畜牧局動物防疫監(jiān)管制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)動物防疫員管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《省實(shí)施（中華人民共和國動物防疫法）辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合我縣畜牧水產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱動物防疫員，是指納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員編制，由財(cái)政全額撥款工資的工作人員。差額撥款人員參照執(zhí)行。

第三條縣畜牧水產(chǎn)局所屬的防檢站具體負(fù)責(zé)全縣動物防疫員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

第二章動物防疫員基本素質(zhì)及工作任務(wù)

第四條動物防疫員應(yīng)當(dāng)具備以下基本素質(zhì)：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)，服從管理，秉公辦事、依法執(zhí)業(yè)、清正廉潔，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；

（二）熱愛畜牧獸醫(yī)、動物防疫事業(yè)，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，關(guān)心集體、愛護(hù)公物，珍惜和維護(hù)行業(yè)形象；

（三）保守國家秘密和工作秘密；

（四）具有執(zhí)業(yè)所必須具備的學(xué)歷、資格證書、技術(shù)職稱等；

（五）能熟練掌握畜牧獸醫(yī)、動物防疫等相關(guān)法律法規(guī)和政策，以及與畜牧獸醫(yī)、動物防疫相關(guān)的專業(yè)知識，具有獨(dú)立從事指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，動物防疫、檢疫、疫情測報(bào)和參與撲疫等實(shí)際工作能力。

第五條動物防疫員的主要工作任務(wù)：

（一）宣傳貫徹國家畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物防疫的方針、政策和法律、法規(guī)，擬定責(zé)任區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、動物防疫計(jì)劃，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，扶植重點(diǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；

（二）在責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)施國家強(qiáng)制免疫動物疫病的免疫接種和重大動物疫病監(jiān)測、報(bào)告、控制與撲滅；

（三）根據(jù)縣級畜牧水產(chǎn)行政主管部門委托或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站安排，協(xié)助縣級畜牧水產(chǎn)行政主管部門開展動物產(chǎn)品管理、種畜禽管理、獸藥飼料管理、漁業(yè)資源保護(hù)、動物診療人員管理和動物（含水生動物）檢疫等工作；

（四）承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，上級業(yè)務(wù)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站交辦的其他工作任務(wù)。

第三章工作制度

第六條動物防疫站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，動物防疫站站長由縣畜牧水產(chǎn)局任命。站長是動物防疫站各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。動物防疫員要自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，主動接受動物防疫站和站長的監(jiān)督與管理。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站根據(jù)工作需要，可以采取分工、分組、分片、聯(lián)村、劃定動物防疫責(zé)任區(qū)域等形式，將工作任務(wù)分解給每一位動物防疫員，并建立與工作績效掛鉤的獎罰機(jī)制。動物防疫站實(shí)施工作分工和管理時，既要責(zé)任明確，又不能忽視相互協(xié)作。

第八條動物防疫員應(yīng)熟練掌握免疫程序和免疫操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行動物免疫計(jì)劃和免疫操作規(guī)范，對責(zé)任區(qū)內(nèi)動物按照國家強(qiáng)制免疫的病種實(shí)施強(qiáng)制免疫和按免疫程序?qū)嵤┯?jì)劃免疫，保障動物免疫密度和免疫質(zhì)量。

第九條對動物接種疫苗后，動物防疫員要按照相關(guān)規(guī)定，填寫免疫檔案，發(fā)放免疫證明，加掛動物標(biāo)識。免疫臺帳、資料、文書，必須真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得弄虛作假。

第十條動物防疫員應(yīng)按照規(guī)定領(lǐng)用、保管、使用疫苗、消毒藥物以及免疫器械、動物防疫證、章、標(biāo)識，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出售動物防疫證、章、標(biāo)識，不得轉(zhuǎn)讓、出售疫苗，不得使用變質(zhì)無效疫苗。

