市區(qū)鼓勵外來投資的規(guī)章制度

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第一章總則

第一條為了進一步加快對外開放步伐。促進經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合市實際，制定本制度。

第二條本制度所稱外來投資者。系指來自國外的投資者、港澳臺地區(qū)的投資者(以下簡稱外商)和來自市以外的國內(nèi)投資者(以下簡稱客商)

第三條對特別重大項目和跨國公司、大財團在本市投資興辦的生產(chǎn)性項目。視其投資額等具體情況給予更多的優(yōu)惠。

第四條本制度適用范圍為市區(qū)(含區(qū))市人民政府及其職能部門對外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

第二章投資形式和產(chǎn)業(yè)導向

第五條外來投資者在市區(qū)可按下列形式進行投資:

(一)興辦獨資、合資、合作經(jīng)營企業(yè);

(二)開展“三來一補”來料加工、來樣加工、來件裝配。

(三)承包、租賃、兼并、購買、托管現(xiàn)有企業(yè);

(四)國家法律、法規(guī)允許的其他投資形式。

第六條外來投資者可按產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)、高附加值、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè):

(一)加工制造業(yè);

(二)現(xiàn)代物流業(yè);

(三)三高”農(nóng)業(yè)項目;

(四)基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(五)旅游、教育、賓館、房地產(chǎn)、舊城改造等項目;

(六)國家允許的其他投資項目。

第三章稅收

第七條凡屬國家鼓勵類的外商投資企業(yè)。除享受國家統(tǒng)一制度的優(yōu)惠政策外，還可實行以項目議優(yōu)惠辦法，由市政府與投資者商定。

第八條外來投資者在工業(yè)園區(qū)投資工業(yè)項目。其增值稅、城市建設(shè)稅、城市房產(chǎn)稅、車船牌照使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和教育費附加的地方留成部分，第一年等額獎勵給投資企業(yè)。企業(yè)所得稅地方留成部分前3年免征、后2年減半征收。

第九條對來我市注冊經(jīng)營的總部型經(jīng)濟的貿(mào)易企業(yè)。照章納稅、年納稅額在100萬元及以上的其稅收地方留成部分由財政按一定比例獎勵給企業(yè)。其獎勵額度按年納稅額分檔超額累進計算。具體獎勵比例由市政府另行制定。

第四章土地和房產(chǎn)

第十條凡落戶工業(yè)同區(qū)的工業(yè)項目。可以按協(xié)議出讓方式取得國有土地50年以內(nèi)使用權(quán)。固定資產(chǎn)投資強度平均每畝達到120萬元及以上的按每畝3萬元供地;達到100萬元、不足120萬元的接每畝5萬元供地;達到80萬元、不足100萬元的按每畝7萬元供地;低于80萬元的按該宗土地基準地價的70%供地。商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓。

自投產(chǎn)之日起4年內(nèi)對地方財政稅收留成的貢獻加上企業(yè)實際支付的征地價款，凡落戶工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目。達到市政府征地成本的對企業(yè)實際支付的征地價款返還一半。

第十一條鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國有農(nóng)場、村利用集體土地新建廠房自辦企業(yè)或以廠房出租等多種形式與外來投資者合資、合作興辦企業(yè)。

第十二條外來投資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)及電站、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并以有償方式取得土地使用權(quán)的執(zhí)行該宗土地級別最低地價。涉及新征用地的按照法定標準下限收取耕地開墾費;新征建設(shè)用地有償使用費按國家制度執(zhí)行。以行政劃撥方式供地的按國家有關(guān)制度辦理。

第十三條外來投資者兼并、改造破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)的辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)時。

第五章供水、供電、通信、城建

第十四條對外來投資企業(yè)所需的水、電、通信、電視實行零費接通。一個窗口接待，7個工作日內(nèi)辦畢。

第十五條外來投資企業(yè)用水、用電實行同城同價。

第十六條對落戶工業(yè)園區(qū)的一次性固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)項目。圍墻內(nèi)由企業(yè)負責。

第六章投資服務

第十七條對外來投資者實行服務制。首先到市招商管理部門登記。由引資責任單位持投資者提供的有關(guān)文件、資料，市行政服務中心辦理項目審批、核準、備案、登記手續(xù)。市行政服務中心按照行政許可制度及時辦理有關(guān)手續(xù)。實行核準制的項目，屬本級核準的5個工作日內(nèi)辦畢，需報上級機關(guān)審核的應在3個工作日內(nèi)上報并做好催辦工作;實行備案制的項目，備案資料齊全后，3個工作日內(nèi)辦畢。

第十八條對外來投資企業(yè)按國家有關(guān)法律、法規(guī)制度應收取的費用。收費額在1萬元以上的按其下限50%收取。

由市物價局、市財政局會同市招商局、市商務局為每個企業(yè)制訂一份公開收費卡，對外來投資企業(yè)收取的各項費用。公開收費項目和標準，一年核定一次，分季收取。凡未被列入收費卡的任何名目收費，外來投資企業(yè)均可拒付。

