鄉鎮目標管理考評制度

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第一章總則

第一條為進一步改進和完善全鄉目標責任考評工作，充分發揮目標管理的導向作用，全面落實科學發展觀和正確的政績觀，健全工作機制和激勵政策機制，特制定本細則。

第二條本細則適用于鄉對村年度目標的管理與考評。

第三條目標管理考評的內容為：年初鄉黨委、政府與各村簽訂的目標責任狀。

第二章目標制定和下達

第四條目標體系的設置

（一）基層組織建設目標：完成組織、隊伍、制度、活動、保障“五個基本”建設，搞好干部作風建設和黨風廉政建設。

（二）農村經濟發展目標：1、產業發展。包括完成煙葉生產面積及產量；完成生豬養殖小區和生態欄建設；完成五倍子基地發展面積。2、新農村建設。包括完成安全飲水、公路建設、沼氣池及煙水煙路煙房配套基礎設施建設任務；完成移民搬遷、農房建設和各類脫貧奔小康工作任務。3、惠農政策。包括完成糧食直補、退耕還林等各項惠農政策宣傳及兌現任務。

（三）社會穩定及安全工作目標：包括綜治維穩信訪工作、安全生產、食品安全監管、防汛防火救災及地質災害防治。

（四）社會發展目標：包括人口與計劃生育工作、農村醫療，以及完成黨委、政府安排的其它工作。

第五條目標值確定及程序

（一）目標擬定。各村根據鄉黨委、政府的總體要求，結合各村實際，擬定年度工作目標值草案，上報鄉目標辦。

（二）目標值審核。鄉目標辦對各村上報目標草案進行綜合審核，將相關指標分別送黨委政府分管領導審閱，形成年度工作目標預案。

（三）目標值確定。將年度工作目標預案反饋各村征求意見后，經鄉目標管理綜合考評領導小組審核，提交鄉黨委政府班子會議審定。

第六條目標管理責任制的簽訂。

全鄉工作目標確定之后，由鄉領導與各村主要負責同志簽訂目標責任狀，并據此跟蹤檢查與考核。

第三章目標考評及計分

第七條考核計分辦法

（一）基本分為400分。其中基層組織建設目標、農村經濟發展目標、社會穩定及安全工作目標、社會事業發展目標各100分。考評時按目標完成的實際情況計分。對四大塊目標分別按20：30：30：20的權重加權綜合計算得分。

（二）單項目標得分計分方法

1、基層組織建設目標（100分）

（1）“五個基本”建設情況（50分）。組織建設（10分），村委會、村支部、青團婦女、民兵、治保調解班子健全，辦公場所落實，布置有序得10分，每缺一項扣1分；隊伍建設（10分），兩委班子團結、有凝聚力、有戰斗力得10分，班子不團結，搞內耗的扣5分；基本活動（10分），積極開展“五好”創建和爭先創優活動，積極引導黨員和村民學習黨的方針政策，每年至少召開四次兩委班子會議和兩次黨員及村民代表會議，以村級黨組織工作手冊上的記錄為準，缺1次扣1分；完善基本制度（10分），村級黨組織制度完備并上墻，完善保持黨員先進性和科學發展的長效機制，缺1項扣3分。未開展黨員黨性定期分析和黨員承諾的村扣2分；落實基本保障（10分），根據本村實際，結合產業發展和資源優勢，壯大集體經濟，按要求及時發放鄉財政劃撥的轉移支付村干部工資，延時發放或擅自改變分配方案的扣5分，村集體經濟“造血”能力達到2萬元/年以上的村加1分。

（2）干部作風建設（25分）。干部分工明確，責任落實，工作積極主動得25分，分工不明確，工作被動不得分。

（3）黨風廉政建設（25分）。嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴肅財經紀律，嚴格依法辦事得25分。班子成員中出現違法違紀違規行為的不得分。

2、農村經濟發展（100分）

（1）產業發展（70分）。完成煙葉移栽面積和產量任務的得滿分，未完成的按比例據實扣分。完成生豬養殖小區和生態欄建設任務的得滿分，未完成的據實扣分。此項沒有考核任務的村分值計入煙葉生產進行考核。完成五倍子基地建設任務的得滿分，未完成的據實扣分。此項沒有考核任務的村分值計入煙葉生產進行考核。

（2）新農村建設（20分）。完成農村安全飲水、農村公路、沼汽池和煙葉配套項目建設任務，項目建設經上級驗收合格得滿分，單個項目未完成的扣4分。完成移民搬遷、農房建設和各類脫貧奔小康工作任務，各項工作經上級驗收合格得滿分，單項工作未完成任務的扣2分。

