糧食收購審核管理規(guī)定

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第一章總則

第一條為了加強對糧食收購資格的審核管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范糧食收購市場秩序，保護糧食生產者和經營者的合法權益，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，以及有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條凡在甘肅省行政區(qū)域內從事直接向糧食生產者收購糧食的活動，以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關的行為，適用本辦法。

本條所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧等原糧。

第三條企業(yè)法人、其他經濟組織和個體工商戶直接向糧食生產者收購糧食，必須經縣以上糧食行政管理部門(以下稱“審核機關”)審核，取得糧食收購資格，并在工商行政管理部門(以下稱“登記機關”)登記。

第四條省糧食行政管理部門負責全省糧食收購資格的管理和監(jiān)督檢查工作。市州、縣區(qū)市糧食行政管理部門負責轄區(qū)內糧食收購資格的審核管理和監(jiān)督檢查工作。

第五條糧食收購資格審核應遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。

第二章資格條件

第六條在甘肅省行政區(qū)域內從事糧食收購活動的法人和其他經濟組織，必須具備下列條件：

1、取得工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

2、具有30萬元以上的經營資金，其中自有資金5萬元以上；

3、自有或通過租借具有20萬公斤以上的糧食倉儲設施及相應的保管能力，自有或聘用有糧食保管資格的專業(yè)人員；

4、具備相應的糧食檢驗化驗儀器設備或取得具有糧食檢驗化驗機構委托檢驗的證明，自有或聘用具有糧食質量檢驗化驗資格的專業(yè)人員；

5、建立糧食收購臺賬及統(tǒng)計制度。

第七條從事糧食收購的個體工商戶，必須具備籌措經營資金3萬元以上的能力，建立糧食收購臺賬。

第八條從事季節(jié)性臨時糧食收購的經營者，應與具有糧食收購資格的企業(yè)法人、其他經濟組織或個體工商戶簽訂合同，實行委托收購。

第九條糧食收購資格在全國范圍內有效。從事跨地區(qū)糧食收購的，只需持糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本，到收購地與原審核機關和登記機關同級的糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動，收購地糧食行政管理部門不再進行審核，不得有任何歧視行為。

第十條本辦法出臺前批準的糧食收購資格須在本辦法出臺后3個月內，由審核機關重新審核。

第三章資格申請與審核

第十一條尚未登記的新設企業(yè)法人、其他經濟組織和個體工商戶，申請糧食收購資格時，應先向登記機關申請《企業(yè)名稱預先核準通知書》，憑《企業(yè)名稱預先核準通知書》向與登記機關同級的審核機關提出申請，審核合格取得收購資格后，再辦理企業(yè)和個體工商戶登記，并在經營范圍中注明糧食收購。

已登記的企業(yè)法人、其他經濟組織和個體工商戶，申請糧食收購資格時應向與其登記機關同級的審核機關提出申請，審核合格取得收購資格后，到原登記機關辦理變更登記，在經營范圍中注明糧食收購。

駐甘的中央直屬企業(yè)收購糧食，應向其登記機關同級的審核機關申請收購資格。

第十二條審核機關應在辦公場地或其他相關場所公布申請糧食收購資格所需的材料和辦理程序，并提供填寫申請材料的示范文本。

審核機關不得要求申請者提供與收購資格審核無關的材料，對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機關有責任依法予以保密。

申請者對審核機關公示的有關資格審核的事項、依據(jù)、條件、程序、期限及需要提交材料的目錄和資格審核示范文本內容有疑義的，有權要求審核機關予以說明、解釋，審核機關有義務進行相關說明、解釋。

申請人所提交材料存在錯誤、不齊全或不符合法定形式的，允許申請人當場修改和完善；對當場不能修改和完善的，應一次告知申請人需要修改完善的內容。

無論受理與否，審核機關都必須向申請人出具加蓋本機關印章和注明日期的書面證明。

第十三條申請糧食收購資格，須提交下列書面材料：

1、加蓋單位印章及法定代表人(負責人)印鑒的《甘肅省糧食收購資格認定申請表》；

2、法定代表人(負責人)身份證復印件；

3、有效資信證明；

4、經營場所產權證明或有效租賃證明；

5、有關機構認定的檢驗化驗儀器和設施證明，專業(yè)人員從業(yè)資格證明，或委托糧食檢驗化驗機構檢驗的證明；

6、《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》(僅限新設企業(yè))復印件；

7、個體工商戶申請糧食收購資格，應當向審核機關提供身份證復印件及資金證明等材料；

8、審核機關規(guī)定的其他材料。

第十四條申請糧食收購資格，申請者可以親自到審核機關辦理，也可委托有關組織和個人代為申請；有條件的地方，可以采取電子政務方式進行申請和審核。

第十五條對屬于本機關受理范圍內的審核事項，審核機關應及時對申請者提交的材料科目及材料格式進行形式審查。對于申請材料齊全，符合法定形式，審核機關能當場做出受理決定的，應當場做出決定；不能當場做出受理決定的，必須在自接到申請后的5個工作日內做出是否受理的決定；逾期不做出決定的，視為受理。

