新農(nóng)村建設(shè)和清潔工程考評辦法

導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)和清潔工程考評辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程工作，按照省、市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程工作的總體部署，根據(jù)《縣2013年新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案》、《縣2013年農(nóng)村清潔工程工作實施方案》的要求，特制定本考評辦法。

一、考評對象

（一）全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及24個省級點(diǎn)、18個自建點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)工作，3個集鎮(zhèn)、42個清潔工程村點(diǎn)、公路沿線及其他主要交通干道沿線清潔工程工作。

（二）縣直（駐縣）新農(nóng)村建設(shè)幫扶單位。

二、考評方法

（一）按分類指導(dǎo)的要求，對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程按類別進(jìn)行考評。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按“五新一好”、“五美四和諧”、“三清八改五普及”和“三綠一處理”要求進(jìn)行考評驗收（提升點(diǎn)按提升要求考評驗收）。農(nóng)村清潔工程分集鎮(zhèn)、主要干道沿線、新村點(diǎn)設(shè)立考評內(nèi)容，制定評分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）考評采取平時督查、半年度與年終考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時督查占10%，半年度占20%，年終占70%。

（三）新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程考評均實行百分制，采取標(biāo)準(zhǔn)分與獎勵加分相結(jié)合的計分法。最高分超過120分的，以120分計算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評，新農(nóng)村建設(shè)以建設(shè)點(diǎn)的實際戶數(shù)計算基礎(chǔ)加分，以當(dāng)年戶數(shù)最少的新村點(diǎn)為基點(diǎn)，按每超10戶加0.1分計算基礎(chǔ)加分。農(nóng)村清潔工程根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)主要交通干道實際里程計算基礎(chǔ)加分，按每公里0.1分計算基礎(chǔ)加分。表彰名次按分?jǐn)?shù)排，新農(nóng)村建設(shè)低于90分的為驗收不合格建設(shè)點(diǎn)，農(nóng)村清潔工程低于80分的為驗收不合格單位，驗收不合格單位在全縣通報。

三、考評結(jié)果運(yùn)用

（一）4至9月份，開展“一拆三改”（拆舊、改水、改廁、改溝）、“改路改房改欄改線改環(huán)境”、能源普及和“三清三綠一處理”攻堅月活動督查，督查結(jié)果與資金撥付掛鉤。獎優(yōu)罰劣，對整改不合格的扣減建設(shè)資金,不再補(bǔ)撥，用于獎勵在攻堅月活動中成效較好的建設(shè)點(diǎn)。

（二）根據(jù)考評結(jié)果確定名次，由領(lǐng)導(dǎo)小組作出表彰決定，并以縣委、縣政府名義進(jìn)行表彰。其中獲綜合獎的單位推薦到全縣綜合性工作大會上進(jìn)行表彰，單項獎以縣委縣政府名義在全縣農(nóng)村工作會上進(jìn)行表彰。獎項設(shè)置為:

1、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程各設(shè)綜合先進(jìn)獎3名，各獎勵3000元。

2、單項獎若干。

（1）新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)村3名、先進(jìn)村點(diǎn)3名，各獎勵3000元。

（2）農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)村3名、先進(jìn)村點(diǎn)3名，各獎勵3000元。

（3）新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作先進(jìn)單位10名。

（4）新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程先進(jìn)工作者若干名。

3、各項獎金由縣財政統(tǒng)一撥付。

4、年終考評時凡出現(xiàn)80分以下的建設(shè)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評為綜合先進(jìn)單位；幫扶單位所幫扶的建設(shè)點(diǎn)在90分以下的，幫扶單位不得評先評優(yōu)。

四、考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）新農(nóng)村建設(shè)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作（100分）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級30分

①組織推動（5分）。黨委政府有具體實施方案，黨委或政府有一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，黨政班子成員落實了掛點(diǎn)責(zé)任，黨委政府定期調(diào)度，推進(jìn)有力。

②規(guī)劃工作（2分）。結(jié)合實際，認(rèn)真及時指導(dǎo)建設(shè)點(diǎn)根據(jù)村莊實際制定建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)規(guī)劃，并認(rèn)真按規(guī)劃組織實施，村莊建設(shè)有序。

