鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代常任制的制度

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第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*、*屆五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮黨代表作用，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的民主化、科學(xué)化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條黨代表大會(huì)常任制是加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)改革，主要是通過(guò)實(shí)行代表大會(huì)年會(huì)制、開(kāi)展經(jīng)常性代表活動(dòng)等形式，使黨的代表大會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的充分有效的最高決策機(jī)構(gòu)和最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使黨代表經(jīng)常性的參與到黨委的中心工作中來(lái)，代表作用得到充分發(fā)揮。

第三條基本原則：擴(kuò)大民主原則；權(quán)責(zé)并重原則；因地制宜原則；注重實(shí)效原則。

第二章代表

第四條代表的條件

1、具有堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明；

2、能夠全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中成績(jī)較為顯著；

3、堅(jiān)持黨性，公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，在黨員群眾中威信較高；組織紀(jì)律性強(qiáng)，顧全大局，能正確行使黨員的民主權(quán)利；

4、能夠如實(shí)反映黨組織、黨員和人民群眾的意見(jiàn)，有較強(qiáng)的議事能力。

第五條代表的任期。代表任期與本屆黨委相同，每屆任期5年。

第六條代表的職責(zé)

1、聽(tīng)取和審議黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；

2、選舉黨委委員、紀(jì)委委員；

3、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表；

4、在黨的代表大會(huì)和年會(huì)中參與重大問(wèn)題的決策；

5、密切與本選舉單位內(nèi)全體黨員的聯(lián)系，調(diào)查、收集本選舉單位黨的建設(shè)情況和黨員的意見(jiàn)、建議和要求，及時(shí)向黨的代表大會(huì)及黨的有關(guān)組織提出意見(jiàn)和建議；

6、對(duì)涉及黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、黨員群眾的思想和生活等有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，并向黨委提出工作建議。受代表大會(huì)或黨委的委托，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研、視察；

7、對(duì)黨委、紀(jì)委及其組成人員和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督；

8、向本選舉單位內(nèi)黨員傳達(dá)黨代會(huì)和黨委的有關(guān)精神；

9、帶頭貫徹執(zhí)行黨代會(huì)及黨委的決議、決定，帶頭完成上級(jí)黨組織布置的各項(xiàng)工作任務(wù)；

10、積極參加黨委或代表團(tuán)組織的活動(dòng)。

第七條代表應(yīng)遵守的紀(jì)律

1、代表要正確履行黨代表大會(huì)賦予代表的職責(zé)，堅(jiān)持黨性，增強(qiáng)全局觀念、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。在日常工作和生活中，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，積極帶頭，做“三個(gè)代表”的實(shí)踐者和“三個(gè)文明”建設(shè)的模范帶頭者；

2、代表不得無(wú)故缺席年會(huì)，特殊情況不能出席的，應(yīng)向黨委請(qǐng)假；

3、代表必須遵守會(huì)議的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，對(duì)涉及機(jī)密的問(wèn)題，不得以任何方式泄露；

4、對(duì)于會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議和黨委決定，代表如有不同意見(jiàn)，可以保留或向上級(jí)黨組織反映，但在行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行。

第八條代表的監(jiān)督。每位代表必須每年在黨員評(píng)議中向本選舉單位黨員述職，匯報(bào)履行代表職責(zé)的情況，接受本選舉單位內(nèi)黨員的監(jiān)督。

第九條代表活動(dòng)的形式。代表除了集中參加黨內(nèi)會(huì)議和黨委組織的集體活動(dòng)外，在黨代會(huì)閉會(huì)期間，主要利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)。代表活動(dòng)的主要形式有：

1、開(kāi)展視察活動(dòng)。代表可持《代表證》就地進(jìn)行視察。代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出意見(jiàn)和建議，但不直接處理問(wèn)題；

2、開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)。代表根據(jù)黨委要求或代表團(tuán)（組）安排，開(kāi)展專題調(diào)查研究，提交調(diào)研報(bào)告；

3、開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)。代表除了在自己所在支部進(jìn)行經(jīng)常性活動(dòng)外，還應(yīng)當(dāng)有分工地聯(lián)系本選舉單位內(nèi)若干個(gè)黨組織和若干名黨員，經(jīng)常聽(tīng)取和收集黨員群眾意見(jiàn)。

4、開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織代表有選擇地對(duì)機(jī)關(guān)站所和負(fù)責(zé)人、黨員進(jìn)行1次民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，并將評(píng)議結(jié)果作為站所和干部年終考核的依據(jù)。

5、督辦議案辦理。堅(jiān)持“重在辦理、貴在落實(shí)、注重實(shí)效”的原則，根據(jù)黨代會(huì)確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，組織代表提出議案，并及時(shí)召開(kāi)議案交辦會(huì)，落實(shí)主辦單位、協(xié)辦單位，明確議案辦理負(fù)責(zé)人，提出辦理時(shí)限，確保辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化。

