取水許可管理制度

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第一條為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，節(jié)約用水，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)國務(wù)院的《取水許可制度實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的取水，是指利用取水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從河流、水庫、洼淀或者地下取水。

本辦法所稱的取水工程，是指蓄水、引水、提水工程、水井、水電站等。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的單位和個人，必須依照《取水許可制度實施辦法》和本辦法的規(guī)定申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。

第四條下列取水可以不申請取水許可證：

（一）農(nóng)村居民為家庭生活和畜禽飲用（經(jīng)營性的養(yǎng)殖業(yè)除外）分散取水的；

（二）農(nóng)業(yè)灌溉工程的日取水能力不超過五十立方米的；

（三）用人力、畜力取水的。

第五條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第六條縣級以上人民政府水行政主管部門審批的地下水的取水許可總量，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水的可采總量，地下水的取水許可應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地下水開采區(qū)的要求，合理安排井點總體布局和取水層位。

地下水的可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；涉及城區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第七條全省地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)的劃定，由省人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

劃定地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

第八條在地下水超采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量。

禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。因特殊情況確需取水的，取水許可申請由水源所在地的縣級人民政府水行政主管部門簽署意見，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門初審后，報省人民政府水行政主管部門審批。

第九條除《取水許可制度實施辦法》和本辦法另有規(guī)定外，水行政主管部門審批取水許可申請的權(quán)限，依照下列規(guī)定劃分：

（一）年取水量不足一百萬立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在一百萬立方米以上、不足五百萬立方米的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在五百萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十條取用地?zé)崴模姓鞴懿块T審批取水許可申請的權(quán)限，依照下列規(guī)定劃分：

（一）年取水量不足五萬立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在五萬立方米以上、不足十萬立方米的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在十萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十一條取用礦泉水的，水行政主管部門審批取水許可申請的權(quán)限，依照下列規(guī)定劃分：

（一）年取水量不足五千立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門審批；

（二）年取水量在五千立方米以上、不足一萬立方米的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

（三）年取水量在一萬立方米以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

第十二條從水庫等水利工程取水的，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位提出取水許可申請，經(jīng)水利工程管理單位簽署意見后報有管轄權(quán)的水行政主管部門審批。

第十三條在縣級以上行政區(qū)域的邊界一側(cè)五百米范圍內(nèi)以及邊界河流取水的，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府水行政主管部門提出取水許可申請。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位或者項目法人在項目建議書批準(zhǔn)后，可行性研究報告報批前，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位提出取水許可預(yù)申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，水行政主管部門在審批取水許可預(yù)申請前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門按照城市規(guī)劃進(jìn)行審核并簽署書面意見。

需要省計劃部門以及石家莊市、唐山市、秦皇島市、滄州市計劃部門審批的建設(shè)項目，經(jīng)審批同意的取水許可預(yù)申請的有效期為三年。其他建設(shè)項目，經(jīng)審批同意的取水許可預(yù)申請的有效期為二年。

第十五條建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)當(dāng)持可行性研究報告等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，水行政主管部門在審批取水許可申請前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門按照城市規(guī)劃進(jìn)行審核并簽署書面意見。

第十六條建設(shè)單位或者項目法人提出取水許可預(yù)申請和申請，應(yīng)當(dāng)依照《取水許可制度實施辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定提交文件。

第十七條在水源水量不足地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目需要取水或者增加取水量，必須擠占第三者的用水量時，建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)當(dāng)對第三者因開辟新水源或者采取節(jié)水措施而造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十八條取水許可申請經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位應(yīng)當(dāng)按照取水許可的批準(zhǔn)文件鑿井或者修建地表水取水工程，按照有關(guān)規(guī)定安裝取水計量設(shè)施。水井或者地表水取水工程建成后應(yīng)當(dāng)向受理取水許可申請的縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位提交有關(guān)技術(shù)資料，由審批機(jī)關(guān)組織驗收測定，核定取水量，并核發(fā)取水許可證。

第十九條取得取水許可證的單位和個人，不得擅自改變?nèi)∷攸c、取水方式、取水用途及退水地點，或者增加取水量。確需變更上述事項的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查同意后方可變更。

第二十條依照《取水許可制度實施辦法》第二十一條、第二十三條的規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，水行政主管部門可以對取水許可證持有人的取水量予以核減或者限制。節(jié)約用水法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照省人民政府水行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上人民政府水行政主管部門報送用水計劃、用水總結(jié)和取水統(tǒng)計報表。

水行政主管部門檢查取水情況時，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十二條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，在上級批準(zhǔn)的年度用水計劃額度內(nèi)核定各取水單位和個人的用水計劃。

第二十三條取水許可證實行年度審驗，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織實施。

取得取水許可證的單位和個人，不得轉(zhuǎn)讓、涂改取水許可證。

禁止任何單位和個人偽造取水許可證。

第二十四條取水許可證有效期限一般為五年。有效期屆滿時，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿九十日前，向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。必要時還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核并簽署意見后，決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

對于短期取水的，可以根據(jù)申請的取水期限確定取水許可證的有效期限。

第二十五條由下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期糾正，并對有經(jīng)營行為的，處以二萬元以下罰款，沒有經(jīng)營行為的，處以一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由水行政主管部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷取水許可證：

（一）未依照規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置取水計量設(shè)施的；

（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供虛假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的核減或者限制取水量決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的。

第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止取水、拆除或者封閉其取水工程和提水設(shè)施，并對有經(jīng)營行為的，處以三萬元以下罰款，對沒有經(jīng)營行為的處以一千元以下罰款。

第二十七條偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門取締或者吊銷取水許可證，沒收非法所得。

第二十八條水行政主管部門的工作人員在執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反《中華人民共和國行政處罰法》的，依照其有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期取水許可證的核發(fā)、審驗情況的公告。

第三十一條本辦法自之日起施行。