勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度

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第一章總則

第一條為了促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和合理配置，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)者求職擇業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。

第三條勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展多種類型的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)組織，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)。

第五條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門按照分級(jí)管理的原則，主管勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作，其職責(zé)是：

(一)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策；

(二)制定勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；

(三)綜合管理和調(diào)控勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行；

(四)依法監(jiān)督檢查勞動(dòng)力市場(chǎng)，查處違法行為；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作。

第六條工商、物價(jià)、公安等行政部門和工會(huì)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)行政部門做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理、監(jiān)督工作。

第二章中介服務(wù)組織

第七條勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)組織是指為用人單位招用勞動(dòng)者和勞動(dòng)者求職擇業(yè)提供服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

第八條縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)開力公益性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；其他單位和公民或以開辦公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者非公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

第九條開力職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有明確的機(jī)構(gòu)名稱、組織章程、管理制度；

(二)有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施和資金；

(三)有熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)和相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)，并持有縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的職業(yè)介紹資格證書的專職工作人員。

第十條開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、開展職業(yè)介紹活動(dòng)以及從事相關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《山東省職業(yè)介紹許可證》；需辦理工商登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持《山東省職業(yè)介紹許可證》到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十一條省外組織、公民在本省開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，須經(jīng)省勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

(一)對(duì)勞動(dòng)者求職和用人單位用人需求進(jìn)行登記，并組織供求雙方洽談；

(二)建立勞動(dòng)力供求信息庫(kù)，為勞動(dòng)霧求職擇業(yè)和用人單位提供招用人員信息、職業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)政策咨詢，開展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的測(cè)評(píng)；

(三)為公民或者家庭用工提供中介服務(wù)；

(四)為職業(yè)培訓(xùn)提供職業(yè)需求信息；

(五)勞動(dòng)行政部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十三條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)行政部門的委托，還可以從事辦理失業(yè)登記和就業(yè)手續(xù)，代管勞動(dòng)者檔案，失業(yè)救濟(jì)金，開展勞動(dòng)工資，組織勞務(wù)承包、協(xié)作和輸出等其他業(yè)務(wù)。

第十四條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法從事職業(yè)介紹活動(dòng)，并不得有下列行為：

(一)向勞動(dòng)者和用人單位提供虛假情況；

(二)向用人單位介紹法律、法規(guī)禁止招用的人員；

(三)以暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介活動(dòng)。

第十五條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更、停辦或者撤銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并力理有關(guān)手續(xù)。

第十六條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事涉外勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)特殊困難的求職群體實(shí)行優(yōu)惠。

第三章求職與招用

第十八條勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族、種族、性別和宗教信仰不同而受歧視。

用人單位依法享有用人自主權(quán)。

第十九條求職擇業(yè)應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲，有勞動(dòng)能力并經(jīng)過(guò)必要的職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員求職登記應(yīng)持本人居民身份證、失業(yè)證以及相應(yīng)的學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)等證明；城鎮(zhèn)其他人員和農(nóng)村勞動(dòng)者求職登記應(yīng)持本人居民身份證以及相應(yīng)的學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)等證明。

第二十一條用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行，依照國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)政策，堅(jiān)持面向社會(huì)、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。

第二十二條用人單位通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提交單位有效證明和招用簡(jiǎn)章等有關(guān)材料。

招用簡(jiǎn)章必須如實(shí)注明本單位的性質(zhì)和地址、招用數(shù)量和專業(yè)(工種)、錄用條件、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)等情況。

第二十三條用人單位從農(nóng)業(yè)人口中招用勞動(dòng)者，須經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)；從省外招用勞動(dòng)者，須經(jīng)省勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。

省外用人單位招用本省勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)向本省縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門提交用人單位所在地勞動(dòng)行政部門的證明。

第二十四條用人單位招用勞動(dòng)者不得收取報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用，不得以收取押金、保證金或者集資等作為錄用條件。

第四章管理與監(jiān)督

第二十五條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位利用新聞媒介公開向社會(huì)招用勞動(dòng)者廣告或者招用信息，必須符合《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門審查核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位不得、刊播。

第二十六條用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)填寫省勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制的《招用人員登記表》，作為訂立勞動(dòng)合同及辦理勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)的依據(jù)。《招用人員登記表》歸入個(gè)人檔案。

被招用人員需要遷移戶糧關(guān)系的，《招用人員登記表》作為辦理手續(xù)的證明之一。

第二十七條用人單位與被招用人員，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)行政部門鑒證。

第二十八條用人單位與被招用人員必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十九條在職人員轉(zhuǎn)換職業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法與所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系或者行政關(guān)系，不得侵害原單位的合法權(quán)益。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定擅自離職的，任何部門和單位不得為其辦理流動(dòng)手續(xù)。

對(duì)符合國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)換職業(yè)的在職人員，所在單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理流動(dòng)手續(xù)。對(duì)拒不辦理的，勞動(dòng)行政部門可以直接辦理。

第三十條勞動(dòng)者跨省或者跨縣(市)流動(dòng)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》和《外來(lái)人員就業(yè)證》。

第三十一條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書。

第三十二條用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、求職者之間發(fā)生的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勞動(dòng)行政部門依法調(diào)解或者裁決，也可以直接向人民法院起訴。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本條例，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷《山東省職業(yè)介紹許可證》：

(一)擅自變更職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)名稱、地址，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的；

(二)擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的；

(三)拒絕接受年檢的；

(四)向勞動(dòng)者和用人單位提供虛假情況的；

(五)采用暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介活動(dòng)的。

第三十五條違反本條例，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)中，給用人單位或者勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條違反本條例，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向用人單位介紹法律、法規(guī)禁止招用的人員的，由勞動(dòng)行政部門按每介紹一人處以五百元以上三千元以下罰款。

第三十七條違反本條例，用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

(一)不如實(shí)提供本單位情況或者提供虛假招用簡(jiǎn)章的；

(二)未按規(guī)定辦理招用手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)從農(nóng)業(yè)人口中招收勞動(dòng)者的。

第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定收取費(fèi)用的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位將費(fèi)用退還當(dāng)事人，可并處收取金額總數(shù)二至三倍的罰款；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本條例，擅自招用廣告或者招用信息的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)行政部門依法予以處罰。

第四十條罰沒(méi)款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款一律上繳國(guó)庫(kù)。

第四十一條勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。