第十條代表的提案。代表可以采用議案、建議、意見(jiàn)三種形式提案。議案的提出主體是代表團(tuán)；建議的提出主體可以是代表團(tuán)，也可以是代表；意見(jiàn)的提出主體是代表。議案和集體形成的建議可以由一個(gè)以上代表團(tuán)提出，但必須經(jīng)過(guò)該團(tuán)代表表決。對(duì)于議案，黨委必須及時(shí)進(jìn)行研究并作出書(shū)面答復(fù)；對(duì)于建議和意見(jiàn)，由黨委或黨委指定的部門研究并給予書(shū)面答復(fù)。

第十一條代表與選舉單位的關(guān)系

1、代表在所在支部?jī)?nèi)以普通黨員的身份參加黨的活動(dòng)；

2、代表與本選舉單位黨組織是工作聯(lián)系的關(guān)系；

3、代表應(yīng)當(dāng)維護(hù)本選舉單位內(nèi)黨員的正當(dāng)權(quán)益；

4、代表所在的基層黨組織要為代表履行職責(zé)提供方便。

第十二條代表的權(quán)益

1、代表有權(quán)要求把他們認(rèn)為是重要的問(wèn)題列入會(huì)議議程，可以在會(huì)上就列入議程的問(wèn)題充分發(fā)表不同意見(jiàn)；

2、任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)剝奪和干涉代表開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)；

3、代表可以向黨委就權(quán)益保障方面的問(wèn)題提出申訴，黨委及時(shí)予以處理。

第十三條代表有下列情形之一的，取消其代表資格：

1、黨委、紀(jì)委認(rèn)為代表不能履行職責(zé)或喪失代表?xiàng)l件，經(jīng)選舉單位召開(kāi)黨員代表大會(huì)、黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)，并報(bào)黨委批準(zhǔn)，則取消代表資格；

2、代表被判刑或受留黨察看以上處分的，代表資格自行消失；

3、代表的組織關(guān)系遷出本地，其代表資格自行終止；

4、本人要求辭去代表資格，經(jīng)選舉單位召開(kāi)黨員代表大會(huì)、黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)，并報(bào)黨委批準(zhǔn)，其代表資格終止。

第十四條代表的增補(bǔ)。代表缺額原則上不再增補(bǔ)。如確因工作需要必須增補(bǔ)的，經(jīng)黨委提名或選舉單位多數(shù)黨員推薦，由選舉單位按黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，在黨的代表大會(huì)年會(huì)上予以確認(rèn)。增補(bǔ)后的代表總數(shù)不得超過(guò)本屆代表名額。

第三章代表團(tuán)

第十五條代表團(tuán)是代表參與黨內(nèi)事務(wù)的一種組織形式。

第十六條代表團(tuán)組成

1、代表根據(jù)區(qū)域和工作性質(zhì)劃分若干代表團(tuán)；

2、代表團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)一人，副團(tuán)長(zhǎng)一至兩人，聯(lián)絡(luò)員一人。團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)由代表團(tuán)全體會(huì)議推選產(chǎn)生。團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)因工作調(diào)離本區(qū)域的，其團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)資格自行取消，由本代表團(tuán)全體會(huì)議重新推選產(chǎn)生。聯(lián)絡(luò)員由黨委指定，可以不是代表。

第十七條代表團(tuán)的職責(zé)

1、組織代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)和建議；

2、根據(jù)主席團(tuán)或黨委安排，組織代表對(duì)有關(guān)人事問(wèn)題進(jìn)行醞釀或預(yù)選；

3、組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)；

4、提出議案、建議。

第十八條代表團(tuán)的活動(dòng)

1、在代表大會(huì)或年會(huì)閉會(huì)期間，各代表團(tuán)一般每年召開(kāi)代表團(tuán)會(huì)議不少于一次。黨委統(tǒng)一安排的代表團(tuán)會(huì)議，召開(kāi)的具體時(shí)間和活動(dòng)內(nèi)容由辦公室負(fù)責(zé)通知；代表團(tuán)自行召集的會(huì)議，由團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)商決定。代表團(tuán)會(huì)議由團(tuán)長(zhǎng)或副團(tuán)長(zhǎng)主持。代表團(tuán)會(huì)議須有本團(tuán)三分之二以上代表到會(huì)，方能舉行；

2、代表團(tuán)可以劃分為若干個(gè)代表小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由各組推選產(chǎn)生，代表小組活動(dòng)由正、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集；

3、代表團(tuán)或代表小組根據(jù)黨委統(tǒng)一安排和實(shí)際工作需要開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；

4、代表團(tuán)在黨代表大會(huì)或年會(huì)閉會(huì)期間的工作內(nèi)容：討論黨委提交代表團(tuán)審議的問(wèn)題，提出建議；討論和形成提交黨的代表大會(huì)年會(huì)的議案和建議；討論本代表團(tuán)所聯(lián)系的區(qū)域和單位內(nèi)有關(guān)問(wèn)題并提出工作建議。

