干部任期經(jīng)濟審計制度

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為進一步加強對各級領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，促進領(lǐng)導干部勤政廉潔，全面履行職責，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、審計制度適用的范圍

領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部任職期間對其所在部門、單位、企業(yè)財政收支、財務收支真實性、合理性和效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。敦煌市領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度適應的范圍是：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市委市政府各部門、事業(yè)單位、社會團體中的副科級以上主要領(lǐng)導及分管財務和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)法人代表，在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職、退休、解聘，機構(gòu)裁撤合并以及組織上認為其他原因需要審計的，都要進行審計。

二、審計的內(nèi)容

對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容是：主要經(jīng)濟指標完成情況；預算的執(zhí)行情況和決算或者財務收支計劃的執(zhí)行情況和決算；預算外資金的收入、支出和管理情況；專項基金的管理和使用情況；國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；債權(quán)債務；財政收支、財務收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；辦公物品清理移交以及其他需要審計的事項。

三、審計的程序

1、凡需要進行離任審計的，根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要，由市委組織部門按照市委的意見向?qū)徲嫏C關(guān)提出對領(lǐng)導干部進行任期經(jīng)濟責任審計的委托通知；

2、審計機關(guān)根據(jù)審計對象、要求，制訂實施方案，組成審計組，按照《審計法》有關(guān)規(guī)定依法進行審計；

3、審計機關(guān)審定審計報告后，對被審計的領(lǐng)導干部所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見，同時對領(lǐng)導干部本人任期內(nèi)的經(jīng)濟責任作出客觀評價，向市委市政府提交具有法律效力的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計意見書或?qū)徲嫿Y(jié)果報告，并抄送組織、紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門。

四、審計的方法

對領(lǐng)導干部的審計采取“五查五看”的方法，即：查審計對象任期內(nèi)財政財務收支是否真實、合規(guī)，看有無違反財經(jīng)紀律問題；查任期內(nèi)各項主要經(jīng)濟指標的完成情況，看有無弄虛作假的問題；查任期內(nèi)國有資產(chǎn)的管理情況，看有無流失、損失、浪費等問題；查任期內(nèi)債權(quán)債務是否真實、合法，看有無虛假、漏報問題；查任期內(nèi)配發(fā)的辦公用品是否符合規(guī)定，看有無轉(zhuǎn)移隱匿問題。對每個審計項目的抽查，隨機抽查面不低于50%，抽查資金發(fā)生額不低于80%。同時，聽取各方面的意見和反映，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，隨時核實調(diào)查取證。

五、審計結(jié)果的運用

審計結(jié)果是干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)，審計部門把審計結(jié)果分別報送市委、市政府、紀檢委、組織部門后，審計部門按正常審計項目建立審計檔案，紀檢委將審計結(jié)果作為備案材料歸入干部廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸入干部實績檔案，寫入考察材料。在審計結(jié)果的處理中，堅持實事求是的原則，對審計結(jié)果作出客觀公正的分析，正確評價和認定干部的經(jīng)濟責任。對違反財經(jīng)紀律制度的，除按審計法有關(guān)規(guī)定對單位和責任人進行處罰外，對負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導進行批評教育；對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，對負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導予以口頭誡勉或書面誡勉；對因工作失誤造成嚴重損失或有經(jīng)濟問題，但夠不上黨紀政紀處分的，視其情節(jié)予以降級降職、責令其引咎辭職；對違紀政紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。

六、審計紀律與監(jiān)督

1、審計部門依法實施領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計時，被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門單位不得拒絕、阻礙；其他行政機關(guān)、社會、團體和個人不得干涉；審計中需要調(diào)查取證的，有關(guān)部門、單位領(lǐng)導人應予以積極配合。

2、審計部門在審計中應堅持客觀公正、實事求是的原則，遵守審計工作紀律和保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。

3、審計部門依法獨立開展領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，對于違反審計紀律，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究責任。