文化市場暗訪督查制度

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為督促各區(qū)市文化市場行政執(zhí)法部門認真履行文化市場監(jiān)管職責，深入搞好文化市場管理工作，加快文化環(huán)保城市建設(shè)步伐，根據(jù)上級有關(guān)部署要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定暗訪督查制度如下。

一、組織安排

（一）暗訪督查工作由市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織實施，原則上每年組織4次。

（二）暗訪督查小組組成人員以市文化市場行政執(zhí)法局相關(guān)處室執(zhí)法人員為主，并酌情安排有關(guān)區(qū)市執(zhí)法人員參加部分暗訪活動。

（三）根據(jù)工作的需要，市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可組織人員隨時進行暗訪。

二、暗訪督查范圍

十二區(qū)市文化市場管理領(lǐng)域。

三、暗訪督查內(nèi)容

（一）出版物市場。主要檢查圖書、報紙期刊、音像制品、電子出版物、計算機軟件、教輔讀物等經(jīng)營行為是否規(guī)范，有無非法出版和經(jīng)營情況，有無銷售盜版情況等。要特別注意是否存在批銷、兜售違禁、淫穢色情等非法出版物問題。

（二）印刷（復(fù)制）企業(yè)。重點檢查印刷（復(fù)制）經(jīng)營單位有無盜印正版出版物、超出核準經(jīng)營范圍經(jīng)營、未按《印刷品承印管理規(guī)定》落實承印驗證等五項制度以及其他違法違規(guī)行為。

（三）版權(quán)領(lǐng)域。檢查計算機預(yù)裝、銷售和計算機軟件銷售等流通領(lǐng)域是否有盜版軟件問題。

（四）網(wǎng)吧市場。重點檢查網(wǎng)吧是否有接納未成年人進入、是否核對并登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件、有無超時經(jīng)營等情況。

（五）歌舞娛樂演藝市場。重點檢查歌舞娛樂場所是否接納未成年人，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外是否向未成年人提供，娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)播放的曲目屏幕畫面是否含有《娛樂場所管理條例》禁止的內(nèi)容，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機機種、機型是否符合文化部要求。

（六）廣播電影電視領(lǐng)域。主要檢查是否有擅自安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的行為；是否有損壞、破壞廣播電視設(shè)施及其他違反《廣播電視設(shè)施保護條例》有關(guān)規(guī)定的其他行為；是否有違犯《廣播電視廣告播出管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的行為。

（七）其他領(lǐng)域的暗訪督查按相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進行。

四、有關(guān)要求

（一）暗訪督查采取不打招呼的辦法進行，參與暗訪督查的人員要嚴守保密紀律，不得將暗訪的有關(guān)情況泄露給暗訪的區(qū)市和業(yè)戶。

（二）暗訪督查要認真細致，摸清真實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要保存有關(guān)證據(jù)，及時向市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。同時，暗訪結(jié)束后，要寫出暗訪情況報告，內(nèi)容包括：時間、地點、檢查的情況、存在的問題及處理意見等，并由暗訪人員（兩人）簽字。凡屬暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，由市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)區(qū)市反饋，并提出限期整改要求。

（三）暗訪督查情況納入年度“掃黃打非”暨文化市場管理工作量化考核內(nèi)容。

本制度由市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋，自公布之日起實行。