（3）惠農政策（10分）。完成糧食直補、退耕還林、家電下鄉等各項惠農政策兌付任務，出現一次失誤扣2分。

3、社會穩定及安全生產（100分）

（1）綜治維穩信訪工作（40分）。認真落實《社會治安綜合治理責任制》，建立健全各項制度，加強網絡建設，積極主動做好矛盾糾紛排查、調處工作，充分發揮“第一道防線”的作用。矛盾糾紛排查每月1次，缺1次扣1分，未經村級調解上交1起矛盾糾紛扣5分。配合打擊各類刑事犯罪，維護一方穩定，出現1起刑事案件扣2分。認真貫徹《信訪條例》，積極主動處理和配合處理信訪問題，杜絕赴京、赴省上訪和群體上訪，控制赴市、赴縣上訪。出現赴京上訪扣10分、赴省上訪扣5分、赴市上訪扣3分、赴縣上訪扣2分。

（2）安全生產（30分）。建立健全各類安全生產責任體系和安全生產監管信息網絡，落實村干部安全生產責任制，制訂和完善本村的安全生產管理制度。責任不落實的扣5分，制度不健全的扣5分。加強村組道路交通安全管理，及時報告道路交通隱患及事故，積極協助處理交通事故。交通安全隱患報告不及時的扣5分，事故處理配合不力的扣5分。建立健全各類礦山安全生產責任體系和監管信息網絡，加強礦山安全監管，及時發現和報告各類非法采礦行為，并積極協助執法部門打擊非法行為。監控體系和監管網絡不健全的扣5分，對非法采礦報告不及時的扣5分。

（3）食品安全監管（10分）。協助做好食品安全監管工作，確保轄區內不發生食品安全事故，發生一起扣5分。

（4）防汛防火救災及地質災害防治（20分）。落實防汛、防火預案和責任人員，做好救災和災情上報工作，發生火警、火災每起扣2分。災情上報不及時的（一般災情八小時內、重大災情半小時內）扣2分，預案和人員不落實的扣2分，組織救災不力造成損失的扣5分。制定好地質災害防控預案，確保人民群眾生命財產安全，預案不落實的扣2分，監控人員不到位的扣2分，發生地質災害不及時報告和組織施救不力的扣5分。

4、社會事業發展（100分）

（1）人口與計劃生育工作（60分）。由鄉計生辦制定考核辦法，按權重計分。

（2）農村醫療衛生及農村合作醫療（20分）。加強村級衛生室建設，做好疫病防范工作，出現一次失誤扣2分。農村新型合作醫療參合率達到95%，每差一個百分點扣1分。

（3）黨委政府安排的其它工作（20分）。全年其它工作以黨委政府的安排為準，按目標要求計分或扣分。

第八條獎懲分計分辦法

單項工作或整體工作獲得省委、省政府表彰的在年終考核總得分的基礎上加3分；獲得市委市政府表彰的加2分；獲得縣委縣政府表彰的加1分。加分依據以批準單位的獎狀、獎牌、證書和通報為準，同項內容就高加分一次，不重復加分。

因工作失誤受到縣以上通報批評而影響傅家堰形象的，每出現一次扣2分。鄉以上召開的各種會議，無故缺席1次扣2分，遲到1次扣1分。

第九條考評組織領導及分工

（一）全鄉目標管理的考核工作在鄉黨委、鄉政府的統一領導下進行。鄉黨委政府成立目標管理綜合考核領導小組，由鄉黨委書記、鄉長任組長，鄉紀委書記任副組長，有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責統一制定目標體系，統一簽訂責任狀，統一組織考核。

除計生工作由計生辦考核外，其它均以目標辦考核為準。

（二）目標考核結果按規定公示，并邀請縣人大代表、政協委員參與監督，確?？己斯ぷ鞴_、公平、公正。

第十條目標考核程序

（一）各村年終要對照目標責任制進行認真總結檢查。形成書面報告上報鄉目標辦。

自查報告包括各項目標完成情況，自查評分總體評價；有未完成的工作目標，要說明原因。

（二）在各村自查的基礎上，由鄉目標管理綜合考評領導小組進行全面檢查和綜合評分。

第四章考核結果認定及獎懲辦法

第十一條根據考評結果，對各村按得分高低產生“優勝村”和“末位村”。

第十二條考評工作結束后，鄉目標辦根據考評結果認真審核，按得分高低排序取前3名為“優勝村”，最后1名為“末位村”。在計劃生育、社會治安綜合治理和安全生產工作中被“一票否決”的村，不能評為“優勝村”。

第十三條獎懲辦法

（一）考評得分與村級轉移支付掛鉤，得分95分以上的村兌現100%，得分90分以上的村兌現95%，得分90分以下的兌現90%。

（二）“優勝村”由鄉黨委政府通報表彰，并授予獎牌。被確定的“優勝村”，由鄉政府對應各等次分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。

（三）對被確定的“末位村”，村兩委班子要擬定整改方案，明確努力方向。

第五章附則

第十四條本《細則》由鄉目標辦負責解釋。

第十五條本《細則》自之日起施行。