交通事故救助基金監(jiān)管規(guī)章制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，對(duì)道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》和《湖南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，制定本細(xì)則。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。

第三條救助基金實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)籌集、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。

第四條邵東縣人民政府設(shè)立救助基金。救助基金用于本縣轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故（省管高速公路發(fā)生的除外）中人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費(fèi)用。

第五條邵東縣人民政府成立由財(cái)政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、審計(jì)、地稅、法院等部門組成的基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣道路交通事故救助基金管理工作。

邵東縣財(cái)政局為救助基金主管部門，履行以下職責(zé)：

（一）制訂救助基金具體管理辦法；

（二）依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；

（三）依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告；

（四）組織對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在更換之前的財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

（五）依規(guī)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

第六條邵東縣公安局交警大隊(duì)設(shè)立救助基金管理辦公室（以下簡稱基金辦），設(shè)置專職管理人員，履行救助基金日常管理職責(zé)。

基金辦履行以下職責(zé)：

（一）依法籌集救助基金；

（二）受理、審核墊付申請(qǐng)，并依法墊付；

（三）依法追償墊付款；

（四）其他管理救助基金的職責(zé)。

第七條邵東縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定救助基金的有關(guān)政策，并對(duì)救助基金的籌集、使用、管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

邵東縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)基金辦日常工作，審核、墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用；向涉及道路交通事故責(zé)任人追償。

邵東縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)協(xié)助基金辦向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。

邵東縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。

第二章救助基金的籌集

第八條救助基金的來源包括：

（一）從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn)）費(fèi)中提取的資金，此款由省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一撥付到縣救助基金財(cái)政專戶；

（二）按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；

（三）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（六）機(jī)動(dòng)車號(hào)牌拍賣所得資金；

（七）縣人民政府的財(cái)政補(bǔ)助資金；

（八）社會(huì)捐款；

（九）其他資金。

第九條經(jīng)營機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入及應(yīng)交營業(yè)稅。

縣地方稅務(wù)局應(yīng)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣財(cái)政局提供上一季度保險(xiǎn)公司交納交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅數(shù)額。

縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算按上一個(gè)季度保險(xiǎn)公司交納的交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅本級(jí)分享部分的數(shù)額，于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向救助基金財(cái)政專戶撥付財(cái)政補(bǔ)助。

第十條縣交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將對(duì)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款收入單獨(dú)繳庫。

縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃轉(zhuǎn)至救助基金財(cái)政專戶。

第三章救助基金的墊付使用

第十一條有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由基金辦及時(shí)墊付。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用的墊付由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。墊付額度每人次最高不得超過2萬元。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。

第十二條發(fā)生本細(xì)則第十一條所列情形之一、需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，縣交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知基金辦，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可以向縣基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。搶救費(fèi)用的證明材料須經(jīng)縣衛(wèi)生主管部門審核。

第十四條基金辦收到縣公安局交警大隊(duì)墊付通知和經(jīng)縣衛(wèi)生局審核的醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和縣物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安交警部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

（一）是否屬于本細(xì)則第十一條規(guī)定的救助基金墊付情形；

（二）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；

（三）基金辦認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

對(duì)符合墊付要求的，基金辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。

第十五條基金辦與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭議時(shí)，由縣財(cái)政局會(huì)同縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決。

第十六條發(fā)生本細(xì)則第十一條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安交警部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請(qǐng)。

交通事故受害人死亡，沒有請(qǐng)求損害賠償權(quán)利人或者無法確定權(quán)利人的，其遺體由縣公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理，由救助基金管理機(jī)構(gòu)代行賠償請(qǐng)求權(quán)，其喪葬費(fèi)和死亡賠償金由基金辦代管及代行賠償請(qǐng)求權(quán)。未知名死者死亡賠償金按城鎮(zhèn)居民和法醫(yī)鑒定的死者年齡計(jì)算。

第十七條基金辦收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的交通管理部門。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請(qǐng)人說明理由。

