建設工程政府采購管理制度

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第一條為擴大政府采購規模，規范建設工程政府采購行為，提高財政性資金使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條凡納入區預算管理的國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱“采購人”），使用財政性資金采購符合《*市政府采購目錄》規定的范圍以內和限額標準以上的建設工程，必須實施政府采購。

財政性資金包括預算內資金和預算外資金。

建設工程指市政工程及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，包括工程的勘察、設計、監理。

第三條區財政局是區政府采購的監督管理部門，依法履行對區政府采購活動的監督管理職責。具體負責區政府建設工程政府采購預算的審核、批復和執行，政府采購方式的確定，政府采購活動的監管，政府采購資金結算及對政府采購當事人違規違紀行為的處罰。

第四條政府采購方式的確定

凡使用財政性資金100萬元（含100萬元）以上的建設工程，原則上采用公開招標方式進行政府采購。不采用公開招標方式的建設工程，其采購方式由區計委會商區財政局、審計局、監察局共同確定；使用財政性資金100萬元以下的建設工程，其采購方式由區財政局會商區計委、審計局、監察局共同確定。

第五條政府采購預算的審核、批復和執行

采購人在編制下年預算時，向區計委提出建設工程立項申請。區計委根據區國民經濟和社會發展的需要編制區政府年度建設工程項目投資計劃，區財政局依據投資計劃做出年度預算安排，并納入部門預算，經區政府常務會審批，報人大批準后實施。區財政局在30日內批復到各主管部門，主管部門自財政批復15日內，批復所屬基層單位。采購人根據年度區政府工作安排和區財政局批復，編制年度政府采購預算草案，填寫《*區政府采購立項表》，一并報送區財政局，區財政局據此做出采購計劃后執行。根據項目預算及采購計劃，屬于財政全額安排資金的建設工程項目，區財政局將資金全額撥入“政府采購專戶”；屬于財政補助性建設工程項目，區財政局待采購人將配套資金繳入“政府采購專戶”后，將補助資金撥入“政府采購專戶”。

采購人必須按照區財政局批復的預算執行。政府采購合同履行中，確需對預算（項目）進行調整的，由采購人提出預算調整方案，列明調整的項目、原因、數額及有關說明。調整預算方案經區財政局審定，提請區人大常委會批準后方可執行。

第六條政府采購項目的實施

采用招標方式進行政府采購的建設工程，必須嚴格按照《*市*區招標投標實施辦法》的規定執行；非采用招標采購方式進行政府采購的建設工程，必須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》有關規定執行。政府采購結束后，采購人須將招標投標情況書面報告及合同報區財政局備案。

第七條政府采購項目的財務驗收和結算

建設工程竣工后，由采購人與工程監理機構共同對項目進行驗收。區財政局會同區有關部門對驗收過程進行監督，并根據采購人提交的合同、請款報告和工程進度，經審價后撥付工程款。工程款撥付到95%時，采購人向區財政局提交《基本建設竣工決算報表》和基本建設竣工決算財務說明書及其他有關資料。當項目竣工驗收合格后，區財政局根據采購人提交的竣工報告及驗收報告，在規定的質量保證期后，撥付5%的工程尾款，采購人方可核銷基本建設各賬目。區計委立項的項目，節約的資金專項用于基本建設投入。其他建設工程，節約的資金一律留在國庫，用于平衡預算。

第八條政府采購監督管理及處罰

區計委負責安排建設工程項目及對項目進行監管；區建委負責審批開工及竣工備案；區財政局負責對財政財務及政府采購程序進行審核、監管；區審計局負責對預算資金使用情況的檢查；區監察局對政府采購當事人進行監督。

在建設工程政府采購活動實施過程中，如出現需要解釋或說明的問題，區財政局向有關部門和人員發出《*區政府采購質詢通知書》，有關部門和人員應在三日內做出書面答復。