③宣傳培訓(xùn)（8分）。利用報紙、宣傳欄（冊）、標(biāo)語、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行宣傳（市級以上報紙、電視、刊物、簡報上稿不少于2篇，縣級上稿不少于5篇；每多刊出1篇，縣級加0.1分、市級加0.2分、省級加0.3分，加分不超過1分），轄區(qū)內(nèi)主要通道沿線顯要處設(shè)立大中型宣傳牌，鎮(zhèn)村有永久性宣傳標(biāo)語，點(diǎn)上有固定宣傳欄；組織開展了村兩委班子和理事會成員培訓(xùn)；積極總結(jié)經(jīng)驗、上報信息不少于10篇。

④資金管理（5分）。縣新村辦下達(dá)的直接統(tǒng)籌資金，單位到村點(diǎn)的幫扶資金納入新農(nóng)村建設(shè)專賬管理，并實行了鄉(xiāng)級報賬制；報賬規(guī)范，無違規(guī)現(xiàn)象；及時下?lián)苄罗r(nóng)村建設(shè)專項資金，無截留、挪用現(xiàn)象；積極對接和爭取各類支持新農(nóng)村建設(shè)資金，力爭每個建設(shè)點(diǎn)銜接資金達(dá)10萬元以上；《資金到賬通知單》按要求發(fā)放到建設(shè)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)資金專帳，實行專戶專人管理，帳目清楚規(guī)范，資金撥付及時，無滯留、克扣現(xiàn)象。

⑤日常工作（10分）。按要求及時參加會議、培訓(xùn)，按時保質(zhì)上報新農(nóng)村建設(shè)資料（文件及統(tǒng)計報表），并做好檔案管理工作；新村辦人員、辦公設(shè)備配備齊全。

（2）建設(shè)成效70分。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)點(diǎn)加權(quán)平均得分，按比例計分。

2、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)（100分）

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（15分）

①產(chǎn)業(yè)培植（5分）。加大扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)（含加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)），一村一品收入占村莊產(chǎn)值60%以上；沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)點(diǎn)，當(dāng)年要培育3名有一定規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)示范大戶（種養(yǎng)100畝、1000羽、50頭、三產(chǎn)產(chǎn)值10萬元以上）。

②農(nóng)民合作組織（5分）。成立了規(guī)范的農(nóng)民合作社（專業(yè)協(xié)會），或組織農(nóng)民參加區(qū)域內(nèi)的合作社，戶數(shù)超過30%。

③農(nóng)民增收（5分）。建設(shè)點(diǎn)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民人均純收入當(dāng)年增幅高于全縣平均增幅5個百分點(diǎn)以上。

（2）村莊整治（85分）

①改水（10分），戶戶使用干凈水源。建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶改水率未達(dá)到100%的，取消評優(yōu)資格。

②改廁（10分），戶戶使用三格式水沖式廁所，建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶改廁率未達(dá)到100%的，取消評優(yōu)資格。

③改路（8分），進(jìn)村及村內(nèi)主干道、進(jìn)戶便道硬化。建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶道路硬化率未達(dá)到100%的，取消評優(yōu)資格。

④改房（6分），建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶房屋室內(nèi)室外（含圍院）衛(wèi)生整潔，房屋外墻拉毛出新，農(nóng)戶按規(guī)劃要求無違章亂搭亂建行為。

⑤改欄（2分）。人畜分離，欄舍規(guī)劃建設(shè)有序。

⑥改溝（6分）。村莊修建了排水溝（主溝和屋檐溝），實現(xiàn)溝溝相通，排水（污）通暢，質(zhì)量好。

⑦村莊綠化（10分）。積極創(chuàng)建森林村莊，按要求在村莊道路和農(nóng)民房前屋后因地制宜栽植果樹和綠化苗木，村莊綠化較好。

⑧改環(huán)境（三清一處理）（18分）。拆舊徹底，空地覆土植被，無裸露磚頭瓦片，村標(biāo)、室內(nèi)室外活動場所建成，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，村莊衛(wèi)生整潔，“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀。

