城市無障礙設(shè)施建設(shè)與治理方針

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無障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進社會文明進步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

公共建筑的具體范圍，按照建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）和建設(shè)部、民政部制定的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ122—99）（以下統(tǒng)稱《設(shè)計規(guī)范》）執(zhí)行。

第三條（術(shù)語含義）

本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為保障老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道；

（二）無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；

（三）警示信號、提示音響、指示裝置；

（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；

（五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；

（六）無障礙廁所、廁位；

（七）無障礙標志；

（八）其他便于行動不便人員使用的設(shè)施等。

第四條（管理職責）

建設(shè)行政主管部門對無障礙設(shè)施建設(shè)實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

城市行政管理部門負責城市道路無障礙設(shè)施維護的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、交通、房管、民政、園林等行政管理部門按照職責做好無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第五條（專業(yè)規(guī)劃）

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、城市管理、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門按照本市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報市政府批準后實施。

第六條（“三同時”）

新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的標準和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

第七條（設(shè)計要求）

設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時，應(yīng)當按照《設(shè)計規(guī)范》以及其他無障礙設(shè)施建設(shè)標準的規(guī)定，配套設(shè)計無障礙設(shè)施。

設(shè)計單位設(shè)計盲道時，應(yīng)當與建設(shè)項目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

第八條（施工和圖形標志的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的設(shè)計文件，配套建造無障礙設(shè)施。

對已建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置指導和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標志。

第九條（竣工驗收）

建設(shè)單位在組織項目竣工驗收時，應(yīng)當同時驗收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗收報告報市或者區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

第十條（養(yǎng)護維修）

無障礙設(shè)施的養(yǎng)護由建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理者負責。

無障礙設(shè)施養(yǎng)護人應(yīng)當按照規(guī)定的標準和要求，對無障礙設(shè)施進行養(yǎng)護和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

城市道路橋梁的無障礙設(shè)施由相應(yīng)的道路橋梁管理單位負責。

第十一條（無障礙設(shè)施的改造）

對已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標準和要求的建設(shè)項目，建設(shè)項目的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定標準和要求，制定改造計劃并實施改造。

無障礙設(shè)施改造資金，由建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理者承擔。

第十二條（禁止行為）

任何單位或者個人不得損壞、擅自占用、移動、涂改、封閉無障礙設(shè)施和標志，或改變無障礙設(shè)施的用途。

禁止機動車、非機動車占壓盲道停放。

第十三條（臨時占用的審批）

因城市建設(shè)、重大社會公益活動等，確需占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市管理部門依法批準同意。

因?qū)嵤┦姓迷O(shè)施及綠化改造等管線井及樹穴占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)按城市管理部門審批方案，對無障礙設(shè)施進行同步遷改。

臨時占用期滿，占用單位應(yīng)及時恢復無障礙設(shè)施的原狀。

第十四條（對不符合標準建設(shè)的處罰）

對違反本辦法第七條、第八條、第九條未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強制性標準設(shè)計、建造無障礙設(shè)施規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定予以處罰。

對違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十五條（責任追究）

行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條（解釋機關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第十七條（施行日期）