市安監(jiān)局工業(yè)建設(shè)監(jiān)管制度

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第一條：為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患，防范安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度》（省人民政府令第213號）等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條：市安監(jiān)局負責全市工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作，市發(fā)改委、經(jīng)信局、住建委及其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責。

第三條：工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

投資建設(shè)工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱投資建設(shè)單位）對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第四條：建設(shè)項目設(shè)立應(yīng)當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；建設(shè)項目對周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；建設(shè)項目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；其他需要論證的內(nèi)容。

設(shè)立重點監(jiān)管建設(shè)項目的，投資建設(shè)單位在申請安全審查前，應(yīng)當依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，并取得安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，報告應(yīng)包括對安全環(huán)境的評估。

第五條：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行。設(shè)計單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的要求，對安全設(shè)施進行設(shè)計，并出具安全設(shè)施設(shè)計專篇。

第六條：建設(shè)項目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當按照批準或備案的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負責。

第七條：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當依法組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、監(jiān)測和竣工驗收，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第八條：對重點監(jiān)管建設(shè)項目的設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施施工和竣工驗收實行審查批準制度。投資建設(shè)單位在向投資主管部門申請立項前，應(yīng)先行到市安監(jiān)局進行項目安全審查。

市安監(jiān)局接到審查申請后，指派有關(guān)人員或者組織專家依法進行審查，并出具相應(yīng)的審查意見書。設(shè)立階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書；設(shè)計階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；竣工驗收階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

第九條：非重點監(jiān)管建設(shè)項目的設(shè)立、安全設(shè)施竣工驗收實行備案制度。投資建設(shè)單位要到市安監(jiān)局進行建設(shè)項目設(shè)立安全生產(chǎn)條件論證報告和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告的備案。

市安監(jiān)局接到備案申請后，指派有關(guān)人員或者組織專家依法進行審查，并出具相應(yīng)的備案告知書。設(shè)立階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證報告?zhèn)浒父嬷獣豢⒐を炇针A段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案告知書。

非重點監(jiān)管建設(shè)項目，需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設(shè)施設(shè)計由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項目初步設(shè)計文件時一并予以審查。

投資主管部門在建設(shè)項目審批、核準、備案時，需安監(jiān)部門出具審查意見的非重點監(jiān)管建設(shè)項目，參照本規(guī)定第八條執(zhí)行。

第十條：市發(fā)改委、經(jīng)信局等有關(guān)投資主管部門在進行建設(shè)項目（含新建、改建、擴建工業(yè)建設(shè)項目）審批、核準、備案時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十一條：市住建委應(yīng)當嚴格審查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的情況，把重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書列為施工許可的前置條件。重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十二條：重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)先行到市安監(jiān)局進行安全設(shè)施竣工驗收審查；非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收由投資建設(shè)單位依法組織實施。

有關(guān)單位在對建設(shè)項目進行總體竣工驗收前，應(yīng)當嚴格審查建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收情況。建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)市安監(jiān)局驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。

第十三條：對未按規(guī)定進行安全設(shè)施審查或不按照安全設(shè)施審查意見審批建設(shè)的建設(shè)項目，追究有關(guān)責任人的責任，觸犯法律的，依法予以處理。

第十四條：市安監(jiān)局會同有關(guān)部門加強對建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施施工和投入生產(chǎn)（使用）的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。對違反建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定的行為，責令停止建設(shè)施工并限期整改，同時依法追究相關(guān)單位及責任人的責任。

第十五條：本制度所指重點監(jiān)管建設(shè)項目包括：礦山建設(shè)項目；生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；化工、建材、輕工等行業(yè)的重大建設(shè)項目；國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。

重點監(jiān)管建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目，統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設(shè)項目。

第十六條：本制度由市安監(jiān)局負責解釋。

第十七條：本制度自年三月十日起施行。