勞動(dòng)保障局財(cái)政投資項(xiàng)目管理制度

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第一條為切實(shí)加強(qiáng)**區(qū)財(cái)政投資小型建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱小型建設(shè)項(xiàng)目）的管理，進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域的源頭防治腐敗工作，有效控制工程造價(jià)、提高投資效益，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)使用財(cái)政資金投資建設(shè)的，投資額在200萬元以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目，包括各類新建、改建、擴(kuò)建及裝飾、修繕等工程。區(qū)政府各委、辦、局和有關(guān)事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

第三條各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)應(yīng)成立小型建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小型建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包、安全質(zhì)量、資金管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，涉及工程的有關(guān)科室（部門）共同參與。

第四條區(qū)建設(shè)和交通管理委員會(huì)是小型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門。區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)小型建設(shè)項(xiàng)目的日常承發(fā)包管理工作，**市建設(shè)工程交易中心**區(qū)分中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)交易中心）負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所及評(píng)標(biāo)專家抽取等工作。

第五條區(qū)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法執(zhí)行過程中的有關(guān)問題進(jìn)行檢查、督促，調(diào)查處理違反法律、紀(jì)律規(guī)定的行為。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)的監(jiān)察室（科）負(fù)責(zé)對(duì)小型建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)督工作。

第六條招標(biāo)方式的確定

項(xiàng)目投資額在50萬元以上（含50萬元，下同）、200萬元以下的小型建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。

項(xiàng)目投資額在10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的小型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行組織邀請(qǐng)招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。

項(xiàng)目投資額在10萬元以下的小型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位的小型建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)，并形成會(huì)議紀(jì)要。

以上項(xiàng)目正式開工前必須向本單位的監(jiān)察室（科）報(bào)備。

第七條建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

凡項(xiàng)目投資額在50萬元以上的小型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在取得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后，向區(qū)招標(biāo)辦申請(qǐng)辦理工程報(bào)建手續(xù)。

第八條招標(biāo)

建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司編制招標(biāo)文件及組織招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑會(huì)紀(jì)要應(yīng)報(bào)區(qū)招標(biāo)辦備案通過。

第九條招標(biāo)公告

采用公開招標(biāo)方式的小型建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在**區(qū)政府網(wǎng)站公告欄招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的具有承接工程相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)投標(biāo)，公告3個(gè)工作日后在區(qū)交易中心接受公開報(bào)名。

第十條評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)人于評(píng)標(biāo)前48小時(shí)內(nèi)從**區(qū)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取確定，并報(bào)區(qū)交易中心備案。

第十一條中標(biāo)及備案

確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在區(qū)交易中心大廳公示2個(gè)工作日。

公示無異議的，招標(biāo)人將中標(biāo)結(jié)果報(bào)區(qū)招標(biāo)辦備案，并向中標(biāo)人和未中標(biāo)人分別發(fā)放中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書。

第十二條施工合同備案

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容訂立書面合同（應(yīng)采用示范文本），并將施工合同報(bào)區(qū)交易中心備案。

第十三條施工許可

公開招標(biāo)的小型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目具備開工條件后，向區(qū)招標(biāo)辦申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證，在取得施工許可證后方可開工建設(shè)。

第十四條小型建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量管理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)小型建設(shè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)管工作。投資在50萬元以上的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須通過招標(biāo)或集體討論的形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第十六條在施工過程中，因客觀原因需要變更設(shè)計(jì)內(nèi)容的，必須由小型建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并形成會(huì)議紀(jì)要，討論通過后方可變更設(shè)計(jì)圖紙。

第十七條工程款的支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定并結(jié)合工程進(jìn)度執(zhí)行，在竣工驗(yàn)收前，工程款支付額不應(yīng)超過總額（以審定總額為準(zhǔn)）的80%。

第十八條工程的竣工結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照施工合同進(jìn)行審計(jì)。

第十九條小型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立建設(shè)檔案，具體歸檔的資料包括：工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文、集體討論會(huì)議紀(jì)要、工程項(xiàng)目報(bào)建表、招標(biāo)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄、中標(biāo)通知書、施工合同、施工單位證件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書）、監(jiān)理合同、工程審計(jì)情況表、廉潔協(xié)議等。

第二十條在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵章守紀(jì)，不打招呼，不干預(yù)招投標(biāo)的正常進(jìn)行，為營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍起到表率作用。

第二十一條各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法第六條的規(guī)定，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，不允許有肢解工程、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十二條建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同的同時(shí)，應(yīng)簽訂《工程廉潔協(xié)議》，公開招標(biāo)項(xiàng)目的廉潔協(xié)議須報(bào)區(qū)招標(biāo)辦備案。

第二十三條在工程建設(shè)過程中，工程參建各方應(yīng)遵循誠信、守法、自律的原則，自覺執(zhí)行法律法規(guī)及本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。如有違反規(guī)定的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。