外商投資合并與分立規(guī)定

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第一條為了規(guī)范涉及外商投資企業(yè)合并與分立的行為，保護企業(yè)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于依照中國法律在中國境內(nèi)設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、具有法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）之間合并或分立。

公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并，參照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定辦理。

第三條本規(guī)定所稱合并，是指兩個以上公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過訂立協(xié)議而歸并成為一個公司。

公司合并可以采取吸收合并和新設合并兩種形式。

吸收合并，是指公司接納其他公司加入本公司，接納方繼續(xù)存在，加入方解散。

新設合并，是指兩個以上公司合并設立一個新的公司，合并各方解散。

第四條本規(guī)定所稱分立，是指一個公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過公司最高權(quán)力機構(gòu)決議分成兩個以上的公司。

公司分立可以采取存續(xù)分立和解散分立兩種形式。

存續(xù)分立，是指一個公司分離成兩個以上公司，本公司繼續(xù)存在并設立一個以上新的公司。

解散分立，是指一個公司分解為兩個以上公司，本公司解散并設立兩個以上新的公司。

第五條公司合并或分立，應當遵守中國的法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵循自愿、平等和公平競爭的原則，不得損害社會公共利益和債權(quán)人的合法權(quán)益。

公司合并或分立，應符合《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的規(guī)定，不得導致外國投資者在不允許外商獨資、控股與占主導地位的產(chǎn)業(yè)的公司中獨資、控股或占主導地位。

公司因合并或分立而導致其所從事的行業(yè)或經(jīng)營范圍發(fā)生變更的，應符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。

第六條公司合并或分立，應當符合海關(guān)、稅務和外匯管理有關(guān)部門頒布的規(guī)定。合并或分立后存續(xù)或新設的公司，經(jīng)審批機關(guān)、海關(guān)和稅務等機關(guān)核定，繼續(xù)享受原公司所享受的各項外商投資企業(yè)待遇。

第七條公司合并或分立，須經(jīng)公司原審批機關(guān)批準并到登記機關(guān)辦理有關(guān)公司設立、變更或注銷登記。

擬合并公司原審批機關(guān)或登記機關(guān)有兩個以上的，由合并后公司所在地對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門和國家工商行政管理局（以下簡稱國家工商局）授權(quán)的登記機關(guān)作為審批和登記機關(guān)。

擬合并公司的投資總額之和超過公司原審批機關(guān)或合并后公司住所地審批機關(guān)權(quán)限的，由具有相應權(quán)限的審批機關(guān)審批。

擬合并的公司至少有一家為股份有限公司的，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）審批。

第八條因公司合并或分立而解散原公司或新設異地公司，須征求擬解散或擬設立公司的所在地審批機關(guān)的意見。

第九條在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實際開始生產(chǎn)、經(jīng)營之前，公司不得合并或分立。

第十條有限責任公司之間合并后為有限責任公司。股份有限公司之間合并后為股份有限公司。

上市的股份有限公司與有限責任公司合并后為股份有限公司。非上市的股份有限公司與有限責任公司合并后可以是股份有限公司，也可以是有限責任公司。

第十一條股份有限公司之間合并或者公司合并后為有限責任公司的，合并后公司的注冊資本為原公司注冊資本額之和。

有限責任公司與股份有限公司合并后為股份有限公司的，合并后公司的注冊資本為原有限責任公司凈資產(chǎn)根據(jù)擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司的股份總額之和。

第十二條根據(jù)本規(guī)定第十一條第一款合并的，各方投資者在合并后的公司中的股權(quán)比例，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由投資者之間協(xié)商或根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)對其在原公司股權(quán)價值的評估結(jié)果，在合并后的公司合同、章程中確定，但外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五。

第十三條分立后公司的注冊資本額，由分立前公司的最高權(quán)力機構(gòu)，依照有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)和登記機關(guān)的有關(guān)規(guī)定確定，但分立后公司的注冊資本額之和應為分立前公司的注冊資本額。

第十四條各方投資者在分立后的公司中的股權(quán)比例，由投資者在分立后的公司合同、章程中確定，但外國投資者的股權(quán)比例不得低于分立后公司注冊資本的百分之二十五。

第十五條公司合并，采取吸收合并形式的，接納方公司的成立日期為合并后公司的成立日期；采取新設合并形式的，登記機關(guān)核準設立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為合并后公司的成立日期；采取新設合并形式的，登記機關(guān)核準設立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為合并后公司的成立日期。