⑨使用潔凈能源（10分）。查農(nóng)戶沼氣建設(shè)或太陽能安裝使用比例，實際安裝和使用戶數(shù)在20戶以上。

⑩整體效果（5分）。干凈清爽，氛圍濃厚，各項建設(shè)任務(wù)全面完成，山水田園等農(nóng)家特色明顯。

（3）文明和諧村莊建設(shè)（加、扣分10分以內(nèi)）

①積極開展“三村十星”創(chuàng)評活動，制作宣傳評比專欄，“十星戶”評比有活動、有記錄并集中公示和分戶上星。

②成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會，能較好發(fā)揮作用，理事會職責(zé)明確，有工作方案。

③群眾積極參與建設(shè)，義務(wù)投工投勞、籌資，主動拆除影響村容村貌和建設(shè)規(guī)劃的破舊空心房、欄舍，自覺維護(hù)村莊形象。

④民主管理、民主理財有制度，帳目清楚，資金使用符合規(guī)定，有村務(wù)、資金公開欄，重大事務(wù)有記錄并定期公開，有農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)場所，體育活動場所。

⑤建設(shè)點(diǎn)制定和完善了村規(guī)民約（每戶發(fā)放一份）等切實可行的長效管理機(jī)制，村民知禮守法，移風(fēng)易俗，互助互愛。

3、縣直（駐縣）幫扶單位（100分）

①組織領(lǐng)導(dǎo)（5分）。原則上主要領(lǐng)導(dǎo)全年到點(diǎn)不少于5次（每少一次扣1分），分管領(lǐng)導(dǎo)不少于10次，專職指導(dǎo)員到點(diǎn)不少于100天，以建設(shè)點(diǎn)反映情況為準(zhǔn)。

②基礎(chǔ)工作（5分）。年初有工作計劃，年終有工作總結(jié)2分，（少一項扣1分），全年報送工作信息不少于3篇（3分），（少一篇扣1分），以各單位報送的資料和各種媒體發(fā)表的稿件為準(zhǔn)。

③幫扶工作（50分）。主要考核幫扶資金及物資到位情況，達(dá)到幫扶要求的得滿分，每超1萬元加2分，未完成基數(shù)任務(wù)按相應(yīng)比例扣分，以半年度和年終考評前建設(shè)點(diǎn)資金帳目反映的數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核報的情況為準(zhǔn)。

④幫扶成效（40分）。以所幫扶的建設(shè)點(diǎn)考評總得分為基準(zhǔn)，按比例計分。

（二）農(nóng)村清潔工程

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)70分

（1）組織推動（10分）。建立了農(nóng)村清潔工程目標(biāo)責(zé)任，落實了主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，有具體工作實施方案。有一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管。成立了環(huán)衛(wèi)所，有專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并確保工作正常運(yùn)行。組織開展宣傳、培訓(xùn)，對集鎮(zhèn)、村點(diǎn)、交通干道沿線等垃圾處理情況定期開展督查和調(diào)度，推進(jìn)有力。

（2）資金保障（5分）。2萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年用于清潔工程支出不低于10萬元，2萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5萬元；所有村點(diǎn)保潔員報酬每月不少于300元標(biāo)準(zhǔn)；確保每個村點(diǎn)資金到位，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立農(nóng)村清潔工程專賬。

（3）設(shè)施建設(shè)（6分）。集鎮(zhèn)所在地配備垃圾清掃、收集、清運(yùn)和集中焚燒處理設(shè)施，即保潔員有環(huán)衛(wèi)工具、街道旁有一定數(shù)量的垃圾桶和果殼箱、統(tǒng)一配備專門的機(jī)動垃圾運(yùn)輸車；已建有大中型垃圾集中焚燒處理中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完善晾曬、儲藏和沼氣、漚肥等設(shè)施，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；未建焚燒處理中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到無害化處理，杜絕產(chǎn)生第二次污染，避免發(fā)生群眾投訴事件。垃圾中轉(zhuǎn)站建成并運(yùn)轉(zhuǎn)正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)另加5分；計劃建而未建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒扣5分，建成后未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒扣3分。大型焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)另加3分；運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的倒扣3分。

