勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作制度

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《*市推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），積極、規(guī)范、有序地完成推進(jìn)工作，按照吉林省勞動(dòng)保障廳的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)實(shí)施方案制定本細(xì)則。

第二章實(shí)施范圍和對(duì)象

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第二條范圍和對(duì)象

1.實(shí)施范圍：全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

2.實(shí)施對(duì)象：全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)類型的用人單位及勞動(dòng)者；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶及勞動(dòng)者；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。

第三章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條成立*市推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)董慧中擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)李軍擔(dān)任，成員單位由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市經(jīng)濟(jì)局、市工商局等部門(mén)組成。市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，具體組織實(shí)施推進(jìn)工作。

第四條成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門(mén)組成，辦公室設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障事務(wù)所，具體組織實(shí)施推進(jìn)工作，并接受市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)職能進(jìn)社區(qū)，實(shí)施載體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委和政府是推進(jìn)工作的第一責(zé)任人。

第四章機(jī)構(gòu)建設(shè)與職能

第六條在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)委員會(huì)）。協(xié)調(diào)委員會(huì)成員由勞動(dòng)保障事務(wù)所、工會(huì)組織、用人單位代表組成。

第七條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室，配備勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室成員由勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、各村（社區(qū)）級(jí)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員、工會(huì)組織、用人單位代表組成，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障事務(wù)所。

第八條協(xié)調(diào)委員會(huì)主要職能是，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室的日常工作。

第九條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室的主要職能是，調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，化解雙方之間的矛盾，預(yù)防勞動(dòng)糾紛，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

第十條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室要結(jié)合實(shí)際制定工作職責(zé)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序辦法，要建立調(diào)解工作臺(tái)帳。

第五章工作職責(zé)

第十一條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員）職責(zé)：負(fù)責(zé)建立勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面掌握轄區(qū)用人單位的基本信息，具體內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)類別、職工人數(shù)、離退休人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、集體合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、工資支付等涉及勞動(dòng)保障的相關(guān)內(nèi)容。

第十二條負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策。依法對(duì)各類用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法，幫助勞動(dòng)者主動(dòng)運(yùn)用法律、法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第十三條在勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)直接指導(dǎo)下，積極主動(dòng)的對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開(kāi)展日常性的巡視檢查工作，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察管理臺(tái)帳。

第十四條負(fù)責(zé)督促用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督檢查企業(yè)為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同。

第十五條負(fù)責(zé)督促用人單位辦理勞動(dòng)用工備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督勞動(dòng)合同和集體合同簽訂、執(zhí)行情況，督促指導(dǎo)用人單位建立完善勞動(dòng)合同管理等規(guī)章制度。

第十六條反映、傳遞人民群眾對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的檢舉、控告；反映人民群眾對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的建議、意見(jiàn)和要求。

第十七條根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的有關(guān)規(guī)定和程序，在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)，對(duì)違法的用人單位實(shí)施行政處罰。

第十八條領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）級(jí)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員開(kāi)展工作，落實(shí)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)交辦的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)。

第六章工作程序及內(nèi)容

第一節(jié)信息采集及處理

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，要逐一調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況，并按照所采集信息類別，分別記入勞動(dòng)保障各類臺(tái)帳，錄入軟件系統(tǒng)。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員根據(jù)社區(qū)上報(bào)的用人單位基本信息，記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障各類臺(tái)帳，適時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工等基本情況。

第二十一條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員在采集本轄區(qū)用人單位基本情況時(shí)，對(duì)未按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工備案，未簽訂勞動(dòng)合同等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位，要登記轄區(qū)違法用人單位管理臺(tái)帳，填寫(xiě)違法用人單位報(bào)告單，并及時(shí)向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局法制監(jiān)察科報(bào)告。

第二十二條兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員根據(jù)違法用人單位報(bào)告單的內(nèi)容對(duì)違法用人單位進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，要督促其改正；對(duì)拒不改正的，要填寫(xiě)違法用人單位處理意見(jiàn)單，并向有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告。勞動(dòng)保障行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法用人單位實(shí)施行政處罰。

第二節(jié)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可采用口頭調(diào)解和書(shū)面調(diào)解兩種方式，并以口頭調(diào)解為主，做到方式簡(jiǎn)單、處理及時(shí)、權(quán)責(zé)明確，當(dāng)日事、當(dāng)日畢。對(duì)不能口頭和當(dāng)日調(diào)解的爭(zhēng)議，則采用書(shū)面調(diào)解方式解決。

口頭調(diào)解也要做好記錄，記入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解臺(tái)帳。

第二十四條書(shū)面調(diào)解應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室自接到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，做出《受理申請(qǐng)決定書(shū)》或《不受理申請(qǐng)決定書(shū)》，并以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室自做出《受理申請(qǐng)決定書(shū)》3個(gè)工作日內(nèi)，召開(kāi)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人參加的調(diào)解會(huì)議進(jìn)行調(diào)解。

第二十五條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人簽名蓋章。調(diào)解協(xié)議書(shū)一式三份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室各一份，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行。

第二十六條經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)作記錄，并在調(diào)解意見(jiàn)書(shū)上說(shuō)明情況，雙方當(dāng)事人簽名蓋章。調(diào)解意見(jiàn)書(shū)一式三份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、協(xié)調(diào)小組各一份。

第二十七條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束，到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成，并指導(dǎo)當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第二十八條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室要做好調(diào)解的登記、歸檔管理等工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室開(kāi)展工作。

第七章監(jiān)察與管理

第二十九條勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合推進(jìn)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，確保推進(jìn)工作順利進(jìn)行。

第三十條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)推進(jìn)工作中用人單位未依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的、未到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案等違法行為，要依法予以處理。

第三十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)推進(jìn)工作中用人單位無(wú)理阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員監(jiān)督檢查、隱瞞違法事實(shí)真相、拒絕提供有關(guān)資料等違法行為，要依法予以處理。

第三十二條市總工會(huì)、市經(jīng)濟(jì)局、市工商局等推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，與勞動(dòng)保障部門(mén)相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

第八章考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第三十三條市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月中旬組成聯(lián)合檢查組，對(duì)推進(jìn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，具體內(nèi)容包括各種臺(tái)帳建立、勞動(dòng)合同簽訂、用工備案、爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)監(jiān)察處罰等情況。

第三十四條勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室建立率達(dá)到100％，做到辦公有地點(diǎn)，工作有職責(zé)，調(diào)解有程序辦法，并有勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解臺(tái)帳。

第三十五條推進(jìn)工作結(jié)束時(shí)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80％，集體合同簽訂率達(dá)到50％，企業(yè)用工備案率達(dá)到90％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和社區(qū)各類勞動(dòng)保障臺(tái)帳達(dá)標(biāo)率100％；年底前，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95％，集體合同簽訂率達(dá)到70％，企業(yè)用工備案率達(dá)到95％。

第三十六條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為考核單位，要?jiǎng)?chuàng)建10個(gè)"六達(dá)標(biāo)一和諧"企業(yè)。"六達(dá)標(biāo)一和諧"內(nèi)容包括：勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同簽訂、集體合同簽訂、企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章、勞動(dòng)管理臺(tái)帳和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納達(dá)標(biāo)，用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系和諧。10個(gè)企業(yè)分別包括駐舒"三權(quán)"在上企業(yè)、市屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。