村干部激勵保障創建制度

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第一章總則

第一條激發村干部安心基層、干事創業的積極性，促進社會主義新鄉村建設，根據《關于進一步建立健全村干部激勵保障機制的若干意見》辦發[]7號）關于印發省村主職干部參加基本養老保險實施制度（試行）通知》政辦發[]88號）省年選聘高校畢業生到村任職工作實施制度》組通[]27號）等文件精神，制定本制度。

第二條本制度中的村干部指村級黨組織、村民委員會的組成人員。村民委員會(社區、居委會)主任、副主任、委員。村主職干部指村（社區、居委會）黨組織書記和村委會（社區、居委會）主任，不包括主持全面工作的副職、下派任職的干部。

第三條按照分級管理、分級負責的原則。村黨支部書記和村民委員會主任就任后報市委組織部備案。

第二章干部選用

第四條選拔任用村干部的條件：

1思想政治素質好。帶頭學習實踐科學發展觀；群眾公認，能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策。為人正派，處事公道，廉潔自律。

2工作能力強。具有較強的組織領導能力和協調能力。具有帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領和覺悟。

3作風民主。求真務實。能夠自覺遵守民主集中制原則，顧全大局，開拓進取，艱苦奮斗，說實話、辦實事、求實效。

4村干部任職年齡符合《中國共產黨章程》和《中華人民共和國村民委員會組織法》規定。

5村黨組織、村民委員會領導班子中。

第五條加強后備干部隊伍建設。

1選拔與管理。村級后備干部的年齡一般應在30歲左右。應在全體黨員和廣大村民推薦的基礎上，經村黨組織討論提出初步名單，報鄉鎮黨委審定。各鄉鎮應建立村級后備干部人才庫。

2培養與使用。村黨支部要注意抓好村級后備干部的管理。或安排擔任村民小組長，使他實踐中鍛煉成長，并依法選用。經選舉產生的村級黨支部和村委會班子成員中，沒有30歲以下年輕干部的鄉鎮黨委可從后備干部中選配一名年輕同志擔任村黨組織副書記或村團支部書記、婦女干部，且不受村干部職數限制。

第六條完善村干部選拔任用方式。堅持和完善村黨組織“兩推一選”和村委會直選制度。拓寬選人用人渠道，注重從鄉村致富帶頭人、復退軍人特別是外出務工經商人員中選拔村干部，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理、雙帶”能力強的優秀人才選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨組織書記，提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”對“兩委”班子軟弱渙散的村，從機關選派優秀黨員干部到村任黨組織“第一書記”積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記和先進村黨組織書記兼任后進村黨組織書記。認真做好選聘高校畢業生到村任職工作。加強后備干部隊伍建設，努力把鄉村黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部。

第七條建立從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員制度。根據中央和省委、咸寧市委有關精神。

第八條探索從優秀村干部中選拔鄉鎮領導班子成員新途徑。著眼于完善鄉鎮領導班子成員選拔任用制度、建立來自工農一線的黨政干部培養鏈。并逐步形成選任制度。參加選拔對象一般為中共黨員、任現職滿3年、符合選拔條件的村黨組織書記或村委會主任。

第九條提高村干部選任黨代表、人大代表比例。完善各級黨代表、人大代表推薦提名制度。增強村干部的政治責任感和榮譽感。

第十條村干部職數。每村“兩委”總職數應控制在3一5人。村“兩委”班子成員廣泛交叉任職。

第三章教育培訓

第十一條抓好村干部經常性培訓工作。市、鎮兩級要制定村干部教育培訓三年規劃和年度計劃。鄉鎮黨委負責培訓村副職干部，確保每三年培訓一遍。其中要保證村黨組織書記每年至少參加一次全市集中培訓，三年累計培訓時間不少于7天。逐步建立全市鄉村基層干部培訓示范基地，完善培訓基地功能，充分利用示范培訓基地和各級黨校、現代遠程教育站點，加強政治理論和“三農”政策、法律法規教育，加大實用技術、市場經濟知識培訓力度，提高村干部綜合素質，使每名村干部掌握1-2門致富技能。堅持每年舉辦一期村主職干部示范培訓班，有計劃地組織村干部外出考察學習。

第十二條提高村干部文化水平。大力實施“一村一名大學生計劃”把年齡在40歲以下的村干部作為重點培養對象。有計劃地組織村主職干部參加學歷教育。

第四章工作職責

第十三條村黨支部是村級各個組織和各項工作的領導核心。村民委員會在村黨支部的領導下開展工作。

（一）村黨支部書記主要工作職責：

1宣傳和執行黨在鄉村的各項方針政策。研究決定重大問題，帶領黨員、干部和群眾，深化鄉村改革，發展鄉村經濟，增強村級經濟實力，幫助、指導農民增收，改善生產、生活條件，盡快改變本村面貌，實現全面建設小康社會的目標。

2按照《中國共產黨鄉村基層組織工作條例》和“五好”村黨組織目標。加強黨員先進性教育，壯大鄉村黨員隊伍，努力推進基層民主政治建設，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。

3負責建立健全村級組織工作運行機制。

4抓好精神文明建設。教育群眾移風易俗，破除迷信，樹立社會主義新風尚。

5負責村、組和村辦企業干部的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督管理工作。

6領導村民委員會、村經濟組織、團支部、婦代會、民兵等組織。

7維護本村社會、政治穩定。

（二）村民委員會主任職責：

1負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策。

2村黨組織的領導下。執行本村經濟和社會發展計劃，健全服務體系，做好產前、產中、產后系列服務和協調工作，支持和組織村民發展生產、供銷、信用、消費、合同定購等形式的合作經濟，發展壯大村級集體經濟。

3依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產。保護和改善生態環境。

4教育村民依法履行納稅、服兵役、送子女接受義務教育等應盡的義務。

5負責開展社會主義精神文明建設活動。普及科技衛生知識，抓好計劃生育工作。