大型工程的附屬綠地，必須有市園林綠化管理局參加審批；（四）新建、改建居住區(qū)、居住小區(qū)、城市聯(lián)片改建區(qū)、城市重要建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，按基本建設(shè)程序報(bào)批時(shí)，必須有市園林綠化管理局參加審查；（五）其他園林綠化項(xiàng)目，由所在區(qū)園林綠化行政主管部門審批。單位附屬綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由該單位負(fù)責(zé)，單位可以在規(guī)定綠地面積內(nèi)，決定綠化布局。縣（市）、礦區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)所在地主管部門審批。

第十一條建設(shè)單位繳納少數(shù)綠地補(bǔ)償費(fèi)，按下列公式計(jì)算少建綠地面積；新建工程少建綠地面積=建設(shè)用地總面積X規(guī)定綠地比率-設(shè)計(jì)綠地面積已建工程少建綠地面積=建設(shè)用地總面積X規(guī)定綠地比率一實(shí)有綠地面積。

第十二條除單位附屬綠地的設(shè)計(jì)、施工外的其他園林綠化工程，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)園林綠化設(shè)計(jì)、施工資格的單位進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。

第十三條設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審定，建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格遵照實(shí)施，不得隨意改變。園林綠化工程竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。引進(jìn)外省的花草樹林品種，應(yīng)報(bào)植物檢疫部門檢疫。

第十四條嚴(yán)禁伐移樹木或占用園林綠地。臨時(shí)占用園林綠地的期限不得超過一年。因城市建設(shè)或其他特殊需要伐移樹木或臨時(shí)占用園林綠地的，按以下程序辦理審批手續(xù)；（一）申請單位應(yīng)填寫伐移樹木、臨時(shí)占用綠地的申請表，持綠化平面圖、基建工程開工審批表和其它文件資料，向所在地園林綠化行政主管部門申報(bào)；（二）園林綠化行政主管部門應(yīng)在按到伐移樹木申請材料之日起十日內(nèi)、臨時(shí)占用園林綠地申請材料之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定權(quán)限審批或上報(bào)；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，并核發(fā)伐稱樹木、臨時(shí)占用綠地的《許可證》。《許可證》的有效期為三個(gè)月，過期應(yīng)重新申報(bào)辦理。

第十五條園林綠化行政主管部門應(yīng)適時(shí)對樹木進(jìn)行修剪，在管線下新栽樹木應(yīng)選擇合適的樹種，避免因樹木正常生長影響城市管線安全。樹木結(jié)管線安全構(gòu)成妨礙時(shí)，管線管理部門可以向園林綠化行政主管部門提出申請，由園林綠化行政主管部門及時(shí)組織修剪。園林綠化行政主管部門可組織有關(guān)管線管理部門，每年對管線與樹木交叉地段進(jìn)行巡視，商定修剪樹木方案，并有計(jì)劃地組織修剪。修剪方案應(yīng)明確修剪時(shí)限。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木和臨時(shí)占用園林綠地的，應(yīng)按照下列規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用：（一）臨時(shí)占用園林綠地的，不論其所有權(quán)歸屬，均須按管轄范圍向園林綠化行政主管部門繳納臨時(shí)占用費(fèi)；（二）砍伐樹木的，按標(biāo)準(zhǔn)向園林綠化行政主管部門繳納補(bǔ)栽保證金，并提出計(jì)劃，補(bǔ)栽砍伐數(shù)量三倍的樹木，補(bǔ)栽樹木成活后經(jīng)檢查驗(yàn)收合格退回保證金。損毀植物和綠化設(shè)施的，按市物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向具有所有權(quán)的單位和個(gè)人繳納植物和綠化設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

第十七條樹木和其他植物及綠化設(shè)施所有權(quán)的確認(rèn)，可按《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定執(zhí)行；臨街綠地實(shí)行了臨街單位包投資、包栽植、包管護(hù)綠化責(zé)任制的，所有權(quán)歸責(zé)任單位。

第十八條園林綠化行政主管部門應(yīng)按規(guī)定辦理《收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)；所收費(fèi)用統(tǒng)一上繳同級財(cái)政，列入城市園林綠化專項(xiàng)資金，專款專用。具體使用計(jì)劃，由園林綠化行政主管部門提出，報(bào)同級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，財(cái)政部門監(jiān)督使用。

第十九條對違反《條例》及本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由縣級以上城市園林綠化行政主管部門或其貪污委托的組織在其委托范圍內(nèi)，按照本辦法實(shí)施。實(shí)施行政處罰，必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

第二十條單位或居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠地低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地要以綠化而不按照園林綠化行政主管部門通知要求進(jìn)行綠化，閑置兩年以上的，對責(zé)任單位處以每平方米二十元至三十元的罰款，并責(zé)令其限期綠化。

第二十一條建設(shè)工程綠地比率因特殊情況達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的，處以應(yīng)繳款額百分之三至百分之五的罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)繳。

第二十二條委托無相應(yīng)有效資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)或施工單位設(shè)計(jì)綠化工程方案或施工的，處以該工程設(shè)計(jì)費(fèi)或承包價(jià)款總額百分之五至百分之三十的罰款，并責(zé)令其限期改正。

第二十三條城市工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用后一個(gè)半月內(nèi)，未拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施或未按要求清理建筑垃圾的，對建設(shè)單位處以所占綠化用地每平方米五元的罰款，并責(zé)令其限期完成。

第二十四條在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)，建設(shè)單位未完成園林綠化建設(shè)的，由園林綠化行政主管部門處以未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額二倍的罰款，并責(zé)令其限期完成，或者按實(shí)需費(fèi)用的一至二倍征收綠化延誤費(fèi)，并代為綠化。

第二十五條擅自砍伐城市樹木的，處以相當(dāng)于損失補(bǔ)償費(fèi)的五至十倍的罰款，并按保證金制度補(bǔ)栽相當(dāng)于砍伐數(shù)量三倍的樹木；擅自移植樹木的，處以相當(dāng)于移植樹木價(jià)值的三至五倍的罰款。

第二十六條有下列行為之一的，按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）損壞樹木或花草、綠蘺、花壇，采花摘果、采集籽種、扒坐護(hù)欄，向綠地仙丟棄廢棄物，在園林建筑、綠化設(shè)施上涂、畫、張貼的，除賠償損失外，每次處以五元至三十元罰款；（二）依樹搭建或圍圈樹木、綠地，在綠地內(nèi)堆放物料，在樹冠下設(shè)置熏、蒸、烤等直接影響樹木生長攤點(diǎn)的，責(zé)令遷出、折改、清除，除賠償損失、繳納綠地占用費(fèi)外，處以五十元至二百元罰款；（三）向園林綠地內(nèi)傾倒、排放污水，傾倒垃圾，在園林綠地內(nèi)隨意挖坑、取土，損毀園林建筑及設(shè)施的，責(zé)令清除、恢復(fù)原狀，除賠償損失、繳納綠地占用費(fèi)外，并按損失補(bǔ)償費(fèi)的二至十倍處以罰款；（四）因交通、生產(chǎn)等事故和其他原因損壞花草樹木及綠化設(shè)施的，除按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)賠償外，并對直接責(zé)任者處以五十元至二百元罰款。