5、代表團(tuán)討論議題由團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)或三名以上代表聯(lián)名提出，由團(tuán)長(zhǎng)確定提交會(huì)議討論。議事程序：由議題主要提出人就議題內(nèi)容作簡(jiǎn)要的說(shuō)明；代表就議題進(jìn)行討論，再由會(huì)議主持人歸納。若需要表決，由主持人提交會(huì)議進(jìn)行表決。對(duì)于提交年會(huì)的議題應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)表決，最后由主持人指定人員形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送黨委。

6、代表團(tuán)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨性，抵制宗派主義和本位主義，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

第四章代表大會(huì)年會(huì)

第十九條年會(huì)的職責(zé)

1、聽(tīng)取和審議黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；

2、審議和決定政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、指導(dǎo)方針和基本原則；

3、討論和決定黨的建設(shè)的重大問(wèn)題；

4、增補(bǔ)黨委委員、紀(jì)委委員；

5、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表；

6、推薦和評(píng)議重要崗位的干部；

7、聽(tīng)取和審議黨委提請(qǐng)的其它重要事項(xiàng)。

第二十條年會(huì)的召開(kāi)

1、年會(huì)由黨委召集并主持；

2、年會(huì)一般每年召開(kāi)一次。若遇重要情況，經(jīng)黨委決定或四分之一以上代表提議，可以隨時(shí)召開(kāi)；

3、年會(huì)必須有半數(shù)以上代表到會(huì)方可舉行；

4、紀(jì)委委員列席會(huì)議。其他人員的列席由黨委決定。

第二十一條年會(huì)的議題

1、年會(huì)議題一般在年會(huì)召開(kāi)前二十天由黨委提出。代表團(tuán)或代表十人以上可以向黨委提出建議議題，由黨委決定是否列為會(huì)議議題；

2、代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出的議題報(bào)黨委辦公室。在會(huì)議期間臨時(shí)提出的必須有三個(gè)以上代表團(tuán)或五分之一以上代表聯(lián)名，并直接提交黨委；

3、黨委集體研究確定年會(huì)議題。其中三個(gè)以上代表團(tuán)或五分之一以上代表聯(lián)名提出的，必須列為會(huì)議的正式議題。正式議題在會(huì)議舉行前通知各位代表；

4、每次年會(huì)的議題應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。

第二十二條表決方式。年會(huì)決定重要問(wèn)題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過(guò)實(shí)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過(guò)。表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取記名投票、無(wú)記名投票或舉手表決的方式進(jìn)行。

1、對(duì)有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的重大決策、改革等重大部署，黨的自身建設(shè)的重大問(wèn)題，采取記名投票；

2、對(duì)黨內(nèi)選舉和重要人事安排的推薦提名采取無(wú)記名投票；

3、其它問(wèn)題可采取舉手表決。

第二十三條年會(huì)決議的實(shí)施

年會(huì)作出的決議，由黨委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。凡屬重要決議應(yīng)形成書(shū)面文件，印發(fā)有關(guān)部門和全體代表，并視內(nèi)容通報(bào)給基層黨組織和全體黨員。

第五章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十四條實(shí)行黨代會(huì)常任制后的相關(guān)日常工作由黨委辦公室承擔(dān)。黨委辦公室負(fù)責(zé)代表的聯(lián)絡(luò)、接待、來(lái)信來(lái)訪，辦理代表的提案，收集代表的意見(jiàn)、建議，受理代表團(tuán)的議案，加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)、督查等工作。

第二十五條黨委把落實(shí)常任制的情況作為考核基層黨建工作的內(nèi)容之一，督促基層黨組織支持代表的活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，盡力提供方便。

第二十六條辦好代表活動(dòng)刊物，及時(shí)交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

第二十七條建立重要會(huì)議向代表通報(bào)制度。凡黨委會(huì)研究的有關(guān)重大事項(xiàng)，各個(gè)階段的重點(diǎn)工作安排要及時(shí)向代表通報(bào)。

第二十八條建立黨委征詢代表意見(jiàn)制度。黨委在召開(kāi)民主生活會(huì)、對(duì)所屬單位、行政村的年度工作考核和作出重大決策前，以書(shū)面形式征詢代表意見(jiàn)，及時(shí)、廣泛地聽(tīng)取代表的意見(jiàn)、建議，使黨委民主生活會(huì)更有針對(duì)性，考核更準(zhǔn)確地反映群眾滿意度，決策更為科學(xué)合理。

第二十九條實(shí)行黨委委員與代表聯(lián)系制度。每個(gè)黨委委員聯(lián)系若干名黨員代表，了解、指導(dǎo)、幫助聯(lián)系的黨員代表履行職責(zé)，開(kāi)展工作。