市科技費(fèi)用管理規(guī)章制度

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第一章總則

第一條為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算和科技計(jì)劃管理制度改革的需要，規(guī)范科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條科技三項(xiàng)費(fèi)用是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會(huì)公益性重大技術(shù)問題而設(shè)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條具有法人資格的國有或民營單位，中方控股的外商合資、合作企業(yè)可申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技三項(xiàng)費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)等職能部門不直接承擔(dān)科技項(xiàng)目，不安排科技三項(xiàng)費(fèi)用。

第四條市財(cái)政預(yù)算安排的科技三項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)突出我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，提高重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度，優(yōu)先支持技術(shù)起點(diǎn)高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)面大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)項(xiàng)目，包括：1、重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等）；2、星火計(jì)劃項(xiàng)目；3、火炬計(jì)劃項(xiàng)目；4、科技基金；5、軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目；6、國際合作交流科技計(jì)劃項(xiàng)目；7、重大科技成果轉(zhuǎn)化及科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目；8、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研設(shè)備項(xiàng)目；9、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；10、中小企業(yè)創(chuàng)新基金配套。

第五條科技三項(xiàng)費(fèi)用可以采取撥款、資本金投入、貸款貼息等方式使用，在使用上應(yīng)突出重點(diǎn)。

第六條單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)科技三項(xiàng)費(fèi)用在10萬元以上（含10萬元）的項(xiàng)目原則上都要進(jìn)行評(píng)估，重大項(xiàng)目（單項(xiàng)申請(qǐng)科技三項(xiàng)費(fèi)用在50萬元以上）實(shí)行招投標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和經(jīng)費(fèi)支持額度。

第二章開支范圍

第七條科技三項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍包括：

（一）項(xiàng)目費(fèi)：是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費(fèi)用，一般包括：設(shè)備購置費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、資料印刷費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、管理費(fèi)、其它費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目管理費(fèi)：是指科技主管部門為管理科技項(xiàng)目而發(fā)生的支出。主要包括：編制項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)估（評(píng)審），項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)估等過程中支付的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用列入年度科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，按當(dāng)年市科技三項(xiàng)費(fèi)用的3%控制，由市科技局按實(shí)際需要報(bào)市財(cái)政局核撥。

第三章經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批

第八條市科技局根據(jù)南昌市科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署，制定下一年度的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，明確科技發(fā)展領(lǐng)域和方向，確定科技三項(xiàng)費(fèi)用資助范圍，并予以。

第九條申報(bào)科技三項(xiàng)費(fèi)用支持的單位，應(yīng)根據(jù)《南昌市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》申報(bào)項(xiàng)目，同時(shí)按規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算、成本支出預(yù)算及科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制年度（或階段）用款計(jì)劃。

第十條市科技局根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行審核，并會(huì)同市財(cái)政局確定項(xiàng)目科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，最終將項(xiàng)目科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算納入年度科技三項(xiàng)費(fèi)用總預(yù)算報(bào)市人大審核、批復(fù)。

第十一條批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、研究內(nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響，需要調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局提出申請(qǐng)，經(jīng)市科技局批復(fù)后執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第四章經(jīng)費(fèi)撥付

第十二條市財(cái)政局根據(jù)市人大批準(zhǔn)的年度科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，會(huì)同市科技局分批組織項(xiàng)目實(shí)施。

市級(jí)所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技三項(xiàng)費(fèi)用的撥款，由市財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，即市財(cái)政局根據(jù)兩家聯(lián)合下文和市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂的科技計(jì)劃合同辦理撥款手續(xù)。縣（區(qū)）所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位按同樣的程序在縣（區(qū)）財(cái)政局辦理撥款手續(xù)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理用于貸款貼息的科技三項(xiàng)費(fèi)用撥款，應(yīng)持科技計(jì)劃合同書、銀行承貸書、銀行收息單到同級(jí)財(cái)政局業(yè)務(wù)部門辦理。

第十三條對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)分年度實(shí)施的科技項(xiàng)目，承擔(dān)單位以后年度不需要重復(fù)申報(bào)科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，由市科技局直接列入年度項(xiàng)目計(jì)劃送市財(cái)政局審核下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第五章監(jiān)督與管理

第十四條對(duì)批準(zhǔn)的科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位按科技項(xiàng)目審批程序重新報(bào)批。

第十五條科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行核算，建立預(yù)決算制度。在項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收過程中，各級(jí)項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)科技三項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)決算規(guī)范化管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)參與科技項(xiàng)目的可行性研究和鑒定、驗(yàn)收，及時(shí)了解項(xiàng)目的立項(xiàng)、鑒定和驗(yàn)收等情況，認(rèn)真做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作。

第十六條因特殊原因需要中止或撤銷的科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目，在市科技局作出中止或撤銷項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況一并報(bào)送市科技局和市財(cái)政局審批，剩余的科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)全部上繳市財(cái)政局繼續(xù)用于安排其它科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十七條市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理和使用進(jìn)行追蹤問效和考評(píng)。考評(píng)的結(jié)果將作為科技項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第十八條任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由挪用科技三項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，將截留或挪用的經(jīng)費(fèi)，全部收繳市財(cái)政，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任。