建設(shè)檔案管理規(guī)定

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第一章總則第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理工作，充分發(fā)揮其在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、和《河北省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄音、錄像等不同形式和載體的材料。第三條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要組成部分，并為城市各方面工作服務(wù)。各有關(guān)部門和單位要從城市建設(shè)的整體出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)有關(guān)資料的形成、積累、整理、歸檔列入有關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。第二章城建檔案工作的管理第四條城建檔案工作按照國家集中統(tǒng)一管理的基本原則和重要城建檔案多套分存的要求，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理。全市的城建檔案工作由市規(guī)劃建設(shè)委員會管理，業(yè)務(wù)上受市檔案局的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體工作由市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱城建檔案館）負(fù)責(zé)。第五條市城建檔案館是市政府所屬的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位，是保管城市重要城建檔案的基地，并兼有政府職能部門的性質(zhì)。市城建檔案館的主要任務(wù)是：（一）接收和保管本市具有永久和長期保存價值的城建檔案及有關(guān)資料。（二）對接收進(jìn)館的城建檔案進(jìn)行科學(xué)管理并積極開展利用工作。（三）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，利用館藏檔案整理、匯編有關(guān)資料，主動為城市建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。（四）對有關(guān)單位的城建檔案工作進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并參加城建重點工程的竣工驗收。（五）為城市建設(shè)提供城建檔案信息，開展咨詢、交流、服務(wù)工作。（六）各縣（市）、區(qū)的城建檔案工作，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)單位都應(yīng)配備與城建檔案工作相適應(yīng)的管理人員，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第三章城建檔案的范圍第七條凡在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)形成的下列材料，均屬城建檔案的歸檔范圍：（一）城市規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)資料，包括歷史沿革、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人口、文教、衛(wèi)生、各種資源、地名、地震、水文、氣象等方面的檔案材料。（二）城市勘察測繪資料，包括測繪的各種控制成果、歷年測繪的各種比例尺地形地貌，以及表述勘測綜合成果的圖紙、圖表和文字說明；所轄區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)礦藏儲量、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)的勘察成果圖紙和文字材料。（三）城市規(guī)劃資料，包括經(jīng)批準(zhǔn)的各種規(guī)劃文件、圖紙及與之相關(guān)的基礎(chǔ)資料；實施管理過程中修改、補充、變更后的文件、圖紙及相關(guān)的基礎(chǔ)資料；規(guī)劃管理部門核發(fā)的“建設(shè)項目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的存根及圖紙；舊城改造項目的原狀文件、圖紙、照片等資料。（四）城市建設(shè)管理資料，包括城市建設(shè)的方針、政策、法規(guī)、及各方面的管理檔案、資料；土地管理部門辦理的征地、核撥土地的審批手續(xù)、圖紙及證照，建筑用地現(xiàn)狀圖和房、地產(chǎn)管理的證書存根、圖紙及文字材料。（五）市政工程資料，包括城市道路、橋梁、涵洞、雨污水排放管道，污水處理廠，生物塘及各種泵站等工程設(shè)施的現(xiàn)狀圖、設(shè)計施工圖、竣工圖和文字材料。（六）公用設(shè)施資料，包括給水、消防、防汛、供氣、供熱、供電、電信、煤氣、路燈、環(huán)衛(wèi)等工程的現(xiàn)狀圖、設(shè)計施工圖、竣工圖和文字材料。（七）交通運輸設(shè)施資料，包括鐵路、公路、公共交通等方面的工程總平面布置圖及所屬主要建筑物、構(gòu)筑物工程的設(shè)計依據(jù)、施工、竣工圖紙和文字材料。（八）工業(yè)建筑資料，包括所轄區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項目的工廠總平面布置圖、主要生產(chǎn)廠房、地上地下重要工程設(shè)施、重要倉庫工程的文字、圖表等檔案材料。（九）民用及公共建筑資料，包括新建、擴(kuò)建、改建的黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公樓、綜合營業(yè)樓、學(xué)校、圖書館、博物館、檔案館、展覽館、體育館（場）、賓館、醫(yī)院、影劇院、廣播電視臺、商場、住宅以及有特殊意義和一定建筑水平、藝術(shù)價值較高的建筑工程等檔案材料。