大力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)選拔任職工作新制度

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今年11月，我縣被省委組織部確定為“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點縣，一年來，在省、市委組織部的大力指導(dǎo)下，縣委按照“邊調(diào)研、邊實踐、邊總結(jié)、邊提升”的要求，以構(gòu)建科學(xué)分工、相互配合、合理制約、協(xié)調(diào)高效的干部選拔任用工作運行機(jī)制為目標(biāo)，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新制度建設(shè)，開展理論研討，強(qiáng)力探索實踐，調(diào)研試點工作扎實有效，干部選拔任用工作水平不斷提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣委成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、紀(jì)委書記、組織部長任副組長的調(diào)研試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。研究出臺了《肥西縣“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點工作方案》，開展理論研討，編發(fā)簡報10多期，上報各類信息10多篇，在《安徽先鋒網(wǎng)》、《合肥信息》、《合肥組工》、《合肥組工信息》多次刊發(fā)專題文章和信息，營造了理解、參與、支持試點工作的濃厚氛圍。

深入調(diào)研摸準(zhǔn)脈搏

根據(jù)縣調(diào)研試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，去年12月中下旬，由縣紀(jì)委、縣委辦、縣委組織部牽頭成立三個調(diào)研小組，分別召開了縣直單位負(fù)責(zé)人、離退休老干部及黨外人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等各個層面的座談會，廣泛征求意見建議；今年7月份，又在全縣范圍內(nèi)開展問卷調(diào)查活動，發(fā)放調(diào)查問卷220份，收回208份，精心統(tǒng)計，認(rèn)真梳理分析，撰寫了高質(zhì)量的問卷調(diào)查報告。截止目前，全縣共收集、梳理、歸納各類有效意見和建議69條，為有針對性地建章立制和進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制打下了堅實基礎(chǔ)。

有的放矢構(gòu)建體系

以上級有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合肥西實際，制定了以《肥西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程》為框架，以《肥西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動議暫行辦法》等22個暫行辦法為支架的系列制度（統(tǒng)稱“1＋22”系列制度）。

“系列制度”草案擬定后，為保障制度的科學(xué)性，首先是全面征求意見。將征求意見稿印發(fā)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、縣直各單位黨組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，共收集各類修改意見和建議100多條。其次是重點征求意見。將“修改稿”印發(fā)給縣委常委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，有重點地征求意見，共收集意見22條。再次是集中討論修改。調(diào)研試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會議，對“系列制度”逐項、逐條、逐字、逐句研讀、討論、修改，力求做到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、可行。“1＋22”系列制度經(jīng)縣委常委會研究通過，于7月1日開始試行。

陽光操作規(guī)范選拔

去年底以來，縣委將“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督”的精神貫穿干部選拔任用工作的始終，一是規(guī)范民主推薦程序。年初在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆及縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配工作中，全部由縣委常委帶隊考察。主要采取黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、群眾推薦、個人自薦等四種公開推薦方式，將推薦結(jié)果作為干部提拔、交流的重要依據(jù)。具體推薦中，還把公開推薦與大會推薦有機(jī)結(jié)合起來，今年元月份縣委全委擴(kuò)大會上，民主推薦優(yōu)秀正科和副科級后備干部，建立后備干部庫。二是實行“凡提拔必票決”。7月份以來，縣委嚴(yán)格按照“1＋22”系列制度規(guī)定，在干部選拔任用中實行“凡提拔必票決”，即在縣委常委會或全委會上全部采取無記名投票的辦法，表決縣委管理干部的任用，進(jìn)一步健全了民主規(guī)范的用人決策機(jī)制。8月4日，縣委常委會首次采用無記名投票的方式，對10名擬提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部進(jìn)行了表決，目前全縣共票決任用干部20人。三是嘗試開放式選拔干部。7月中旬以來，在“1＋22”制度框架內(nèi)，加大創(chuàng)新力度，按照“公開推薦、組織審查、重點考核、縣委票決”的方式，公布職位、任職條件后，首輪公開推薦中，采取上述四種方式，接著召開全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大會民主推薦，兩者結(jié)合“海推”出一名縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職人選，經(jīng)縣委常委會票決，一名同志被任命為新成立的縣招投標(biāo)市場監(jiān)督管理局局長，另一名同志被提名為嚴(yán)店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長人選，進(jìn)一步拓寬了選人視野，探索了“群眾公認(rèn)”的實現(xiàn)途徑。今年9月份，為加強(qiáng)后備干部儲備，通過理論考試、差額考察等程序，在全縣范圍內(nèi)公開選拔了10名32歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨政副職。四是實施二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交流輪崗。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力治理縣直機(jī)關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象，先后對財政、公安等單位50多名二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實行競爭上崗、交流輪崗。

理實結(jié)合加深研討

沒有科學(xué)的理論就不會有正確的行動。調(diào)研試點工作本身也是一個調(diào)研課題，縣委在開展調(diào)研試點工作時，一直堅持理論研討和實踐探索相結(jié)合，特別是七月份以來，縣調(diào)研試點領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)一批理論基礎(chǔ)深厚、實踐經(jīng)驗豐富的同志組成課題組，開展問卷調(diào)查，全面回顧總結(jié)我縣調(diào)研試點工作的實踐性、創(chuàng)造性成果，深入提煉概括，撰寫理論研究報告，實現(xiàn)了由實踐突破到理論升華，為下一步深入推進(jìn)調(diào)研試點工作提供了強(qiáng)大的理論支持。

一年來，縣委以開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點工作為契機(jī)，堅持邊調(diào)研邊實踐，創(chuàng)新和構(gòu)建干部選拔任用工作新機(jī)制，共提拔優(yōu)秀年輕干部40名，交流干部86名，其中公開選拔10名、票決20名、“海推”單位正職2名，逐步形成“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步激活了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍活力，全縣干部干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，“十件大事”和“十二項民生工程”進(jìn)展順利，先后榮獲全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省投資環(huán)境十佳縣、全省畜牧富民行動先進(jìn)縣等稱號。我縣調(diào)研試點工作也得到省、市組織部門領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，省委組織部常務(wù)副部長、省“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長秦亞東來肥西調(diào)研時指出：肥西縣認(rèn)識高、起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、決心大、措施實，選擇肥西作為試點縣，具有代表性縣，相信肥西縣的調(diào)研試點工作一定能成功。10月17日縣委書記盧仕仁在全省調(diào)研試點工作座談會上作專題發(fā)言。