司法局學習實踐科學發展觀實施辦法

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按照區委《*區深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》要求，學習實踐活動的第三階段為整改落實階段，大約兩個月左右時間，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。在整改落實階段，司法局緊密結自實際，加快形成充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，進一步改善民生，促進社會和諧穩定，不斷開創*司法行政工作和諧發展新局面。現就做好第三階段工作提出如下實施辦法：

一、繼續深化學習調研

1、進一步深化理論學習。要把學習貫穿始終，繼續精讀中央規定的書目，深入學習等中央領導同志關于學習實踐活動的一系列重要講話精神，學習中央和省市區委應對當年經濟形勢的一系列決策部署，堅持學以致用，在發展理念、發展思路等重大問題上進一步形成共識。

2、深入開展“三服務”活動。繼續廣泛開展“三服務”活動，切實轉變機關作風、提高工作效能，積極開展“實踐科學發展觀，法制宣傳在身邊”的送法下鄉活動，為群眾提供相關法律咨詢和法律幫助，促進司法行政工作持續發展。

二、制定整改落實方案

3、嚴格把握整改落實方案制定的原則和要求。要以分析檢查報告為主要依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，認真制定整改落實方案，達到“四明確一承諾”要求，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實具體措施、明確相關領導和部門的責任，形成整改落實方案后以適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。要針對法律服務市場不規范、法律援助面不廣、隊伍建設不強等反映出來的突出問題制定整改落實方案。初稿形成后，要通過書面、會議等形式在一定范圍內征求意見建議。在此基礎上，提交班子會議研究，認真修改完善，使形成的整改落實方案具有操作性、可行性。局領導主要負責同志要親自抓整改落實方案的制約。

4、梳理整改落實項目。對查擺出來的突出問題，進行全面分析和歸類梳理。特別要把本單位可持續發展和事關群眾切身利益、維護社會穩定的突出問題納入整改落實項目。

5、提出整改落實措施。對需要整改落實的問題，逐項研究分析，分門別類提出整改落實目標和解決的有效措施。按照問題的輕重緩急和解決問題難易程度，明確整改落實的時限要求，既要有近期目標，又要有中長期安排。對活動期間可以解決的問題，要盡快解決；對未來一段時間才能完成的，要列出時間表；對確有困難，需要較長時間才能完成的，要明確努力方向，清理工作思路。

6、明確整改落實責任。要建立健全整改落實責任制，對征求的意見、建議和查擺出來的問題認真分類梳理，按照輕重緩急和明確、具體、量化、規范的要求，將梳理出的問題提交班子會議研究，逐項明確責任領導、承辦部門，分解細化任務，責任落實到人。對于涉及面比較廣的問題和制度機制，要明確主要責任科室和責任人的責任。要在調查研究的基礎上，對需整改的問題逐一制定具體整改措施，排出進度，明確時限，限期完成。

7、公布整改落實方案。整改落實方案要采取適當方式在一定落實內向黨員群眾公布，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員群眾通報，自覺接受監督。要建立公開承諾臺賬，實行承諾登記制度，確保承諾事項逐項得到落實。同時，也要注意對群眾要求作合理引導，防止不切實際、無法落實、難以實現的承諾。落實方案公布前，經區委指導檢查組把關后，于7月25日前報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

三、集中力量突出問題

8、解決突出問題。根據整改落實方案，把解決影響和制約科學發展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結合起來，把解決發展問題和解決民生問題緊密結合起來，力求解決一批突出問題，取得一批實踐成果。用當前工作的實際成果和為群眾辦實事、辦好事的實際行為來檢驗學習實踐活動的成效。解決突出問題和為群眾辦好事實事要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，注意可行性、可操作性，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號，防止過于空泛抽象，切忌搞形式主義。注意選準突破口和切入點，抓住那些事關重大、經過努力近期可以解決的問題，上下聯動，協調各方，整合資源，努力加以解決。對需要區級及以上層面協調解決的問題，要認真填報《*區開展深入學習實踐科學發展觀活動單位需要上級協調解決的問題統計表》，于7月10日前報區委學習實踐活動辦公室。對解決中長期問題要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。

