外地勞動(dòng)力管理制度

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第一條為了維護(hù)本市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理秩序，加強(qiáng)對(duì)單位使用外地勞動(dòng)力的管理，根據(jù)《*市外宋流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊(duì)所屬單位和個(gè)體工商戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）使用外地勞動(dòng)力的，必須遵守本規(guī)定。

前款所稱(chēng)外地勞動(dòng)力，是指年滿(mǎn)18周歲。具有初中以上文化程度、身體健康、在本市務(wù)工且不具備本市常住戶(hù)口的人員。

第三條市勞動(dòng)局是本單位使用外地勞動(dòng)力的行政主管部門(mén)。各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)

應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好單位使用外地勞動(dòng)力的管理工作。

第四條本市對(duì)單位使用外地勞動(dòng)力按供需狀況進(jìn)行總量調(diào)控。

第五條根據(jù)本市外來(lái)務(wù)工總量控制規(guī)劃和分類(lèi)管理原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及勞動(dòng)力供需狀況，由市勞動(dòng)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定行業(yè)和單位使用外地勞動(dòng)力的控制比例。

第六條單位申請(qǐng)使用外地勞動(dòng)力，必須具備下列條件：

（一）招聘本市常住戶(hù)口的勞動(dòng)力不足的；

（二）具備向外地勞動(dòng)力提供食宿等基本生活條件的。

外地勞動(dòng)力的食宿等基本生活條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動(dòng)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第七條單位申請(qǐng)使用外地勞動(dòng)力，必須提供足以證明具備本規(guī)定第六條所列條件的有關(guān)材料，并按下列規(guī)定提出書(shū)面申請(qǐng)：

（一）中央部屬單位、部隊(duì)所屬單位或者市屬單位，向市勞動(dòng)局申請(qǐng)；

（二）區(qū)和縣屬單位、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，向所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)；

（三）外商投資企業(yè)，按外商投資企業(yè)管理權(quán)限，向市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)。

（四）外省市在滬單位成立時(shí)由市級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的，向市勞動(dòng)局申請(qǐng)，成立時(shí)由區(qū)、縣級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的，向區(qū)、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)。

第八條市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局對(duì)單位使用外地勞動(dòng)力的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起十五大內(nèi)作出審批決定。

第九條獲準(zhǔn)使用外地勞動(dòng)力的單位，必須到本市指定的勞動(dòng)力市場(chǎng)招收外地勞動(dòng)力。

有特殊原因的，經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)，可以直接到外省市招收勞動(dòng)力。

第十條外省市駐滬勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的設(shè)立，須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。

外省市駐滬勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事勞務(wù)中介活動(dòng)，不得從事勞務(wù)輸出活動(dòng)。外省市駐滬勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)可以從事勞務(wù)輸出活動(dòng)，也可以從事勞務(wù)中介活動(dòng)。

第十一條單位使用經(jīng)外省市駐滬勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者外省市駐滬勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)介紹的外地勞動(dòng)力的，由單位與外地勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同。單位使用經(jīng)外省市駐滬勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)直接提供的外地勞動(dòng)力的，由單位與該勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同。

單位直接到外省市招收勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)指定的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同。

勞務(wù)合同或者勞動(dòng)合同中的務(wù)工期限不超過(guò)兩年；需延長(zhǎng)期限的，由使用單位報(bào)市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局批準(zhǔn)。

第十二條被單位使用的外地勞動(dòng)力，由單位向市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局統(tǒng)一申領(lǐng)《*市外來(lái)人員就業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《就業(yè)證》）。

《就業(yè)證》由市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制。

第十三條單位向市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局申領(lǐng)《就業(yè)證》，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）批準(zhǔn)使用外地勞動(dòng)力的文件；

（二）勞務(wù)合同或者勞動(dòng)合同；

（三）外地勞動(dòng)力本人的身份證、學(xué)歷證明、戶(hù)籍所在地縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的就業(yè)登記卡以及本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住證》。

前款第（三）項(xiàng)中提及的《暫住證》，還需由外地勞動(dòng)力暫住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者街道醫(yī)院加蓋健康檢查合格章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證合格章。

第十四條使用外地勞動(dòng)力的單位，必須對(duì)外地勞動(dòng)力進(jìn)行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)和法制等方面的教育，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生防疫和對(duì)從事有害作業(yè)人員的定期健康檢查等措施。

第十五條單位使用外地勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)保護(hù)外地勞動(dòng)力的合法權(quán)益。履行勞務(wù)合同過(guò)程中發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議的，雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，可以提請(qǐng)市或者區(qū)，縣勞動(dòng)局進(jìn)行調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院提起訴訟。

第十六條市和區(qū)、縣勞動(dòng)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位使用外地勞動(dòng)力實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察。

第十七條單位使用外地勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)按期繳納外地勞動(dòng)力務(wù)工管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

第十八條單位使用外地勞動(dòng)力，有違反本規(guī)定行為的，由市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局按照各自權(quán)限予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)使用外地勞動(dòng)力的，責(zé)令限期清退，并按每使用1人處以500元以上2000元以下罰款；

（二）雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未辦理《就業(yè)證》申領(lǐng)手續(xù)使用外地勞動(dòng)力的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按每使用1人處以100元罰款；

（三）超過(guò)務(wù)工期限，未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用外地勞動(dòng)力的，比照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定處理；

（四）擅自設(shè)置外地勞動(dòng)力市場(chǎng)，或者擅自從事外地勞動(dòng)力中介活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十九條市和區(qū)、縣勞動(dòng)局作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款應(yīng)當(dāng)開(kāi)具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款收入上繳國(guó)庫(kù)。

第二十條單位不服市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局所作的具體行政行為的，可以按《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。單位對(duì)行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行的，由作出行政處罰決定的市或者區(qū)、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，市和區(qū)、縣勞動(dòng)局工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。

對(duì)徇私舞弊、索賄受賄、違法執(zhí)行者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條市政府過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十三條本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條有關(guān)進(jìn)滬承接施工任務(wù)的外地勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的管理，由市勞動(dòng)局和市建設(shè)委員會(huì)按本規(guī)定的精神；另行制定實(shí)施辦法。

第二十五條有關(guān)浦東新區(qū)范圍內(nèi)的單位使用外地勞動(dòng)力的管理，按本規(guī)定的精神另行制定實(shí)施辦法。