因公司分立而設立新公司的，登記機關(guān)核準設立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為分立后公司的成立日期。

第十六條涉及上市的股份有限公司合并或分立的，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)和國務院證券監(jiān)督管理部門對上市公司的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。

第十七條公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并必須符合我國利用外資的法律、法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求并具備以下條件：

（一）擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)是依照《中華人民共和國公司法》規(guī)范組建的有限責任公司和股份有限公司；

（二）投資者符合法律、法規(guī)和部門規(guī)章對合并后公司所從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者資格要求；

（三）外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五；

（四）合并協(xié)議各方保證擬合并公司的原有職工充分就業(yè)或給予合理安置。

第十八條公司吸收合并，由接納方公司作為申請人，公司新設合并，由合并各方協(xié)商確定一個申請人。

申請人應向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列文件：

（一）各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請書和公司合并協(xié)議；

（二）各公司最高權(quán)力機構(gòu)關(guān)于公司合并的決議；

（三）各公司合同、章程；

（四）各公司的批準證書和營業(yè)執(zhí)照復印件；

（五）由中國法定驗資機構(gòu)為各公司出具的驗資報告；

（六）各公司的資產(chǎn)負債及財產(chǎn)清單；

（七）各公司上一年度的審計報告；

（八）各公司的債權(quán)人名單；

（九）合并后的公司合同、章程；

（十）合并后的公司最高權(quán)力機構(gòu)成員名單；

（十一）審批機關(guān)要求報送的其他文件。

第十九條公司合并協(xié)議應包括下列主要內(nèi)容：

（一）合并協(xié)議各方的名稱、住所、法定代表人；

（二）合并后公司的名稱、住所、法定代表人；

（三）合并后公司的投資總額和注冊資本；

（四）合并形式；

（五）合并協(xié)議各方債權(quán)、債務的承繼方案；

（六）職工安置辦法；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方式；

（九）簽約日期、地點；

（十）合并協(xié)議各方認為需要規(guī)定的其他事項。

第二十條擬合并的公司有兩個以上原審批機關(guān)的，擬解散的公司應當在依照本規(guī)定第十八條向?qū)徟鷻C關(guān)報送有關(guān)文件之前，向其原審批機關(guān)提交因公司合并而解散的申請。

原審批機關(guān)應自接到前款有關(guān)解散申請之日起十五日內(nèi)做出是否同意解散的批復。超過十五日，原審批機關(guān)未作批復的，視作原審批機關(guān)同意該公司解散。

如果原審批機關(guān)在前款規(guī)定期限內(nèi)，作出不同意有關(guān)公司解散的批復，擬解散公司可將有關(guān)解散申請?zhí)峤辉瓕徟鷻C關(guān)與公司合并的審批機關(guān)共同的上一級對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，該部門應自接到有關(guān)公司解散申請之日起三十日內(nèi)作出裁決。

如果審批機關(guān)不同意或不批準公司合并，則有關(guān)公司解散的批復自行失效。

第二十一條擬分立的公司應向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列文件：

（一）公司法定代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請書；

（二）公司最高權(quán)力機構(gòu)關(guān)于公司分立的決議；

（三）因公司分立而擬存續(xù)、新設的公司（以下統(tǒng)稱分立協(xié)議各方）簽訂的公司分立協(xié)議；

（四）公司合同、章程；

（五）公司的批準證書和營業(yè)執(zhí)照復印件；

（六）由中國法定驗資機構(gòu)為公司出具的驗資報告；

（七）公司的資產(chǎn)負債及財產(chǎn)清單；

（八）公司的債權(quán)人名單；

（九）分立后的各公司合同、章程；

（十）分立后的各公司最高權(quán)力機構(gòu)成員名單；

（十一）審批機關(guān)要求報送的其他文件。

因公司分立而在異地新設公司，公司還必須向?qū)徟鷻C關(guān)報送擬設立公司的所在地審批機關(guān)對因分立而新設公司簽署的意見。

第二十二條公司分立協(xié)議應包括下列主要內(nèi)容：

（一）分立協(xié)議各方擬定的名稱、住所、法定代表人；

（二）分立后公司的投資總額和注冊資本；

（三）分立形式；

（四）分立協(xié)議各方對擬分立公司財產(chǎn)的分割方案；

（五）分立協(xié)議各方對擬分立公司債權(quán)、債務的承繼方案；

（六）職工安置辦法；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方式；

（九）簽約日期、地點；

（十）分立協(xié)議各方認為需要規(guī)定的其他事項。

第二十三條合并后存續(xù)的公司或者新設的公司全部承繼因合并而解散的公司的債權(quán)、債務。

分立后的公司按照分立協(xié)議承繼原公司的債權(quán)、債務。

第二十四條審批機關(guān)應自接到本規(guī)定第十八條或第二十一條規(guī)定報送的有關(guān)文件之日起四十五日內(nèi)，以書面形式作出是否同意合并或分立的初步批復。

