縣檔案管理規(guī)章制度

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第一章總則

第一條為了加強檔案管理，有效地保護和利用檔案資源，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《陜西省檔案管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術、文化、教育、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同開工的歷史記錄。

第三條本縣轄區(qū)內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其它組織（以下統(tǒng)稱各單位）以及個人，均應遵守本辦法。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應加強對檔案工作的領導，把檔案事業(yè)列入本單位的工作計劃，提供必要的業(yè)務經(jīng)費，保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定，保障檔案工作的正常開展。

第五條縣人民政府對向國家捐贈重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予獎勵。

第二章檔案機構及其職責

第六條本縣檔案工作實行統(tǒng)一領導，分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第七條縣檔案行政管理部門主管本縣的檔案事業(yè)，依法對本縣的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督和指導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的檔案機構或者檔案工作人員，負責管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

第八條縣檔案館負責接受、收集、整理、保管所管轄范圍內(nèi)的檔案，并向社會提供利用。

各專業(yè)檔案館、單位檔案館的建立，由縣檔案行政管理部門提出意見，報縣人民政府批準。

第九條本縣境內(nèi)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)，應當按照我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定建立檔案，其檔案工作接受縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

第三章檔案的管理

第十條各單位應當按照檔案管理的要求，配置適宜保存檔案的專門庫房和必要的設施，對本單位檔案資料行行集中統(tǒng)一管理，確保檔案資料的齊全、完整和安全。并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要和可能配備各種存貯、復制、檢索等技術設備，逐步實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

第十一條各單位應根據(jù)自己的業(yè)務，制定本單位、本系統(tǒng)、本專業(yè)的檔案管理制度和業(yè)務建設規(guī)范，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后組織實施。

第十二條各單位及其工作人員在職務活動中形成的檔案資料，由業(yè)務部門按照國家規(guī)定的歸檔范圍收集齊全，及時交本單位檔案室，按國家規(guī)定的標準和要求整理立卷、分類歸檔、集中管理。任何單位和個人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十三條各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造、重要設備更新等項目在驗收、鑒定時，應有本單位的檔案工作人員參加，并按照規(guī)定要求，對所形成的檔案資料進行驗收。

縣級重點工程建設竣工驗收和重大科學技術研究項目鑒定時，要有縣檔案行政管理部門和項目主管部門的檔案工作人員參加，并對項目檔案進行驗收。

本縣境內(nèi)的重大活動、重大事件以及中、省、市領導來潼視察工作所形成的檔案資料（含錄像、照片），由承辦單位隨時向縣檔案館移交；中、省、市部門在本縣境內(nèi)進行重點工作建設，其檔案資料（含設計圖紙、予、決算）在工程結束后一年內(nèi)，由縣級協(xié)辦單位負責向縣檔案館移交。為了保證檔案資料的齊全完整，各有關承辦、協(xié)辦單位應通知縣檔案行政管理部門，協(xié)助收集、整理所形成的檔案資料。

第十四條各單位應當按照下列規(guī)定向檔案室（館）移交檔案：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位列入城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基本建設檔案（含地下管網(wǎng)），自工程結束后，一年內(nèi)向城建檔案室（館）或縣檔案館移交。

（二）司法案件檔案及其它專業(yè)檔案自結案之日和專業(yè)項目結束之日起，三個月內(nèi)交本單位檔案室（館）整理歸檔。

（三）凡列入各單位檔案室（館）收集范圍的其它檔案資料，自檔案形成之日至第二年月底前交單位檔案室（館）整理歸檔。

第十五條凡列入縣檔案館接受范圍的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的檔案，自形成之日起滿十年，向縣檔案館移交。

特殊情況需要提前或延長移交期限的，應征得縣檔案行政管理部門同意。

第十六條國家機關，國有企業(yè)、事業(yè)單位和其它組織保存的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理范圍。

國有企業(yè)、事業(yè)單位在分立、合并、解散、重組或者依法撤銷、破產(chǎn)時，應當在專業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導下，對檔案資料對其他國有資產(chǎn)一起，統(tǒng)一評估、移交和處理，在資產(chǎn)轉讓時，有關檔案應當依照國家規(guī)定辦理。

非國有單位的檔案歸該單位所有，國家和省、市、縣另有規(guī)定的除外。

個人在非職務活動中形成的檔案或者以繼承、受贈等全法方式獲得的檔案歸個人所有。

單位和個人對檔案所有權和管理權有爭議時，由檔案行政管理進行鑒定，鑒定結果應當書面通知當事人。

第十七條中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議。合同終止時，檔案原件移交縣檔案館保管，雙方可以保存復制件。

第十八條國家所有檔案，任何組織和個人不得出賣；需要向國外組織或者個人贈送、交換、出賣其復制件的，必須依照國家規(guī)定報縣檔案行政管理部門審查批準。

第十九條集體所有和個人所有的對國家和社會有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管或者贈送、寄存、出售給縣檔案館；未經(jīng)縣檔案行政管理部門批準，不得向檔案館以外的任何單位和個人出賣、交換和贈送；不具備檔案保管條件或其保管條件惡劣，有可能危及檔案安全時，縣檔案行政管理部門有權采取代為保管、收購征購等強制措施。

第二十條縣檔案館、各單位檔案室（館）應當按照國家檔案行政管理部門制定的標準、程序和辦法對保管期限已滿的檔案，進行鑒定和處理，禁止擅自銷毀檔案。

第四章檔案的利用和公布

第二十一條縣檔案館保存的檔案，按照《檔案法》第十九條規(guī)定的類別、年限分期分批向社會開放。

我國公民和組織持有合法證件，可以利用縣檔案館已開放的檔案。

外國組織或者個人利用本縣已開放的檔案，須經(jīng)有關主管部門介紹，縣檔案館同意方可查閱利用。

第二十二條各單位和公民利用檔案時，應當遵守查閱檔案的有關規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自抄錄、復制和公布檔案。

第二十三條縣檔案館對所保存的重要、珍貴檔案，應當用復制件代替原件提供利用，原件要妥善保存。

載有縣檔案館及法定代表人印章或者簽名的檔案復制件，具有與檔案原件同等效力。

第二十四條非國有單位和個人在檔案館寄存、代管的檔案，需要向社會公布或者利用時，應當征得檔案所有者同意。

第二十五條集體、個人所有的對國家和社會有保存價值或保密的檔案公布時，應經(jīng)縣檔案行政管理部門審核同意。

第二十六條縣檔案館提供利用檔案，要按規(guī)定收取費用。

第五章法律責任

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣檔案行政管理部門和有關主管部門對直接責任人給予行政處分和五百元以上三千元以下的罰款，并同時對責任單位處三千元以上一萬元以下的罰款，造成檔案損失的，責令賠償損失。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄，公布、銷毀屬于國家所有檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者違法轉讓檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者將檔案出售、贈送給外國人的；

（六）不按規(guī)定歸檔、不按期移交檔案或將檔案據(jù)為已有的；

（七）對本單位檔案不實行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的；

（八）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案出現(xiàn)破損、霉變、字跡褪變直至散失、損壞的；

（九）檔案人員玩忽職守，造成檔案損失的。

社會組織或者個人有上述第四項、第五項行為之一的，除行政處分、罰款外，同時沒收違紀所得。對于被非法出售、贈送的檔案及其復制件由縣檔案行政管理部門依法征購。

第二十八條檔案行政管理部門及其工作人員執(zhí)行行政處罰時，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。當事人對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條檔案行政管理部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。