城市戶外廣告設(shè)置制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動(dòng),美化城市環(huán)境,維護(hù)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和《山東省戶外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告,適用本辦法。

第三條戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置,是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所的城市空間,利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實(shí)物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設(shè)置,是指企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi),設(shè)置與其企業(yè)注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌,其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于商業(yè)廣告范疇,納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)置行政主管部門)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。大型戶外廣告的設(shè)置由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

第五條設(shè)置制作戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),合理布局、規(guī)范設(shè)置,符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施,應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、文明,不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第二章戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第八條單位或個(gè)人設(shè)置戶外商業(yè)廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)廣告設(shè)置行政主管部門審批同意,取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第九條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告,須提交下列證件資料:

(一)申請(qǐng)報(bào)告;

(二)廣告經(jīng)營(yíng)許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(三)戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖;

(四)制作說明;

(五)設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等;

(六)其他證件材料。

第十條有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告:

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活,損害市容市貌或建筑物形象的;

(四)利用行道樹或損毀綠地的;

(五)利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的;

(六)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的;

(七)在其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十二條戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后,由設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi),向廣告設(shè)置行政主管部門備案。備案后到工商行政管理部門辦理廣告申請(qǐng),工商行政管理部門對(duì)廣告內(nèi)容審查、登記后,給予辦理廣告手續(xù)。

第十三條戶外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十四條舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng),需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查后予以審批。

設(shè)置臨時(shí)性戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、的戶外商業(yè)廣告,必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和者名稱(霓虹燈廣告除外)。

第十六條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的,視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)。

投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施,其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。

第十七條戶外廣告設(shè)施空置超過60日的,設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容,由廣告設(shè)置行政主管部門確定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4燉5。

第十八條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施,并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾;期滿后需繼續(xù)設(shè)置的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在期滿前1個(gè)月向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),是否續(xù)期由廣告設(shè)置行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。

第十九條在戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi),因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益,需要拆除戶外廣告設(shè)施的,由廣告設(shè)置行政主管部門書面通知設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者,設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除清理。對(duì)有償設(shè)置的,補(bǔ)償費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人和建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好,及時(shí)維護(hù)、更新,并定期對(duì)戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,遇惡劣天氣情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第三章戶外招牌廣告設(shè)置與管理

第二十一條設(shè)置招牌廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),并提供下列材料:

(一)書面申請(qǐng),包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向等。

(二)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。

(三)戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。(四)設(shè)置戶外招牌的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

第二十二條廣告設(shè)置行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查,合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明,申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。

第二十三條招牌的設(shè)置應(yīng)按《*市戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(由市城市管理行政執(zhí)法局制定)制作,做到安全、規(guī)范、整齊、美觀,符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分,不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

第二十四條城市主要道路、重要繁華地段和廣場(chǎng)、車站等重要地段招牌的設(shè)置,應(yīng)由廣告設(shè)置行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

第二十五條招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、標(biāo)識(shí)。

第二十六條每個(gè)單位只能設(shè)置1處招牌。

多個(gè)單位共用1個(gè)場(chǎng)所或1個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃,按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。

第二十七條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十八條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常維護(hù)管理,保證其牢固安全、整潔美觀,字體規(guī)范完整,夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。

第二十九條單位遷移或歇業(yè)時(shí),應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時(shí),安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告,并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物,因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的,設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。

第四章法律責(zé)任

第三十一條有下列行為之一者,由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰:

(一)未經(jīng)登記擅自戶外商業(yè)廣告,依據(jù)國(guó)家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。

(二)不辦理變更登記,擅自變更戶外廣告內(nèi)容的,或者公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積超過戶外廣告面積1燉5的,依據(jù)國(guó)家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。

(三)廣告內(nèi)容虛假違法的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

(四)利用壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段經(jīng)營(yíng)戶外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條未經(jīng)審批,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告,影響市容的,由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,并處以500至1000元罰款。

第三十三條戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的,由廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令限期整改。

第三十四條戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損,在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的,或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的,由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第(四)項(xiàng)規(guī)定,依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除,拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條戶外廣告設(shè)置行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行的,由廣告設(shè)置行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。