國土局違法案件會審制度

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一、為了提高國土資源違法案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)案件處理過程的內(nèi)部監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國土資源部《國土資源案件會審制度》，結(jié)合我縣執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，制訂本制度。

二、國土資源違法案件會審制度，是指在國土資源行政主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人主持下，召集內(nèi)部有關(guān)人員，就本級立案處罰的國土資源違法案件進(jìn)行討論、審議，并提出處理意見的工作制度。

三、國土資源違法案件會審，分一般案件會審和重大、疑難案件會審兩類。

四、一般案件指在查處國土資源違法行為中需要立案并作出行政處罰決定書的案件。一般案件的會審，由分管局長召集或指定執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人召集執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和法規(guī)監(jiān)察股相關(guān)人員及案件承辦人進(jìn)行討論、審議，提出處理意見。

五、有下列情況之一的，屬于重大、疑難案件：

（一）違法占用基本農(nóng)田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地20畝以上的案件；

（二）違法情節(jié)嚴(yán)重影響較大，或造成嚴(yán)重后果，依法可能給予較重行政處罰的案件；

（三）違法行為可能構(gòu)成犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件；

（四）涉及對有關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議的案件；

（五）經(jīng)過行政復(fù)議或者訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的案件；

（六）經(jīng)過聽證程序，需要對原擬行政處罰決定作出原則性修改的案件；

（七）案情復(fù)雜，調(diào)查人員對違法主體、違法性質(zhì)、適用法律等難以定性的案件；

（八）可比性大，有可能引發(fā)群集性上訪事件的案件；

（九）局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會審的案件。

六、重大疑難案件的會審，局成立國土資源違法重大案件會審小組，負(fù)責(zé)對全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)重大、疑難違法案件的處理意見進(jìn)行會審。會審小組組長由局長擔(dān)任，成員由局黨委成員、紀(jì)檢監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、法規(guī)監(jiān)察股、耕地保護(hù)股、土地利用股、地籍（測繪）管理股、財股科、地礦（地環(huán)）管理股、科技規(guī)劃股、土地儲備中心、土地市場服務(wù)中心等有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，未經(jīng)局長批準(zhǔn)，會審成員不得缺席。

七、會審時，案件承辦人應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報告和其他有關(guān)材料，并就主要違法事實(shí)和處理建議作出說明。會審結(jié)束后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)將提交的材料收回。

八、參加會審的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所在機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)，就處理建議發(fā)表相關(guān)意見，并對該意見負(fù)責(zé)。

九、會審主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會審過程中的討論情況，提出會審意見，參加會審的人員應(yīng)當(dāng)就會審意見表明態(tài)度，并由記錄人員記錄在案。會審主持人對會審意見負(fù)責(zé)。

十、行政處罰決定書、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應(yīng)當(dāng)按照會審意見確定的原則作出。如果在主要事實(shí)，違法性質(zhì)和處理決定等方面與會審意見出現(xiàn)較大分歧，必須再次征求參加會審人員的意見。

十一、參加案件會審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄密與會審內(nèi)容有關(guān)的事項(xiàng)。

十二、對應(yīng)當(dāng)會審而未予會審的國土資源違法案件不得作出處罰決定。