城鄉(xiāng)低保人員問責(zé)規(guī)定

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第一條為了全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）制度，推進(jìn)依法保障，防止和減少行政過錯(cuò)，提高行政效能和工作效率，保障城鄉(xiāng)生活困難群眾的基本生活權(quán)益，依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第271號(hào)）和有關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)低保工作人員問責(zé)，是指縣（市）、區(qū)民政部門對(duì)低保工作機(jī)構(gòu)的工作人員不履行或不正確履行低保工作職責(zé)，損害公共利益或管理、服務(wù)相對(duì)人合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響的行為，依照本規(guī)定予以過問并追究責(zé)任的制度。

第三條各級(jí)低保工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府依法賦予的工作職責(zé)，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第四條低保工作人員有下列情形之一的，依照本規(guī)定問責(zé)：

（一）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢或影響城鄉(xiāng)低保整體工作部署的：

1.無正當(dāng)理由，未完成政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行政府的指示、決策和交辦事項(xiàng)的；

2.不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，致使政府一個(gè)時(shí)期的低保工作任務(wù)未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的。

（二）責(zé)任意識(shí)淡薄，致使公共利益或管理、服務(wù)相對(duì)人合法權(quán)益遭受損失的：

1.對(duì)符合享受低保待遇條件的家庭不予及時(shí)受理，拖延懈怠、推諉刁難的；

2.不堅(jiān)持原則，為不符合享受低保待遇條件的家庭辦理低保待遇的；

3.故意隱瞞申請(qǐng)人或低保對(duì)象真實(shí)情況，幫助提供虛假證明的；

4.瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件、重要情況和低保數(shù)據(jù)的；

5.上報(bào)初審、審核、審批低保對(duì)象三次差錯(cuò)率達(dá)到10％以上的；

6.無故不按時(shí)發(fā)放低?？钗?，貪污、挪用、扣押、拖欠低保款物的；

7.濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、索要財(cái)物的；

8.對(duì)群眾舉報(bào)或反映的問題不認(rèn)真核查的。

（三）違反政策規(guī)定，盲目決策，造成不良社會(huì)影響的：

1.不落實(shí)低保政策和相關(guān)配套政策，導(dǎo)致群眾大規(guī)模上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會(huì)不穩(wěn)定情況的；

2.巧立名目克扣低?？钗?，向低保對(duì)象硬性攤派的；

3.強(qiáng)令無勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)的。

（四）不嚴(yán)格依法行政或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的：

1.制定的規(guī)范性文件或政策性文件與上級(jí)政策相抵觸，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理、服務(wù)相對(duì)人合法權(quán)益的；

2.行政效率低下，工作態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

3.對(duì)低保工作人員違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；

4.指使、授意低保工作人員在低保審核審批工作中弄虛作假的。

（五）低保工作人員在公開場(chǎng)合發(fā)表有損政府形象的言論，在社會(huì)上造成不良影響的。

第五條民政部門發(fā)現(xiàn)低保工作人員有本辦法第四條規(guī)定情形之一，或根據(jù)下列情況，可以決定啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織向政府提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)、控告；

（二）新聞媒體曝光的材料；

（三）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（四）司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)提出的問責(zé)建議；

（五）政府法制工作機(jī)構(gòu)、政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門提出的問責(zé)建議；

（六）工作考核未達(dá)標(biāo)的。

第六條問責(zé)程序啟動(dòng)后，民政部門可以責(zé)成相關(guān)人員當(dāng)面匯報(bào)情況。

民政部門聽取情況匯報(bào)后，認(rèn)為低保工作人員有本規(guī)定第四條情形之一且事實(shí)清楚的，民政部門可以要求當(dāng)事人所在單位研究確定追究責(zé)任的方式；認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，可與紀(jì)檢、監(jiān)察部門組成調(diào)查組調(diào)查核實(shí)。

第七條在調(diào)查核實(shí)的同時(shí)，民政部門應(yīng)當(dāng)采取措施糾正錯(cuò)誤，挽回?fù)p失，減少不良影響。

第八條調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查工作，并提出處理建議：

（一）低保工作人員不存在本規(guī)定第四條情形或情節(jié)輕微的，應(yīng)終止問責(zé)；

（二）低保工作人員有本規(guī)定第四條情形之一的，應(yīng)對(duì)責(zé)任人追究責(zé)任或責(zé)成有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人追究責(zé)任。

第九條民政部門根據(jù)調(diào)查報(bào)告決定不予追究責(zé)任的，應(yīng)將調(diào)查結(jié)論書面告知被調(diào)查的低保工作人員。

第十條民政部門根據(jù)調(diào)查報(bào)告決定追究責(zé)任的，應(yīng)書面通知被追究責(zé)任的低保工作人員，并告知復(fù)核、復(fù)查申請(qǐng)權(quán)。

第十一條民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和任免程序?qū)⒆肪控?zé)任的方式和意見書面報(bào)送有關(guān)部門。追究責(zé)任的方式為：

（一）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

（二）誡勉；

（三）責(zé)令做出書面檢查；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）通過主要新聞媒體向社會(huì)公開道歉；

（六）黨紀(jì)、政紀(jì)處分；

（七）勸其引咎辭職。

以上追究責(zé)任的方式，可以單處或者并處。

第十二條被問責(zé)的低保工作人員對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)政府主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十三條上級(jí)政府主管部門決定復(fù)核的，可組成調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，在20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查報(bào)告，并做出決定簽復(fù)本人。

復(fù)核、復(fù)查期間，原追究責(zé)任的決定中止執(zhí)行。

第十四條調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限給予或建議給予行政處分。

第十五條低保工作人員有本規(guī)定第四條情形之一且該行為涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的，移送紀(jì)檢部門依法處理；如該行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十六條依照本規(guī)定對(duì)低保工作人員問責(zé)后，如問責(zé)情形是由部門負(fù)責(zé)人的行為所導(dǎo)致的，民政部門可參照本規(guī)定對(duì)其問責(zé)。

第十七條民政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市社區(qū)專職工作者管理意見的通知》（鞍政辦發(fā)〔2005〕45號(hào)），并參照本規(guī)定對(duì)社區(qū)（村）低保工作人員進(jìn)行問責(zé)。

第十八條本規(guī)定自2005年9月1日起施行。