第十一條動物防疫員既要做好春秋兩季動物集中防疫，又要做好經(jīng)常性動物防疫工作，堅(jiān)持月月補(bǔ)針制度，及時受理養(yǎng)殖戶免疫申報(bào)，及時督促、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作。春秋兩季動物免疫密度和平時動物免疫密度都要達(dá)到規(guī)定的要求。

第十二條對免疫注射過程中出現(xiàn)的問題，動物防疫員應(yīng)及時報(bào)告，并妥善處理。對免疫注射后出現(xiàn)副反應(yīng)癥狀的畜禽，動物防疫人員應(yīng)采取積極有效措施進(jìn)行治療和救治。

第十三條動物防疫員要按月將動物免疫數(shù)量分類匯總報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站分類匯總后按月統(tǒng)一上報(bào)給縣防檢站。上報(bào)的動物免疫數(shù)量必須真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假。

第十四條動物防疫員要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測、調(diào)查工作，及時掌握責(zé)任區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫工作情況，發(fā)生疫情要及時報(bào)告。

第十五條動物防疫員對多次做工作仍拒絕接受免疫注射的養(yǎng)殖戶，要作為拒防戶進(jìn)行造冊登記，名冊經(jīng)所在村民委員會蓋章后，分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防檢站備案。同時，要嚴(yán)格控制拒防戶畜禽進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。縣業(yè)務(wù)主管部門在考核動物防疫員的免疫密度時，拒防戶所養(yǎng)畜禽不作為應(yīng)注基數(shù)。

第十六條動物防疫員在實(shí)施檢疫和監(jiān)管任務(wù)時，要按規(guī)定要求，并在規(guī)定權(quán)限內(nèi)開展動物防疫監(jiān)督檢查工作，要按法定規(guī)定，加蓋動物產(chǎn)品檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、出具檢疫證明，堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理患病動物或染病動物產(chǎn)品。

第十七條動物防疫員在實(shí)施檢疫時，要嚴(yán)格按規(guī)定、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取檢疫費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)。

第十八條動物防疫員應(yīng)積極推廣和應(yīng)用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果。

第十九條動物防疫員積極主動地落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和安全防范工作舉措，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。

第二十條動物防疫員要切實(shí)做好保密工作，嚴(yán)守各項(xiàng)保密規(guī)定。

第二十一條動物防疫員要愛護(hù)公物，嚴(yán)格按規(guī)定保管、使用儀器設(shè)備，嚴(yán)禁將公物據(jù)為己有，嚴(yán)禁利用公物為個人謀取私利。

第四章值班、請休假制度

第二十二條動物防疫站長應(yīng)組織制定和落實(shí)各項(xiàng)值班制度，不論是節(jié)假日還是工作時間，每天24小時動物防疫站都必須有動物防疫員值班。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員實(shí)行休假、請銷假制度，每月須按時上報(bào)出勤登記表。動物防疫員每月工作天數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)工作實(shí)際情況，可采取補(bǔ)休、輪休辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員因事連續(xù)請假3天內(nèi)（含3天）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站長負(fù)責(zé)，3天以上須報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；鄉(xiāng)站站長因事請假需報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員不在崗，動物防疫站長應(yīng)急時向縣畜牧水產(chǎn)局報(bào)告，如站長包庇不報(bào)，經(jīng)人舉報(bào)和檢查出有假報(bào)、虛報(bào)者，追究站長責(zé)任。

第二十五條除按程序批準(zhǔn)的休假和因特殊情況請假外，所有不在崗的，一律作曠工處理。

第五章考核與獎勵

第二十七條對動物防疫員的年度考核，應(yīng)堅(jiān)持平時考核與年終考核相結(jié)合，目標(biāo)定量考核與階段性工作考核相結(jié)合，全面考核與注重實(shí)績相結(jié)合。

