縣民政年度森林防火規章

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各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位：

進入2月份以來，我縣境內出現了罕見持續高溫干旱少雨天氣，天干物燥，森林火險等級居高不下，加之正值春耕春播，野外用火大量增加，鄉鎮已發生多起森林火情、火災，森林防火形勢異常嚴峻。為堅決遏制當前森林火災高發勢頭，確保森林資源和人民群眾生命財產安全，切實維護生態文明和社會穩定，縣政府決定從現在起提前進入森林防火戒嚴期。現如下命令：

一、嚴明防火責任。

各鄉鎮人民政府要切實加強森林防火工作的統一領導、統一組織和統一指揮，全面落實各鄉鎮人民政府負總責、林業主管部門擔主責、森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”森林防火責任機制和各鄉鎮人民政府主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人、林業主管部門領導是重要責任人、單位領導是直接責任人的“四個責任人”制度，層層把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任落實到鄉（鎮）長、村（居）發委員會主任、村民小組長、戶主、林權所有者“五個”關鍵人，把防火措施落實到林區基層、山頭地塊和防火一線。森林防火戒嚴期內，各鄉鎮領導特別是“一把手”，要把森林防火工作當作林區第一件大事、第一位任務、第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節，發生火災親自到火災現場組織指揮撲救。

二、嚴格火源管理。

森林防火戒嚴期內，林區一律實行封山管理，嚴禁任何單位和個人在林區和林緣的一切野外用火，嚴禁火種入山。各鄉鎮人民政府及林業部門要全面落實野外火源管理措施，增設火源管控點，增加臨時護林員，增大巡護密度，做到林區農戶100％與村民小組長簽訂森林防火安全責任書、防火檢查站（哨、卡）對進入林區的人員100％進行實名登記、林區生產用火100％執行計劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100％落實責任監護人、對違規用火要100％進行查處和責任追究，切實把野外火源這個引發森林火災的禍首牢牢管住。同時結合各地實際，通過防火公告、組織巡回宣傳、召開村民會議、講授防火知識、發送警示短信等形式，廣泛開展森林防火宣傳教育，不斷增強全民森林防火法制觀念，強化公眾森林防火意識。

三、嚴查火災隱患。

各鄉鎮人民政府、森林防火指揮部要迅即組織一次森林防火工作大檢查、火災隱患大排查活動，檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。對重點林區、重點火險區、城市面山、墳山要全面開展森林防火安全檢查，組織專門力量限期清除山腳林緣可燃物，切實降低可燃物載量，最大限度減少森林火災隱患。對高火險地區和火災多發區要派工作組蹲點督查、巡回檢查，切實落實各項防撲火措施。縣森林防火指揮部成員單位要立即深入到各自的掛鉤責任區進行檢查督促。自然保護區、森林旅游區和公園、林區施工單位、公墓要切實履行森林防火職責，按照森林防火相關規定，及時消除火災隱患，確保林區森林安全。

四、嚴防人員傷亡。

各鄉鎮要健全完善森林火災處置預案，發生森林火災要按照預案快速反應、迅即處置，特別要落實撲火經費，備足撲火物資，確保通訊聯絡和后勤保障。各鄉鎮、縣森林防火成員單位要高度戒備，全面作好應急準備，嚴陣以待，一旦發生火情，全力以赴，組織力量“打早、打小、打了”。撲救森林火災要堅持以人為本、科學撲救，按照《云南省處置森林火災安全規范》健全完善森林防火安全責任制，確保防撲火安全保障措施落實到位。所有一線撲火隊員必須經過崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，具備應對突變情況的自救能力。嚴禁安排無撲火經驗的干部帶隊到火場一線指揮，嚴禁組織婦女、中小學生和老弱病殘人員參加火場一線撲火。要防止村民無組織上山撲火，嚴防群死群傷事件的發生。

五、保障信息暢通。

要嚴格執行24小時值班制度，堅持主要領導親自帶班，并安排精通業務、熟悉情況的人員進行值班，確保政令、信息暢通，使衛星熱點和火情信息得到及時處置。要嚴格執行森林火災報告制度和火災處置制度，及時上報有關情況。

六、嚴肅責任追究。

各鄉鎮人民政府要進一步強化和完善森林防火目標管理責任狀績效考核體系，實行預防和撲救雙向責任考核。對發現火災隱患不作為，對因玩忽職守、失職、瀆職引發森林火災，對發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機，對防火責任不落實、組織撲火不得力造成重特大森林火災或造成重大影響的，要按照事故原因未查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過的原則，依法從嚴追究有關鄉鎮和縣直相關部門領導的責任。縣公安機關對森林火災案件，要依法從嚴從快從重查處，并及時向社會公布，不斷加大依法治火力度。

七、命令傳達。

本命令由各鄉鎮、各森林防火成員單位和村（居）委會及村民小組負責向群眾宣讀，并采取多種形式廣為宣傳普及和張貼。