公司合并的審批機關(guān)為外經(jīng)貿(mào)部的，如果外經(jīng)貿(mào)部認為公司合并具有行業(yè)壟斷的趨勢或者可能形成某種特定商品或服務的市場控制地位而妨礙公平競爭，可于接到所述有關(guān)文件后，召集有關(guān)部門和機構(gòu)，對擬合并的公司進行聽證并對該公司及其相關(guān)市場進行調(diào)查。前款所述審批期限可延長到一百八十天。

第二十五條擬合并或分立的公司應當自審批機關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復之日起十日內(nèi)，向債權(quán)人發(fā)出通知書，并于三十日內(nèi)在全國發(fā)行的省級以上報紙上至少公告三次。

公司應在上述通知書和公告中說明對現(xiàn)有公司債務的承繼方案。

第二十六條公司債權(quán)人自接到本規(guī)定第二十五條所述通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的債權(quán)人自第一次公告之日起九十日內(nèi)，有權(quán)要求公司對其債務承繼方案進行修改，或者要求公司清償債務或提供相應的擔保。

如果公司債權(quán)人未在前款規(guī)定期限內(nèi)行使有關(guān)權(quán)利，視為債權(quán)人同意擬合并或分立公司的債權(quán)，債務承繼方案，該債權(quán)人的主張不得影響公司的合并或分立進程。

第二十七條擬合并或分立公司自第一次公告之日起九十日后，公司債權(quán)人無異議的，擬合并公司的申請人或擬分立公司應向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：

（一）公司在報紙上三次登載公司合并或分立公告的證明；

（二）公司通知其債權(quán)人的證明；

（三）公司就其有關(guān)債權(quán)、債務處理情況的說明；

（四）審批機關(guān)要求提交的其他文件。

第二十八條審批機關(guān)應自接到本規(guī)定第二十七條所列文件之日起三十日內(nèi)，決定是否批準公司合并或分立。

第二十九條公司采取吸收合并形式的，接納方公司應到原審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書變更手續(xù)并到登記機關(guān)辦理公司變更登記；加入方公司應到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記。

公司采取存續(xù)分立形式的，存續(xù)的公司應到審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書變更手續(xù)并到登記機關(guān)辦理公司變更登記；新設立的公司應到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設立登記。公司采取解散分立形式的，原公司應到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記；新設立的公司應到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設立登記。

第三十條公司合并的申請人或擬分立的公司，應自審批機關(guān)批準合并或分立之日起三十日內(nèi)，就因合并或分立而解散、存續(xù)或新設立公司的事宜，到相應的審批機關(guān)辦理有關(guān)繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書手續(xù)。

第三十一條公司應自繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書之日起，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和《中華人民共和國登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定，到登記機關(guān)辦理有關(guān)注銷、變更或設立登記手續(xù)。

設立登記應當在有關(guān)公司變更、注銷登記辦理完結(jié)后進行。

公司合并或分立協(xié)議中載明的有關(guān)公司財產(chǎn)處理方案及債權(quán)、債務承繼方案和審批機關(guān)批準公司或分立的文件，視為注銷登記所需提交的清算報告。

第三十二條公司為新設合并或分立辦理注銷、變更登記后，當事人不依法辦理有關(guān)公司設立登記的，應承擔相應的法律責任。

第三十三條公司投資者因公司合并或分立而簽署的修改后的公司合同、章程自審批機關(guān)變更或核發(fā)外商投資企業(yè)批準證書之日起生效。

第三十四條合并或分立后存續(xù)或新設的公司應自變更或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向因合并或分立而解散的公司之債權(quán)人和債務人發(fā)出變更債務人和債權(quán)人的通知并在全國發(fā)行的省級以上報紙公告。

第三十五條合并或分立后存續(xù)或新設的公司應自換發(fā)或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到稅務、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)機關(guān)辦理相應的登記手續(xù)。

第三十六條在公司合并或分立過程中發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定辦理。

第三十七條香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他地區(qū)投資舉辦的公司合并或分立、參照本規(guī)定辦理。

第三十八條本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部和國家工商局負責解釋。