國(guó)土局土地補(bǔ)償費(fèi)用管理制度

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第一條（目的和依據(jù)）

為貫徹堅(jiān)決糾正征用土地過(guò)程中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題的部署，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)用的使用和管理，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本試行辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法所稱的征用土地補(bǔ)償費(fèi)用，是指土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物（包括地下自來(lái)水設(shè)施、農(nóng)田設(shè)施等）補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第三條（資金管理原則）

征用土地補(bǔ)償費(fèi)用的資金管理必須做到專戶存儲(chǔ)、專戶核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用和拖欠。

第四條（費(fèi)用支付流程）

征用土地補(bǔ)償費(fèi)用按照以下程序支付：

（一）用地單位必須按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付給金山區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所。

（二）金山區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所在*日內(nèi)將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用劃入征地所在鎮(zhèn)房地所銀行專戶。

（三）鎮(zhèn)房地所按照規(guī)定將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一劃入征地所在村的銀行專戶內(nèi)。

用地單位不得直接將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用支付給相關(guān)鎮(zhèn)、村、組，也不得由鎮(zhèn)“包干”支付。

第五條（相關(guān)部門職責(zé)）

各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理所負(fù)責(zé)日常的具體業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)部門每季度檢查被征用土地的有關(guān)村、組的土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)帳戶的收支和管理，確保各項(xiàng)費(fèi)用規(guī)范運(yùn)作。

第六條（會(huì)計(jì)事項(xiàng)）

會(huì)計(jì)科目設(shè)置實(shí)行鎮(zhèn)、村統(tǒng)一。

（一）鎮(zhèn)房地所專戶按費(fèi)用類別設(shè)置會(huì)計(jì)科目，并按村設(shè)置二級(jí)科目，同時(shí)在二級(jí)科目下按征地項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。村設(shè)置的會(huì)計(jì)科目與鎮(zhèn)相統(tǒng)一，按費(fèi)用類別、征地項(xiàng)目設(shè)置二、三級(jí)會(huì)計(jì)科目。

（二）鎮(zhèn)、村采用統(tǒng)一的費(fèi)用撥付、使用申報(bào)憑證格式。鎮(zhèn)、村撥付各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，均按照已審批的內(nèi)容付款，財(cái)務(wù)將付款憑證附在會(huì)計(jì)憑證內(nèi)。

第七條（土地補(bǔ)償費(fèi)的使用）

土地補(bǔ)償費(fèi)是村、組集體經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累資金，應(yīng)當(dāng)記入公積金帳戶。任何單位和個(gè)人不得非法占用，不準(zhǔn)把土地補(bǔ)償費(fèi)列作當(dāng)年收益用于分配。

村、組土地補(bǔ)償費(fèi)確需用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(如投資、參股等)時(shí)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，并經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理所審批后，方可使用。

第八條（撤制組、村的分配）

對(duì)撤制組、村的土地補(bǔ)償費(fèi)按照以下原則進(jìn)行分配：

（一）撤制組依法取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，40％劃歸組集體經(jīng)濟(jì)組織所有，30％上繳村集體經(jīng)濟(jì)組織，30％上繳鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）撤制村依法取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，50％劃歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，50％上繳鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）撤制組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可以股權(quán)形式或者貨幣形式全部量化到組集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人。

（四）撤制村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可以股權(quán)形式或者貨幣形式全部量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人。

（五）上繳村和鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，作為村和鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織公積金收入。

第九條（地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)的使用）

（一）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗所有人所有，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全額補(bǔ)償給所有人。

（二）地上附著物屬村、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，記入公積金帳戶。

（三）鎮(zhèn)房地所專戶在收到區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所支付的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)后，在7個(gè)工作日內(nèi)撥付給村專戶，村專戶必須在7個(gè)工作日內(nèi)全額支付給所有人。

第十條（社會(huì)監(jiān)督）

征用土地補(bǔ)償費(fèi)用的使用和支付結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開欄及時(shí)真實(shí)公布，做到公開、透明，接受群眾監(jiān)督。

第十一條（監(jiān)督檢查）

每年年終，由區(qū)監(jiān)委、房地局、審計(jì)局、農(nóng)委、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局等單位會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門，對(duì)征用土地補(bǔ)償費(fèi)用的支付、管理和使用情況進(jìn)行檢查。

第十二條（相關(guān)責(zé)任）

對(duì)截留、挪用和拖欠征用土地補(bǔ)償費(fèi)用情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅查處并對(duì)相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。

第十三條（應(yīng)用解釋）

本試行辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由區(qū)房地局負(fù)責(zé)解釋。