勞動保障局殘疾人合法權(quán)益制度

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第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人工作。

第三條市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

各級殘疾人聯(lián)合會為同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第四條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展社區(qū)殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、文化體育生活、法律服務(wù)、志愿者助殘、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作。

第五條殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

禁止歧視、侮辱、傷害和虐待、遺棄殘疾人。

殘疾人必須遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第六條殘疾人經(jīng)縣級以上醫(yī)院按照國務(wù)院制定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行殘疾檢查后，由縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。

對殘疾檢查結(jié)論有異議的，可以向殘疾鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。

市衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)專家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾檢查結(jié)論的復(fù)查工作。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的結(jié)論為最終結(jié)論。

第七條市、縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人康復(fù)中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處逐步建立康復(fù)站，為殘疾人實施康復(fù)醫(yī)療。

政府鼓勵衛(wèi)生醫(yī)療單位低償或無償為殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療。

第八條市、縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會組織設(shè)立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站(點)，為殘疾人提供康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具。

殘疾人購置必備的專用輔助器械確有困難的，所在單位或村(居)民委員會應(yīng)給予適當(dāng)幫助。

第九條普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收基本能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入園、入托，并針對殘疾幼兒的特點進(jìn)行早期智能開發(fā)和聽力語言訓(xùn)練；

普通小學(xué)、初級中等學(xué)校不得拒絕招收基本具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育；

普通高級中等學(xué)校、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，不得拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)、有生活自理能力的殘疾考生入學(xué)。

政府鼓勵殘疾人自學(xué)成才。

第十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供方便，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況減免學(xué)雜費。品學(xué)兼優(yōu)的殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得獎學(xué)金。市、縣(市、區(qū))人民政府對本地區(qū)在盲校、聾啞學(xué)校、弱智學(xué)校(班)就學(xué)的貧困殘疾學(xué)生給予一定的補(bǔ)助。

第十一條市、縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)部(所)，開展殘疾人待業(yè)登記、能力評測、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹、咨詢服務(wù)等工作。

第十二條對具有一定勞動能力、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，根據(jù)就地就近、方便生活的原則，多渠道安置就業(yè)：

(一)政府鼓勵社會各界興辦殘疾人福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)。

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于其在職職工總數(shù)的百分之一點五的比例安置殘疾人就業(yè)。

(三)政府鼓勵、支持殘疾人自謀職業(yè)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織，安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到前款第(二)項規(guī)定比例，應(yīng)當(dāng)按實際差額比例繳納殘疾人就業(yè)保障金，其標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度本地職工年平均工資額計算。達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄べY額的，按實際發(fā)放工資額計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十三條政府及有關(guān)部門對殘疾人福利企業(yè)應(yīng)給予特殊扶持：

(一)對適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排并對某些產(chǎn)品逐步實行專產(chǎn)；

(二)稅務(wù)部門應(yīng)按國家規(guī)定給予優(yōu)惠；

(三)對殘疾人組織直接進(jìn)出口供殘疾人組織和個人所需的物資和物品，海關(guān)應(yīng)按國家規(guī)定提供方便，并給予減免稅優(yōu)惠。

第十四條殘疾人從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的，工商行政管理部門優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并減免管理費；稅務(wù)部門在稅收方面按國家規(guī)定給予優(yōu)惠。

第十五條殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的殘疾情況安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎c健全職工同工同酬。

用人單位不得向殘疾職工收取風(fēng)險抵押金以及各種名目的附加費用。股份制企業(yè)不得強(qiáng)迫殘疾職工認(rèn)股。

用人單位應(yīng)當(dāng)盡量安排殘疾職工在崗。對確需下崗的殘疾職工，用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其繳納社會保險費，有關(guān)部門和用人單位要切實保障其基本生活。

第十六條市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾人活動中心，縣(市、區(qū))和殘疾人比較集中的企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化、體育活動場所，廣泛開展適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動。

第十七條政府和有關(guān)部門采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

(一)新聞單位應(yīng)當(dāng)采用多種形式，通過廣播、電視、報刊等反映殘疾人的生活，并在部分電視作品中逐步增加字幕和手語解說；

(二)文化、教育、出版等行政部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲人讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版；積極興辦盲人有聲讀物圖書館(室)；

(三)市、縣(市、區(qū))圖書(文化)館應(yīng)當(dāng)有計劃地增加盲人讀物的征訂和收藏，方便盲人閱讀；

(四)文化、體育等部門適時組織舉辦殘疾人文化、藝術(shù)、體育活動，并提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

有關(guān)部門組織殘疾人參加縣級以上文化、體育比賽等活動的經(jīng)費，由當(dāng)?shù)刎斦块T解決。參加活動的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)其工資并保證其福利待遇不變。

第十八條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處設(shè)立殘疾人事業(yè)福利基金。基金來源：

(一)政府撥款；

(二)收取的殘疾人就業(yè)保障金；

(三)從社會福利彩票本級留成中按一定比例劃撥的資金；

(四)各級殘疾人組織興辦經(jīng)濟(jì)實體籌集的資金；

(五)接受的捐贈；

(六)其他資金。

前款第(三)項規(guī)定的具體比例，由市人民政府確定。

殘疾人事業(yè)福利基金由各級殘疾人聯(lián)合會管理使用，專款專用，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十九條縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對失去勞動能力的殘疾人免除各種社會負(fù)擔(dān)，并依法給予生活保障。對其他殘疾人應(yīng)按照國家規(guī)定享受減免政策。

第二十條拆遷人在實施房屋拆遷安置時，應(yīng)當(dāng)對盲人和重度肢殘人在樓層安排上給予照顧。

第二十一條計劃、公安部門應(yīng)對城鎮(zhèn)殘疾人中農(nóng)業(yè)戶口配偶及子女的農(nóng)轉(zhuǎn)非給予優(yōu)先解決。

第二十二條殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列待遇：

(一)搭乘火車、飛機(jī)、公共汽車時，優(yōu)先購票和搭乘；其隨身必備的輔助器具，免費攜帶；

(二)盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車；

(三)殘疾人專用交通工具，可就近免費停放；

(四)盲人讀物普通郵件免費寄遞；

(五)殘疾人就醫(yī)，優(yōu)先掛號、就診，盲人、雙下肢殘疾人、多重殘疾人免交掛號費；

(六)殘疾人免費進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館(宮)、美術(shù)館、展覽館、文化館(室、中心)、科技活動中心、圖書館；公園免收門票；使用收費公廁免費；影劇院、體育場(館)提供半價優(yōu)惠。

第二十三條本市新建、改建或擴(kuò)建市區(qū)道路及公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。

第二十四條對發(fā)展殘疾人事業(yè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績的單位、個人和為社會主義建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二十五條下列人員享受特殊教育津貼：

(一)在特殊教育學(xué)校(班)從事特殊教育的教職工；

(二)在殘疾人福利機(jī)構(gòu)中專門從事殘疾兒童學(xué)前教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育的專職教師；

(三)經(jīng)過手語專業(yè)培訓(xùn)并從事殘疾人工作的人員。

上列從事特殊教育滿二十年或雖不滿二十年但連續(xù)從事特殊教育工作滿十年，并在特殊教育崗位上退休的教職工，其特殊教育津貼納入退休費基數(shù)。

第二十六條不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由市和縣(市)區(qū)人民政府委托本級殘疾人聯(lián)合會做出責(zé)令限期繳納的處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟又不履行處理決定的，由作出處理決定的縣級以上人民政府委托殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條對侵害殘疾人合法權(quán)益的單位或個人，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條從事殘疾人工作的人員，失職瀆職、損害殘疾人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正并從重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。