第十八條基金辦對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，可以向公安交警部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯葬機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條致人重傷或者死亡的交通事故的肇事者逃逸，且受害人及其家屬無勞動(dòng)能力、無生活來源、難以維持正常生活的，受害人或者近親屬可以申請(qǐng)?zhí)厥饫щy救助基金。

第二十條申請(qǐng)?zhí)厥饫щy救助的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）按規(guī)定格式填寫的申請(qǐng)表格；

（二）受害人身份證明；

（三）戶口簿等可以證明受害人有撫養(yǎng)責(zé)任的材料；

（四）道路交通事故認(rèn)定書；

（五）縣級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)做出的受害人或者其家屬完全喪失勞動(dòng)能力或者喪失大部分勞動(dòng)能力的鑒定結(jié)論；

（六）受害人戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道辦事處出具的受害人勞動(dòng)收入為該家庭唯一生活來源，因該交通事故導(dǎo)致受害人傷亡而喪失勞動(dòng)能力，致使家庭難以維持正常生活的證明。

第二十一條基金辦收到特殊困難救助的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)指派工作人員進(jìn)行核查，并自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按下列情況做出處理：

（一）經(jīng)初查符合特殊困難救助條件的，不超過三萬元的救助金額，報(bào)請(qǐng)基金辦主任同意后發(fā)放；超過三萬元的，由救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體研究決定。

（二）對(duì)不符合特殊困難救助申請(qǐng)條件的，基金辦應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

第二十二條經(jīng)基金辦研究同意給予特殊困難救助的，應(yīng)當(dāng)在做出同意給予救助決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接撥付到申請(qǐng)人個(gè)人賬戶，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

第四章救助基金管理監(jiān)督

第二十三條基金辦應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。

第二十四條基金辦的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、委托費(fèi)用、訴訟費(fèi)用、強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用和其他追償費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政局在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第二十五條救助基金由縣財(cái)政局設(shè)立財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。

基金辦按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金支出戶。

結(jié)存的救助基金僅限于銀行存款，不得用作擔(dān)保、抵押、借貸和對(duì)外投資。

第二十六條救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。基金辦收到繳納和捐贈(zèng)的救助資金，應(yīng)及時(shí)出具省財(cái)政廳監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)。

第二十七條基金辦根據(jù)本細(xì)則墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。

發(fā)生本細(xì)則第十一條第（三）項(xiàng)情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，待道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安交警部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知基金辦。

有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助基金辦進(jìn)行追償。

第二十八條基金辦依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)材料；定期對(duì)墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。

對(duì)確實(shí)無法追償?shù)馁M(fèi)用，由基金辦出具報(bào)告，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定予以核銷。

第二十九條基金辦應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個(gè)工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送縣財(cái)政局和上級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第三十條基金辦于每年2月1日前向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告以及人員變動(dòng)情況等。

第三十一條基金辦應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告救助基金業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得有虛假記載和重大遺漏。

第三十二條基金辦應(yīng)將年度工作報(bào)告在縣人民政府指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。

第三十三條基金辦變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余資產(chǎn)上繳縣財(cái)政。

第三十四條基金辦應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第五章法律責(zé)任

第三十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用證明的，由縣衛(wèi)生局給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十六條有下列情形之一的，由救助基金主管部門對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)具體情形決定是否撤換基金辦相關(guān)責(zé)任人。

（一）未按照本細(xì)則規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；

（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（三）違反本細(xì)則的規(guī)定使用救助基金的；

（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第三十七條在救助基金管理實(shí)施過程中，有關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第三十八條本細(xì)則所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

第三十九條本細(xì)則所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

第四十條本細(xì)則所稱喪葬費(fèi)用，是指遺體喪葬所必需的運(yùn)送、停放、冷藏、火化等費(fèi)用。喪葬費(fèi)用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，可參照適用本細(xì)則。

拖拉機(jī)在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，縣農(nóng)機(jī)局接到報(bào)案、處理后，如需要救助的，由縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)通知基金辦墊付事故受害人的搶救費(fèi)用，并協(xié)助救助基金辦向涉及事故的責(zé)任人追償。

第四十二條本細(xì)則自之日起施行。