（4）集鎮(zhèn)保潔（21分）。集鎮(zhèn)無亂搭亂建、亂擺亂停、亂丟亂扔，無占道擺攤設(shè)點(diǎn)，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改觀。積極配合教育、衛(wèi)生、供銷部門抓好集鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院、垃圾回收站（點(diǎn)）的垃圾無害化處理工作。督查中，發(fā)現(xiàn)成堆垃圾，一次一堆扣1分；垃圾桶外溢，一次一桶扣0.2分，扣完倒扣。

（5）通道保潔（15分）。落實通道保潔員，有保潔責(zé)任牌，通道兩旁可視范圍內(nèi)無散落白色垃圾，無散放垃圾；垃圾窖內(nèi)垃圾及時清運(yùn)，無溢出現(xiàn)象。督查中，發(fā)現(xiàn)沿路堆放垃圾，一次一堆扣1分；垃圾窖未按時清運(yùn)，一次一窖扣0.5分，扣完倒扣。

（6）日常工作（5分）。建立了保潔員工作臺帳。有要求明確、責(zé)任清楚、操作可行的《衛(wèi)生保潔管理制度》；有范圍、時間、責(zé)任具體的《保潔員工作職責(zé)》；有包垃圾分類、定點(diǎn)（時）倒放，門前無污（積）水，干凈整潔的《環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制》；有條件具體、獎罰分明的《衛(wèi)生檢查評比制度》。

（7）整體成效(8分)。公路干道沿線垃圾設(shè)施建設(shè)規(guī)范，落實專人管理，集鎮(zhèn)干凈整潔、文明、有序，無污（積）水、無零星垃圾、無裸露的人畜糞便。

2、村點(diǎn)垃圾無害化處理（30分）

（1）理事會履職（5分）。成立理事會，村莊有固定清潔工程宣傳欄，有垃圾處理村規(guī)民約；有《保潔員工作職責(zé)》，經(jīng)常性開展衛(wèi)生評比活動。

（2）落實保潔員（5分）。村莊按30-50戶配備一名保潔員，保潔員由熱心公益事業(yè)的“五老”或有勞動能力的低保戶擔(dān)任；保潔員統(tǒng)一配置服裝，報酬落實；熟練掌握垃圾分揀分類，認(rèn)真履職，及時撿、掃、收集、清運(yùn)垃圾。

（3）配齊設(shè)施（5分）。做到戶配有2桶1袋；保潔員有一套清掃工具、戶用沼氣池（漚肥窖）；村莊有垃圾棚屋、清運(yùn)板車、焚燒設(shè)施。

（4）分類處理垃圾（7分）。農(nóng)戶和保潔員按干、濕垃圾、賣錢垃圾（包括有害垃圾）分類，干的燒掉，濕的入窖，賣錢垃圾進(jìn)廢品收購站。另外建筑垃圾定點(diǎn)整齊堆放。

（5）實施效果（8分）。通過垃圾無害化處理達(dá)到干凈整潔、文明、有序，實現(xiàn)“六個基本沒有”即：農(nóng)（?。舴壳拔莺蠡緵]有零星垃圾；庭院基本沒有隨地流淌的污水；村莊基本沒有散放的垃圾；庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾；道路基本沒有裸露的人畜糞便；村莊公路沿線基本沒有飄散和堆積垃圾。

五、加減分項目

（一）凡得到省通報表揚(yáng)或省在點(diǎn)上召開先進(jìn)現(xiàn)場會的，給該建設(shè)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各加3分。

（二）凡得到市通報表揚(yáng)或在點(diǎn)上召開先進(jìn)現(xiàn)場會的，給該建設(shè)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各加2分。

（三）凡縣里在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或點(diǎn)上召開先進(jìn)現(xiàn)場會的，給該建設(shè)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各加1分。

（四）在省或市督查中受到點(diǎn)名通報批評的建設(shè)點(diǎn)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每出現(xiàn)一次各扣5分；被縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評，或被縣通報批評的，每次扣3分。

（五）在縣新村辦（清潔辦）組織的督查中名列前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別加1分、0.7分、0.4分；排在后三名的，分別扣1分、0.7分、0.4分。

（六）新農(nóng)村建設(shè)年終考評進(jìn)入前五名的建設(shè)村點(diǎn)，按每個自然村0.5分的分值,給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)加分,后五名的建設(shè)村點(diǎn)（自然村）,按每個自然村0.2分的分值,給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)減分。加分或減分在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行。