縣油菜良種補(bǔ)貼制度

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根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省20*年油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（云農(nóng)（計(jì)財(cái)）字〔20*〕358號(hào)）文件及《20*年文山州油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以擴(kuò)大油菜良種面積，提高油菜生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，通過實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，充分發(fā)揮國家政策導(dǎo)向作用，運(yùn)用資金扶持手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大油菜種植面積，提高油菜良種和先進(jìn)栽培技術(shù)和入戶率、覆蓋率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、工作目標(biāo)和工作原則

（一）工作目標(biāo)

通過擴(kuò)大油菜種植面積，提高“雙低”油菜良種覆蓋率，改善油菜品質(zhì)，增強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步提高油菜種植技術(shù)水平，有效增加油菜籽產(chǎn)量，提高油菜種植效益，加快我縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高油菜籽市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）工作原則

油菜良種補(bǔ)貼實(shí)行公開、直補(bǔ)到戶的原則。一是公開補(bǔ)貼政策、辦法以及補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額；二是補(bǔ)貼資金全部直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。

三、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象和方式

（一）補(bǔ)貼范圍

20*年全縣種植油菜面積均納入補(bǔ)貼范圍。但以下情況不享受補(bǔ)貼：一是為避免糧油爭土地影響糧食生產(chǎn)，在我縣小麥油菜交錯(cuò)區(qū)和計(jì)劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補(bǔ)貼，二是在項(xiàng)目實(shí)施邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照中央、省、州確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃種植區(qū)內(nèi)種植油菜的每畝補(bǔ)貼10元。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象及方式

補(bǔ)貼對(duì)象包括全縣油菜種植戶。對(duì)于土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給租賃人或代種人。補(bǔ)貼方式采取良種補(bǔ)貼資金與種植面積相掛鉤的方式，即在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)，按照符合補(bǔ)貼范圍的油菜實(shí)際種植面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

四、工作程序

（一）核實(shí)油菜種植面積

補(bǔ)貼面積的公示與核實(shí)采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行。

一是由村民小組組織申報(bào)、登記、公示、造冊。油菜播種或移栽結(jié)束后，由村民小組組織農(nóng)戶按實(shí)際種植面積申報(bào)，村民小組對(duì)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額進(jìn)行核實(shí)、核對(duì)、登記，匯總成冊后報(bào)送村民委審核。

二是由村民委對(duì)所轄各村民小組上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)核實(shí)無誤后匯總成冊報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

三是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)所轄各村上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定，特別對(duì)申報(bào)面積超過該行政村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無誤后，將結(jié)果在受益農(nóng)民所在村按戶張榜公示5天以上。凡有異議的要重新組織核對(duì)，公示無異議后，進(jìn)行匯總，建立檔案，并將匯總結(jié)果報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。公示內(nèi)容包括種植戶姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和金額等。

四是由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)逐級(jí)進(jìn)行最終審核無誤后，匯總上報(bào)州級(jí)有關(guān)部門。

（二）發(fā)放補(bǔ)貼資金

縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無誤后，將補(bǔ)貼資金逐級(jí)撥到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所通過“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)戶手中。補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用，當(dāng)年如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（三）建立油菜良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照州制定的統(tǒng)一格式認(rèn)真填寫農(nóng)戶油菜種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并上報(bào)有關(guān)部門，由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局將補(bǔ)貼過程中形成的所有表格、數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼資金發(fā)放表冊等憑證立卷歸檔保存。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，是中央制定的又一項(xiàng)重要的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，是國家支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的舉措。為此，縣人民政府決定成立由分管副縣長任組長，縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、農(nóng)行、監(jiān)察等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的硯山縣20*年油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)工作；組織、指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施；研究制定項(xiàng)目工作計(jì)劃和實(shí)施方案；組織開展項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)于縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)油菜補(bǔ)貼的各項(xiàng)具體工作。由于油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目涉及多個(gè)部門，補(bǔ)貼惠及千家萬戶，涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照政府的統(tǒng)一部署，密切配合，認(rèn)真抓好油菜良種補(bǔ)貼工作。

（二）精心組織，廣泛宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要組織精干人員充分利用廣播、電視等媒體和發(fā)放宣傳資料等有效形式，廣泛宣傳開展油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要意義。使廣大群眾全面深入地了解油菜良種補(bǔ)貼信息，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶利用冬閑田地種植油菜的積極性。

（三）制定措施，狠抓落實(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織人員，精心安排，狠抓落實(shí)，把項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、社和農(nóng)戶，落實(shí)到每一塊種植田地。務(wù)必按照項(xiàng)目工作進(jìn)度安排的要求認(rèn)真組織完成各項(xiàng)工作。

（四）健全制度，強(qiáng)化管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照項(xiàng)目管理和資金管理的相關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理工作。一是要按照公開、透明的要求，建立公示制度，及時(shí)公布補(bǔ)貼的范圍、對(duì)象等信息，保證群眾的知情權(quán)。村社必須張榜公布受補(bǔ)貼對(duì)象名單、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等信息，公示時(shí)間不少于5天。二是要建立健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。三是要建立健全管理制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法。四是加強(qiáng)項(xiàng)目信息及檔案管理，要明確專人負(fù)責(zé)及時(shí)做好項(xiàng)目檔案信息采集、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送工作。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高成效

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要以增加油菜種植農(nóng)戶收入實(shí)施好油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為主要工作目標(biāo)。始終堅(jiān)持以良種為龍頭，以配套綜合栽培技術(shù)推廣為重點(diǎn)，大力開展油菜輕簡栽培、測土配方施肥等節(jié)本增效新技術(shù)為重點(diǎn)的示范培訓(xùn)工作，努力提高油菜生產(chǎn)技術(shù)水平，切實(shí)提高油菜產(chǎn)量，增加效益。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，確保按時(shí)完成全縣油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目工作任務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局要做好項(xiàng)目的計(jì)劃安排、優(yōu)良品種推薦、宣傳發(fā)動(dòng)、栽培技術(shù)培訓(xùn)等組織實(shí)施工作；縣財(cái)政局要及時(shí)做好資金撥付、監(jiān)管工作。

六、工作進(jìn)度安排

第一階段準(zhǔn)備工作階段

20*年12月5日至12月31日，制定《硯山縣20*年油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，成立項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，安排部署項(xiàng)目實(shí)施工作，并將《實(shí)施細(xì)則》上報(bào)州農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局備案。

第二階段組織實(shí)施階段

2009年1月1日至1月31日，由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用廣播、電視等媒體和發(fā)放宣傳資料等有效形式，積極開展油菜良種補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼申請程序，以及相關(guān)要求等方面的進(jìn)行廣泛宣傳并登記造冊后上報(bào)縣有關(guān)部門。

第三階段兌現(xiàn)補(bǔ)貼階段

2009年至2月1日至2月15日，由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組織力量對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等情況逐級(jí)審核把關(guān)后，以“一折通”的形式向種植農(nóng)民直接兌付補(bǔ)貼。

第四階段總結(jié)及檢查驗(yàn)收階段

2009年2月15日至2月20日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局（總結(jié)報(bào)告內(nèi)容需包含補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額，兌現(xiàn)情況、取得的成效、存在的問題等內(nèi)容，并附種植面積和補(bǔ)貼金額表）。由縣人民政府依據(jù)《硯山縣20*年油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》要求組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收并及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局。

七、有關(guān)要求

為確保我縣20*年油菜良種補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施，縣人民政府決定在縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)及投訴電話，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。