從合同簽訂之日起3年內(nèi)只收稅不收費。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)。

第十九條對外來投資企業(yè)實行封閉式管理。對外來投資企業(yè)進行行政執(zhí)法檢查以及參觀、評比、達標等活動。一律不準進入企業(yè)。公安部門實行治安承諾制，切實保障外來投資者的人身、財產(chǎn)安全。尊重外來投資者的生活習慣。

第二十條對外來投資者實行綠卡《免檢卡)保護制。對固定資產(chǎn)投資額500萬元以上的外來投資者由市招商引資領(lǐng)導小組辦公室發(fā)放“綠卡”予以保護。綠卡”持有者享有以下權(quán)利:

任何單位和個人不得擅自對其人身、車輛、住所進行搜查和檢查。除涉嫌刑事犯罪外。

需依法對企業(yè)進行查封、罰款、扣壓的事前必須向黨委和政府報告。凡涉及企業(yè)的有關(guān)案件。

工作用小車在市區(qū)各收費站免費通行。免費通行憑證由市交通局依據(jù)“綠卡”負責辦理。

第二十一條實行重點項目全過程跟蹤服務制度。對重點外來投資項目。定期了解項目進展情況，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

第二十二條嚴格執(zhí)行《市城區(qū)建筑、建材、裝卸市場管理辦法》保證企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的正常進行。

第二十三條嚴格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于切實減輕企業(yè)負擔的若干制度》禁止任何單位以任何形式向外來投資企業(yè)集資、攤派和強行安排人員。

市監(jiān)察局對外來投資企業(yè)負擔實行掛牌監(jiān)控。

第二十四條外來投資者及其隨同家屬在購置物業(yè)、就醫(yī)、子女上學等方面。

第二十五條外來投資企業(yè)的工作和生活用車。換領(lǐng)駕駛證。

第二十六條市監(jiān)察局負責受理外來投資者的投訴和來信來訪的接待。應在7個工作日內(nèi)將處理結(jié)果回復投訴人。

第二十七條對下列侵害外來投資者利益、損害服務環(huán)境的行為。依據(jù)黨紀、政紀和有關(guān)法規(guī)嚴肅處理：

對外來投資者進行亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派以及吃、拿、卡、要的;

未經(jīng)批準對持“綠卡“者進行人身、車輛、住所檢查的;

未經(jīng)批準擅自查封、凍結(jié)、扣劃外來投資企業(yè)財產(chǎn)和帳戶資金的;

對公開承諾的服務項目和內(nèi)容無特殊情況不兌現(xiàn)的;

對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生擾商、侵商、損商、坑商等違紀違法行為查處不及時、造成不良影響的;

執(zhí)紀、執(zhí)法部門對破壞服務環(huán)境行為查處不力、隱瞞不報或故意袒護的;

其行為(如供水、供電、市政施工、通信等)可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)，除不可抗力外。但未事前告知致使企業(yè)蒙受損失的

第七章金融服務

第二十八條賬戶管理上推行檔案管理微機化、日常管理網(wǎng)絡(luò)化、外部監(jiān)督社會化。提高服務效率，為外來投資企業(yè)開戶提供便利。

第二十九條為外來投資企業(yè)結(jié)算提供優(yōu)質(zhì)服務。運用電子科技支付手段。嚴厲查處無理拒付、隨意延壓結(jié)算票據(jù)的行為。對外來投資企業(yè)的經(jīng)常項目收入優(yōu)先辦理結(jié)算，無論金額大小、結(jié)算方式如何，均可直接進入經(jīng)外匯局批準的經(jīng)常帳戶，帳戶內(nèi)的資金可以直接結(jié)匯，也可以保留現(xiàn)匯，以滿足外來投資企業(yè)不同的資金需求。放寬對外來投資資本項目結(jié)售匯的審批權(quán)限，外來投資企業(yè)資本帳戶內(nèi)資金結(jié)匯和金融機構(gòu)自營外匯貸款還本付息，均可直接到市直外匯指定銀行直接辦理。

第三十條各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社按照國家金融法規(guī)、政策的有關(guān)制度。推行限時承諾服務，為外來投資企業(yè)從優(yōu)、從快、從簡辦理貸款和票據(jù)融資業(yè)務。放寬對外來投資企業(yè)辦理直接外債、或有外債和外匯質(zhì)押限制，直接外債和或有外債僅實行投注差管理，不納入外匯指定銀行外債指標管理體系;質(zhì)押外匯可以是資本金和外債，也可以是經(jīng)常項目外匯收入。

第八章環(huán)保政策

第三十一條需要環(huán)保部門審批的建設(shè)項目。協(xié)助企業(yè)搞好污染處理。需要報上級環(huán)保部門審批的建設(shè)項目，環(huán)保部門要在制度的時間內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)。外來投資企業(yè)應按制度執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和項目建設(shè)與環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三同時”制度。

第三十二條對新建項目的環(huán)境影響評價費用。其排污費減半征收。