工業化與人才隊伍建設

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【摘要】對*工業化進程中人才問題進行綜合分析，提出*工業化建設中，為了實現富民興桂新跨越，必須進一步加強人才隊伍建設，大力實施人才強桂戰略，并提出具體的政策建議。

【關鍵詞】工業化；人才；建設

劉奇葆書記在*第九次黨代會中明確提出“堅持走新型工業化道路，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。”當前*處在一個關鍵發展時期，推進工業化是加快發展、實現現代化的主導方向和歷史性任務。我們要貫徹落實，做好這項工作，應該加快建設一支高素質的工業化人才隊伍。

“十五”期間*人才工作取得了巨大的成績，與經濟社會發展總體上是適應的，但人才總量不足、素質有待提高、結構不盡合理、創新能力不強、創業環境有待改善等問題仍然制約著*的發展。面對建設和諧*的新形勢、新任務，*人才現狀還存在諸多的不適應。

一、與加快工業化進程的要求不相適應。

*實現經濟起飛，縮小與發達地區的差距，關鍵在工業，推進工業化仍是帶動經濟增長的主導。全面實施工業興桂戰略，做大做強優勢支柱產業，改造提升傳統產業，打造知名品牌，優化工業布局，必須依靠科技進步和強有力的人才支撐。*人才分布存在結構性失衡，專業技術人才中70%集中在非物質生產部門，第二產業僅為16%；高層次人才比例偏低，自主創新能力較弱，擁有自主知識產權和關鍵核心技術的人才奇缺；高技能人才存量不足，僅占產業工人的2.8%；引才聚才載體綜合競爭力不強，成為*工業由“*制造”向“*創造”轉變主要的制約因素。

二、與政府依法進行社會管理和提供公共服務的要求不相適應。

進一步轉變政府職能，大力推進政務公開和電子政務，有效地提高政府對社會的服務水平、管理效率，優化政務環境，促進經濟社會的良性運行，實現富民興桂新跨越，必須全面提搞公務員隊伍的整體素質。目前，公務員隊伍中高學歷人才偏少，全區公務員本科以上學歷僅占32.3%；推進工業化、城鎮化、農業產業化的進程需要具有專業知識的管理人才，我區行政機關工作人員專業知識結構不合理，黨政專業人才比例較大，工業、金融、法律和城市規劃等專業人才偏少；現代行政管理知識、依法行政知識以及現代科技知識欠缺，對外開放意識不強，執行政策和提供公共服務的水平不高。

三、和加強區域經濟合作的要求不相適應。

實施全方位、多層次、寬領域開放戰略，充分利用中國－東盟博覽會平臺與紐帶，加快經濟國際化進程，加強經濟合作，支持有條件的企業到境外投資興業，必須加快提升人才的對外交流、合作和競爭的能力和水平。我區外向型人才嚴重不足，現有人才對外交流合作能力不強；缺乏熟悉國際規則和國際慣例、具有跨文化溝通能力的專業人才；缺乏具有戰略開拓能力和現代管理水平、熟悉和利用國際國內兩種資源、兩個市場的管理人才；缺乏熟悉東盟各國經濟社會狀況以及從事會展業等專門人才；人才國際間相互交往較少，訪問學者和留學人員互派尚未形成規模。

為了實現富民興桂新跨越，進一步加強人才隊伍建設，大力實施人才強桂戰略，應做好以下幾方面：

一、加快培養引進經濟社會發展急需的高層次人才。

“*”期間，以人才小高地建設為重點，加快培養和引進一批高層次人才；建立社會化、行業化的領軍人才開發機制，在重點產業、優勢產業以及科技、教育、宣傳、文化、衛生等領域，分類推進領軍人才開發，抓緊啟動各類領軍人才開發計劃。堅持以項目為依托，以合作為紐帶，構建高層次人才柔性引進機制，加大國家級高層次人才與智力的引進力度。通過領軍人才隊伍建設，在基礎研究、核心技術研發和技術成果推廣應用等不同領域，形成一批有不同專業結構、年齡梯次結構的創新人才團隊。

二、加強公務員隊伍建設，造就高素質、專業化的公務員隊伍。

認真貫徹落實公務員法和相關法規，制定我區公務員管理的配套辦法，進一步創新公務員管理機制。實施公務員素質提升工程，重點實施公務員專業能力建設計劃，探索制定我區公務員不同職位的專業能力標準，并運用于改革和完善公務員管理的體制機制。做好公務員的培養、選拔和使用工作，提高綜合素質，優化整體結構。加大公務員隊伍中少數民族干部、婦女干部和黨外干部的培養力度。

三、深化事業單位人事制度改革，加強專業技術人才隊伍建設。

按照“突出重點、分類指導、完善政策、綜合配套”的原則，全面推進事業單位人事制度改革，試行事業單位崗位設置管理制度，逐步建立和完善以全員聘用制和崗位管理制度為核心的、符合各類事業單位特點的用人制度。積極推動企業成為吸納技術創新人才的主體，注重發揮企業吸納人才的主渠道作用，依托重要骨干企業和科技型企業集聚、培養優秀科技創新和創業人才，引導專業技術人才向關鍵行業、重點企業和生產一線聚集，健全企業吸納和使用專業技術人才的社會化服務體系。

四、加強高素質、職業化的企業經營管理人才隊伍建設

全面實施企業經營管理人才培養計劃，培養造就一支職業素養好、市場意識強，熟悉國內國際經濟運行規則，在生產經營、資本運作等方面具有較高造詣的經營管理者隊伍；探索建立職業經理人資格制度，培育發展職業經理人市場，建立職業經理人信息庫，制定職業經理人信用體系、職業標準和職業規范，建設一支在經營管理、資本運作等方面具有較強能力的職業經理人隊伍。整合優化培訓資源，依托高校、科研院所及重點企業，建立企業經營管理人才培訓基地。

參考文獻

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[4]周光華.英國的工業化發展對我區的啟示[J]，當代*，2007（2）

作者簡介：

陳亮（1973－）男，湖南衡陽人，*桂林工學院管理學院副教授，主要研究方向：戰略管理；

張桂香（1975－）女，山西原平人，*桂林工學院管理學院2004級碩士研究生，主要研究方向：人力資源管理；