第二十八條對符合以下任一條件的動物防疫員，年度考核確定為不合格等次：

（一）本年度內(nèi)受縣畜牧水產(chǎn)局2次以上通報(bào)批評的，或受到縣政府及縣以上部門以文件形式通報(bào)批評1次的；

（二）動物防疫抽查，責(zé)任區(qū)春秋兩季的動物綜合免疫密度達(dá)不到90%以上的；

（三）平時動物防疫抽查，責(zé)任區(qū)有3次以上（含3次）進(jìn)欄30天以上的動物沒有進(jìn)行免疫的；

（四）不服從組織調(diào)動的；

（五）曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過10天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過15天者（情節(jié)嚴(yán)重者給予辭退處理）。

（六）按規(guī)定年度考核應(yīng)確定為不合格的和本年度《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站目標(biāo)管理責(zé)任制》確定為不合格者。

第二十九條動物防疫員或者動物防疫員集體有下列情形之一的，給予一定的精神或物質(zhì)獎勵：

（一）年度考核為優(yōu)秀的；

（二）積極推廣和應(yīng)用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果，成績顯著；

（三）在重要刊物發(fā)表科技論文和文章的；

（四）受縣級以上（含縣級）黨委、政府及其部門表彰的；

（五）對動物防疫站財(cái)產(chǎn)的安全、保值、增值有突出貢獻(xiàn)的；

（六）有其他突出成績和貢獻(xiàn)的。

第六章處罰

第三十條動物防疫員每曠工一天，所在單位或者上級主管部門，按50—100元的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)獎金或補(bǔ)助。

第三十一條有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，應(yīng)給予適當(dāng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可移送司法機(jī)處理。

（一）違反《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)和規(guī)定的。

（二）隱瞞和延誤疫情報(bào)告，或不按規(guī)定上報(bào)疫情的。

（三）因動物防疫員原因，造成應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制免疫的動物未免、漏免或誤免的。

（四）未及時督促、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作的。

（五）免疫接種后未按規(guī)定加掛畜禽標(biāo)識的。

（六）免疫臺帳、資料、文書不真實(shí)、不全面、不準(zhǔn)確、不規(guī)范或虛報(bào)動物防疫數(shù)量的。

（七）不按照規(guī)定領(lǐng)用、保管和使用疫苗、消毒藥物和免疫器械，造成免疫無效或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

（八）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出售動物防疫證、章、標(biāo)識，轉(zhuǎn)讓、出售疫苗，或使用變質(zhì)無效疫苗的。

（九）免疫注射過程中出現(xiàn)的問題，不及時報(bào)告和處理，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的。

（十）對注射后出現(xiàn)副反應(yīng)癥狀的家畜不采取積極有效措施進(jìn)行治療和救治，導(dǎo)致畜禽死亡的。

（十一）因?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任、玩忽職守、失職瀆職，造成疫情擴(kuò)散、蔓延的。

（十二）不按動物、動物產(chǎn)品檢疫規(guī)范實(shí)施檢疫，不按規(guī)定加蓋驗(yàn)訖標(biāo)志、出具檢疫證明，或不按規(guī)定使用驗(yàn)訖印章、檢疫標(biāo)志的。

（十三）違規(guī)給進(jìn)入流通領(lǐng)域的動物加掛標(biāo)識的。

（十四）因檢疫工作失誤，致使染疫動物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的；

（十五）越權(quán)出證，超范圍執(zhí)法的；

（十六）因執(zhí)法不當(dāng)給他人造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害的；

（十七）不落實(shí)安全生產(chǎn)和安全防范措施，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的；

（十八）巧立名目亂收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收取檢疫費(fèi)，或截留、挪用檢疫費(fèi)的。

（十九）貪污、挪用、坐支、截留或私分公款的；

（二十）不嚴(yán)守保密規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的；

（二十一）將公物據(jù)為己有，或利用公物為個人謀取私利的。

第七章附則

第三十二條國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定另有規(guī)定的，按國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本規(guī)定由芷江侗族自治縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自文件下發(fā)之日起開始執(zhí)行。