9、深入開展“你點題、我整改”活動。在相關新聞媒體繼續公開刊發群眾意見建議，公布我局的解決方案和整改進展情況，接受社會評議監督；在公證處、法律援助中心窗口服務單位公開服務承諾，分析檢查中查找出來的突出問題，立整立改抓好落實，努力提高行政效能；并在局內部公開通報整改情況，認真研究解決本單位干部職工反映強烈的問題，真正讓群眾看到學習實踐活動帶來的實實在在的變化。

四、積極推進制度機制創新

10、確定制度機制建設重點。在保持現有制度的連續性、穩定性的同時，要把調查研究的成果、解決問題的方法和經驗以制度的形式固定下來，堅持下去，對不符合不適應科學發展觀要求的政策和機制要進行改革，該廢除的廢除，該調整和完善的要進行調整完善，并結合科學發展觀的要求，大膽進行制度創新，形成保障和促進科學發展的長效機制，力求取得一批符合科學發展和工作實際的制度成果。我局將注重完善工作推進、執行落實、創新激勵等制度機制；局機關要圍繞轉變職能、改進機關作風、提升能力素質、服務科學發展等完善制度機制。制度機制建設要堅持“少而精、管用、可操作”原則，緊緊圍繞關系本單位科學發展全局的重大課題，抓住制約科學發展的深層次矛盾和重大問題，積極推進重點領域和關鍵環節的制度機制創新，爭取成熟一個出臺一個。制定完善制度既要著眼當前，更要注重長遠，既要積極又要穩妥，既要在完善制度階段積極推出制度創新的成果，又要防止為追求制度成果而忽視深入調研、反復論證。在制定制度時要充分考慮制度執行的可行性、配套性，確保制度建立得起來、落實得下去，看得見效果。

11、注意上下銜接規范操作。要認真學習貫徹中央和省市區委決策部署，嚴格按照規范程序，修訂完善政策性文件。認真抓好省市區政策性文件的貫徹落實和銜接配套，堅持以實際出發，建立體現部門特色的制度機制，努力以制度體制的創新增創科學發展的新優勢。要廣泛聽取社會各界的意見建議，真正體現群眾意愿。

五、精心組織群眾滿意度測評

12、科學確定群眾滿意度測評內容。群眾滿意度測評的內容主要是本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。根據區委學習實踐活動領導小組辦公室制定群眾滿意度測評實施方案，結合我局實際，細化測評方案，測評方式和程序要簡便易行，確保測評結果客觀真實。

13、合理確定參加測評人員的規模、范圍和測評方式。要從實際情況出發，本著客觀公正地評判活動情況和效果的目的，組織本單位黨員干部和群眾代表，以及熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取當方式進行測評。參評人員既要有一定的代表性，又要規模適當、范圍適當，以保證測評工作質量。根據測評情況，進一步完善整改措施并抓好落實。

14、做好測評結果的公布工作。把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據，測評滿意度達不到要求的單位，要認真研究，分析原因，限期整改。測評結果要以適當方式向群眾公布，進一步征求群眾意見，完善整改措施。測評工作一般安排在8月中旬進行。

六、做好學習實踐活動總結工作

15、起草好總結報告。本階段基本結束后，要及時開展“回頭看”，一看整改落實方案內容是否全面，達到高標準的要求；二看是否集中解決了一批突出問題，人民群眾反映較好；三看是否創新體制機制，構建了有利科學發展的體制機制。在此基礎上形成整改落實階段工作總結并上報。同時，要按照中央和省市區委提出的學習實踐活動目標要求，對整個學習實踐活動作出實事求是的總結，包括學習實踐活動基本情況、主要工作特點、所取得的成效、存在不足及其原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。

16、召開總結會議。我局總結會議將安排在8月下旬召開，并于8月底前及時報送總結報告。

七、強化組織領導和指導檢查

17、切實加強領導和督查指導。局黨組主要負責同志認真落實好第一責任人的職責，親自抓整改落實方案的制定和群眾滿意度測評工作，對第三階段工作進行安排部署。黨員領導干部要深入聯系點，督促指導整改方案制定和整改措施落實。明確各項工作扎實推進、取得實效。要堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要把開展學習實踐活動與推動經濟社會又好又快發展結合起來，與推動本單位工作結合起來，科學安排，序推進，做到兩手抓、兩促進、雙豐收。