（十）風(fēng)景名勝、園林綠化資料，包括風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、范圍界限和沿革、園林綠地總面積、公園、動物園、苗圃、名木古樹、古跡、古建筑、紀(jì)念性建筑、城市雕塑、名人故居以及革命遺址等方面的現(xiàn)狀圖、竣工圖、照片、記載、修繕記錄和文字材料。（十一）環(huán)境保護(hù)資料，包括城市污染普查、環(huán)境質(zhì)量評價、大氣水質(zhì)污染監(jiān)測、環(huán)境科研、三廢治理、污染源治理等方面的圖紙、數(shù)據(jù)、文字說明、總結(jié)報告、成果匯編等檔案資料。（十二）城市建設(shè)科研資料，包括各項專題科研項目的研究成果報告、論文、新技術(shù)、新工藝等科研成果的圖紙和文字材料。（十三）城市防洪資料，包括市轄區(qū)域內(nèi)的河道溝渠防洪堤壩、與城市有關(guān)的水庫、湖泊、堤、閘工程圖紙、文字材料、主要河渠歷年行洪、洪水水位記錄、歷年排洪渠道清障記錄、水災(zāi)報告等文字資料。（十四）人防設(shè)施和搞震資料，包括人防總體規(guī)劃、重要的地下干道、出入口位置、指揮系統(tǒng)、地下工程設(shè)施等現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料；與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)的軍事建筑工程的總平面圖、地下管網(wǎng)和其他隱蔽工程竣工圖、文字材料；城市抗震的歷史記載、觀測數(shù)據(jù)及分析等方面的圖紙資料、文字材料。（十五）以上各方面的地下隱蔽管道、線路及其它地下設(shè)施的設(shè)計文件、施工圖及竣工圖。第四章城建檔案的編制與報送第八條建設(shè)工程竣工檔案是城建檔案的主要內(nèi)容，建設(shè)單位和施工單位在簽訂建設(shè)承包合同時，要明確規(guī)定編制竣工檔案的責(zé)任、套數(shù)、經(jīng)費和交接時間。竣工檔案的編制按照市建委[1986]78號《關(guān)于做好編報竣工檔案的暫行規(guī)定》辦理。第九條建設(shè)工程竣工檔案，建設(shè)單位要在工程竣工驗收后六個月內(nèi)報送城建檔案館。建設(shè)工程以外的其他城建檔案，由形成單位在第二年六月底前無償向市城建檔案館報送一套。對過去沒有報送的城建檔案要進(jìn)行補報，由城建檔案館保存并對形成檔案的單位無償提供利用。第十條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的單位，均應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，向城建檔案館預(yù)交竣工檔案保證金。否則，規(guī)劃管理部門不予辦理建筑工程規(guī)劃許可證。具體辦法按照市建委、計委、建行、檔案處市建[1985]32號《關(guān)于對城市建設(shè)工程實行交付竣工檔案資料保證金的通知》執(zhí)行。工程竣工并按規(guī)定期限報送竣工檔案后，保證金如數(shù)退還。逾期不報送竣工檔案的，保證金移作補測、補繪檔案資料費用，不再予以退還。第十一條建設(shè)工程竣工驗收時，必須把竣工檔案作為驗收的主要條件之一。沒有竣工檔案，不得組織驗收。竣工檔案不合格的要限期補作，否則不能交付使用。重點工程竣工驗收時應(yīng)有城建檔案館參加。第十二條工程改建、擴(kuò)建或維修后有變更的，應(yīng)及時修改、補充有關(guān)檔案并按規(guī)定主動向市城建檔案館報送。第十三條停建、緩建工程的檔案，建設(shè)單位應(yīng)妥善保管。單位撤銷時，應(yīng)將其工程檔案上交主管部門。第十四條不按規(guī)定編制、報送竣工檔案或因竣工檔案編制不準(zhǔn)確，而造成損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章城建檔案的保管與利用第十五條城建檔案的保管期限，分為以下三種：（一）永久保存的檔案，即全市性的或重要的永久性工程，以及具有利用研究價值或歷史價值的城建檔案；（二）長期保存的檔案，即在較長的時期內(nèi)（一般為二十年至六十年），作為工程管理、維護(hù)、改建、擴(kuò)建查考依據(jù)的城建檔案；（三）定期保存的檔案，即在一定時間內(nèi)（二十年以下），供查考應(yīng)用的城建檔案。第十六條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃分城建檔案的保密等級。凡涉及國家機(jī)密的城建檔案設(shè)專柜妥善保管。第十七條城建檔案管理部門應(yīng)對接收歸檔的城建檔案及時進(jìn)行登記、整理、鑒定、編目和統(tǒng)計工作，積極利用。第十八條對城建檔案的保管情況，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損或變質(zhì)的檔案，應(yīng)及時采取措施，進(jìn)行復(fù)制或修補。第十九條借閱城建檔案必須履行借閱手續(xù)，城建檔案管理部門可收取檔案利用費和檔案復(fù)制費。收費標(biāo)準(zhǔn)按國家檔案局、國家物價局《關(guān)于利用檔案收費有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行。第二十條查閱城建檔案不得勾劃、圈點、涂改、裁剪或轉(zhuǎn)借，如有損壞，應(yīng)予賠償，故意損毀、篡改、偽造城建檔案的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。第二十一條保管城建檔案必須有專用庫房和相應(yīng)的設(shè)備。庫房內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏貪穸龋⒂蟹辣I、防火、防曬、防潮、防蟲、防塵等措施。第二十二條不得擅自銷毀檔案。對無保存價值需要銷毀的檔案，必須編造清冊，報經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方得執(zhí)行。銷毀檔案時應(yīng)有二人以上監(jiān)銷。