財(cái)物罰沒管理制度

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第一條為加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物的管理，防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家司法機(jī)關(guān)，具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織以及依法受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）罰沒財(cái)物的管理。

法律、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)罰沒財(cái)物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的罰沒財(cái)物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法所處的罰款、沒收的違法所得以及沒收的物資和依法不予返還的贓物。

第四條罰沒財(cái)物按照財(cái)政管理體制進(jìn)行管理。

各級(jí)財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)罰沒財(cái)物的管理工作。各級(jí)財(cái)政部門設(shè)置的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)罰沒財(cái)物中的罰沒物資的具體管理工作。

第五條罰沒財(cái)物屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分或者擅自處理。

第六條執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰沒行為，必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系到同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門辦理罰沒許可證（司法機(jī)關(guān)除外）。

罰沒許可證的式樣由省人民政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同省財(cái)政部門制定。

第七條執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理罰沒許可證，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并附法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。經(jīng)審核符合條件的，人民政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)頒發(fā)罰沒許可證。

罰沒許可證實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。年度檢驗(yàn)情況，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門通過新聞媒體在本行政區(qū)域內(nèi)公告。

第八條執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行罰沒財(cái)物處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒財(cái)物專用票據(jù)。

第九條下列罰沒物資由執(zhí)法機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)審定后，分別由有關(guān)部門依法處理：

（一）金銀（不包括用金銀制造的首飾和工藝品等制品）、煙草、酒類產(chǎn)品和食鹽，分別由人民銀行和煙草專賣、酒類專賣、鹽務(wù)等有關(guān)部門處理；

（二）爆炸、劇毒、易燃、發(fā)射性等危險(xiǎn)物品和槍支彈藥、管制刀具以及、淫穢物品、賭具，由公安部門處理；

（三）盜版光盤、盜版電影拷貝和其他非法出版物，由文化、新聞出版等部門會(huì)同公安部門處理；

（四）藥品和醫(yī)療器械，由藥品監(jiān)督管理部門處理；

（五）禁止買賣的文物（包括古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石），由文物管理部門處理；

（六）國家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物，由野生動(dòng)植物主管部門處理；

（七）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由動(dòng)物檢疫部門處理。

第十條對(duì)罰沒鮮活物品和其他易腐爛、變質(zhì)的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十一條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起三十日內(nèi)，將罰沒物資移交收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)銷毀和本辦法第九條、第十條規(guī)定的罰沒物資除外。

收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)在接收罰沒物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒物資移交憑證。

第十二條執(zhí)法機(jī)關(guān)移交收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)罰沒物資，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的涉案資產(chǎn)價(jià)格鑒證服務(wù)機(jī)構(gòu)估價(jià)后，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)公開變價(jià)處理或者其委托的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。

罰沒的機(jī)動(dòng)車輛拍賣后，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十三條公開變價(jià)處理和拍賣罰沒物資時(shí)，收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向購買人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒物資處理交易憑證。

第十四條收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)公開變價(jià)處理或者委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣罰沒物資所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)自變價(jià)處理或者拍賣之日起十五日內(nèi)，使用一般繳款書將資金全部上繳國庫。

執(zhí)法機(jī)關(guān)處理罰沒物資所得的價(jià)款，必須自處理之日起十五日內(nèi)上繳收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)置的待報(bào)解預(yù)算收入解繳專用帳戶，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)自上繳之日起十五日內(nèi)將資金全部上繳國庫。

第十五條執(zhí)法機(jī)關(guān)作出暫扣物資的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的暫扣物資專用票據(jù)。

暫扣物資隨案移交的，接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向移交機(jī)關(guān)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的暫扣物資移交憑證。

案件結(jié)案后，暫扣物資依法應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將原出具的暫扣物資專用票據(jù)收回，并注明作廢；暫扣物資應(yīng)當(dāng)依法予以沒收的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具罰沒物資專用票據(jù)，同時(shí)將將原出具的暫扣物資專用票據(jù)收回，并注明作廢。

第十六條因執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰沒物資的處罰決定或者判決錯(cuò)誤，原罰沒物資應(yīng)當(dāng)依法應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人的，依照下列規(guī)定處理：

（一）原物資尚未處理且由執(zhí)法機(jī)關(guān)保管的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)退還原物；

（二）原物資已移交收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)且尚未處理的，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定或者判決的執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)退還原物；

（三）原物資已經(jīng)處理但所得價(jià)款尚未上繳國庫的，應(yīng)及時(shí)將所得價(jià)款上繳國庫，并由作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)簽署意見，報(bào)財(cái)政部門核實(shí)后，由財(cái)政部門出具收入退還書，從國庫退付；

（四）原物資已經(jīng)處理且所得價(jià)款已上繳國庫的，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定或者判決的執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)簽署意見，報(bào)財(cái)政部門核實(shí)后，由財(cái)政部門出具收入退還書，從國庫退付。

第十七條收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財(cái)物的交接、驗(yàn)收、登記、保管、對(duì)帳和報(bào)表等項(xiàng)制度，確定人員負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物的保管，并接受財(cái)政、審計(jì)和行政監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒財(cái)物公務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門編列預(yù)算撥付。

第十九條違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣以上財(cái)政部門依照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩支線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條違反本辦法第六條規(guī)定的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其退回罰沒財(cái)物，并可視情節(jié)輕重，建議責(zé)任人所在執(zhí)法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門給予通報(bào)批評(píng)，并可視情節(jié)輕重，建議上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十二條違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由同級(jí)財(cái)政部門相應(yīng)扣減其經(jīng)費(fèi)，并依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩支線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十三條收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法機(jī)關(guān)因擅自使用、保管不善，造成罰沒物資或者暫扣物資損毀的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十四條本辦法自之日起施行。