第十六條自受理申請之日起，審核機關應根據(jù)本辦法第六條、第七條之規(guī)定，對申請者報送的材料進行審查。如有必要，審核機關可以對申請者的經營場所、倉儲設施、檢驗儀器和設施進行實地核查，也可以對申請人提供的有關專業(yè)人員進行詢問。

第十七條審核機關自受理之日起，須在15個工作日內向申請做出答復。符合規(guī)定條件的，應發(fā)給《糧食收購許可證》；不符合規(guī)定條件的，應當向申請者做出書面說明；逾期不向申請者提供書面通知的，視為授予資格。申請者依法享有申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。

審核機關應定期公示取得糧食收購資格的經營者名單。

第十八條審核機關工作人員在辦理糧食收購資格審核時，不得索取或者收受他人財物，牟取其他利益。

第十九條《糧食收購許可證》由省糧食行政管理部門根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的文本格式印制。

有關糧食收購資格申請、受理等材料的式樣文本由省糧食行政管理部門統(tǒng)一印制。

第二十條取得審核機關核發(fā)的《糧食收購許可證》的經營者，應在取得之日起30日內到原登記機關辦理登記或變更登記手續(xù)。

第二十一條取得糧食收購資格的經營者，必須依法從事糧食收購活動，認真履行下列義務：

1、遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益；

2、接受糧食、工商行政管理、質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等行政管理部門的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況和材料；

3、在收購場所公示或告知售糧者現(xiàn)行收購糧食的品種、質量標準和收購價格；

4、認真執(zhí)行有關糧食收購政策，及時向售糧者支付售糧款，不得為任何單位或個人代扣代繳任何款項；

5、儲存糧食應嚴格執(zhí)行有關標準和技術規(guī)范，不得發(fā)生污染，不得超量使用化學藥劑；

6、嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準，不得短斤少兩、以次充好，不得囤積居奇、欺行霸市；

7、有法人資格的糧食經營主體，要保持一定數(shù)量的合理庫存。必要時，由縣以上人民政府規(guī)定最高或最低庫存數(shù)量，并服從政府部門的統(tǒng)一調配；

8、按期、如實向收購地審核機關上報收購糧食的品種、數(shù)量、庫存和價格等經營情況。

第二十二條上級審核機關應加強對下級審核機關實施糧食收購資格審核行為的監(jiān)督檢查，及時糾正糧食收購資格審核中的違紀違法行為。

各級審核機關應在每季度結束后10日內將本轄區(qū)內上一季度的糧食收購資格審核情況報上一級審核機關備案。同時，應于每年1月31日前將上年度糧食收購資格審核情況匯總報上級審核機關。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條審核機關應當根據(jù)有關要求，依照法律法規(guī)規(guī)定的職責對下列內容進行監(jiān)督檢查：

1、糧食收購者是否具有糧食收購資格；

2、糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內容有無重大變化；

3、糧食收購者有無偽造、倒賣、涂改、出租、轉借《糧食收購許可證》的行為；

4、糧食收購者是否對糧食的收購價格、質量標準等進行公示；

5、糧食收購者是否遵守國家有關法律法規(guī)和糧食收購價格等政策情況。

第二十四條糧食收購者有下列行為之一，且情節(jié)嚴重的，審核機關可暫停或取消其收購資格。

1、《糧食收購許可證》所登記的內容發(fā)生重大變化，已不符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的；

2、未及時向售糧者支付售糧款而被舉報，并經查實的；

3、違反《糧食流通管理條例》規(guī)定，代扣代繳稅費及其他款項的；

4、未執(zhí)行國家糧食質量標準、未按規(guī)定報送糧食收購、銷售和庫存數(shù)據(jù)的；

5、未設立完整準確的經營臺賬的。

第二十五條糧食收購者對審核機關做出的處理決定不服的，可依法向同級人民政府或上一級審核機關申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十六條糧食收購者在其資格授予機關轄區(qū)外從事糧食收購活動時，應接受收購活動所在地糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。收購活動所在地的糧食行政管理部門應當將監(jiān)督檢查情況及處理結果抄送該收購者的資格審核機關。

糧食收購者違法經營，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應由其資格審核機關做出決定。

第二十七條糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第二十八條各級審核機關和登記機關應當建立糧食收購監(jiān)督檢查通報機制。審核機關應當及時把取消糧食收購資格的企業(yè)法人、其他經濟組織或個體工商戶的相關情況告知同級登記機關，由登記機關進行變更或注銷登記。

第二十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動，有權向收購活動所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關部門舉報。有關部門應當及時核實、處理。

對舉報人要求保密的，有關部門必須為舉報人保密，維護其合法權益。

第三十條有關法律責任依照《糧食流通管理條例》及有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五章附則

第三十一條本辦法中“以上”包含本數(shù)。

第三十二條本辦法由省糧食局、省工商局負責解釋。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。