龍頭企業建設調查報告

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編者按：本文主要從鄉農業產業化龍頭企業建設情況；經驗與做法；鄉農業龍頭企業發展存在的主要問題；培育壯大農業產業化龍頭企業應采取的措施進行講述。其中，主要包括：隨著農業產業化進程不斷推進，我鄉扶持農業龍頭企業力度逐年加大、抓品牌，建企業，強力推進富民強村工程、抓政策，搞扶持，大力發展農產品加工企業、抓基地，擴規模，為企業做大做強奠定基礎、抓協調，重服務，為企業發展創造寬松環境、企業總體規模還不大、企業聯結帶動力還不強、企業貸款融資相對困難、企業產品科技含量不高、分類別、分層次，突出重點，區別對待、創造更加有利于農業產業化龍頭企業發展的寬松環境、推進農業產業化企業的體制創新、擴大農業產業化龍頭企業投融資渠道、加快科技創新，為農業產業化提供強大支撐等，具體材料請詳見：

近年來，*縣*鄉緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，加快農業產業結構調整步伐，大力發展高效農業，建基地、樹典范，育企業、強龍頭，有力地推動農業產業化提檔升級。

一、*鄉農業產業化龍頭企業建設情況

隨著農業產業化進程不斷推進，我鄉扶持農業龍頭企業力度逐年加大，目前已經形成了以張家口市香宇農業生態發展有限公司、*縣民利生豬交易市場等一批農業龍頭企業為骨干，一批小企業為補充的農業類企業群。據統計，截至目前，全鄉共有農業龍頭企業6家，其中從事農副產品加工的企業有4家，2009年上半年實現銷售收入4200萬元。

二、經驗與做法

*鄉在發展壯大農業產業化龍頭企業工作中，主要做了以下幾個方面工作：

1、抓品牌，建企業，強力推進富民強村工程。近年來，我鄉按照“一村一品”的特色經濟發展思路，把農業龍頭企業建設工作作為推進富民強村工程的重要工作來抓，強化品牌意識，積極融入農業經濟大市場。2007年民利生豬交易市場被評為縣級農業龍頭企業，并注冊了“王玉莊”牌生豬商標，2009年*縣富民養殖場被列入市級鮮活生豬儲備基地，從而提升了全鄉養殖業的品位，促進了農業產業化的發展，進一步加快了全鄉富民強村的步伐。

2、抓政策，搞扶持，大力發展農產品加工企業。為了加快龍頭企業的發展，我們制定了一系列扶持農產品加工業的優惠政策。一是完善土地使用政策。農產品加工企業可依托基地發展生產，企業用地按照農業生產用地方式租賃，實行二次流轉，從農民手中轉租，進入民營經濟園區的農產品加工企業占地收費給予最大優惠。二是搞好配套設施建設。入園的農產品加工企業可享受園區的優惠政策，不在園區內的，由鄉村協調做好水、電、路三通，保證企業正常運轉。三是對科技含量高、對農民致富帶動作用大的項目給予資金、技術、人才等方面的扶持。通過利益導向和政策扶持，充分調動了龍頭企業家的積極性，促進了農業企業的發展。

3、抓基地，擴規模，為企業做大做強奠定基礎。在農村和農業工作中，我們按照“基地化帶動、產業化發展、市場化運作”的模式，努力抓好農業生產基地建設，走好了“基地+農戶”發展路子。近年來我們著力抓好三大農業基地建設，即以*、安靜莊村為中心的前茬大蒜后茬豆角，以龍池屯、賈賢莊為中心的鮮食玉米，以第七屯、第八屯為中心的爆粒玉米，以張貴屯、趙家梁為中心的西甜瓜種植，面積占全鄉總耕地面積的85%以上，為農業發展打造了新的平臺。同時我們還在王玉莊、*2個規模養殖園區的基礎上，又規劃興建了新羊屯、賈賢莊、趙家梁3個養豬園區。現在，全鄉年生豬飼養量達到10萬多口，年出欄8萬頭，僅此一項可增加農民收入5000多萬元。通過積極抓好基地建設，實現了農業的規模發展，帶動了群眾的發家致富。

4、抓協調，重服務，為企業發展創造寬松環境。一是完善基礎設施建設。我們不斷加大投入，改善農業基礎設施建設。三年來，全鄉用于農業基礎設施建設的投入達3500多萬元，完成土地整理5000畝，修連村路3條15.6公里，道路硬化115公里，新打機井28眼，維修配套機井44眼，修防滲渠（管）3.5萬米，興建養豬園區5處，建特色大棚116個，培育了暖棚養豬、鮮食玉米、西甜瓜種植等農業主導產業，為農業企業的發展創造了良好的環境。二是培育發展專業合作社。我們把扶持專業經濟合作社作為提高農民市場組織化程度，解決“三農”問題的有效途徑來抓。截至目前，全鄉成立各類農業經濟合作社6個，吸納會員496人。三是提供跟蹤式服務。為了給農業企業提供更加優質的服務，我們成立了專門服務隊伍，為他們提供“跟蹤式”服務，全力幫助企業做好項目的引進、安置、手續辦理、關系協調等工作，同時抽調林業站、土地站等部門的同志組成科技服務隊，深入到田間地頭為群眾提供信息、技術等服務，切實為企業提供“一條龍”服務，解除他們的后顧之憂。

三、*鄉農業龍頭企業發展存在的主要問題

*鄉農業龍頭企業的不斷發展壯大，加快了農業產業結構調整，不僅推動了全鄉農業產業化進程，而且直接提升了農業產業化水平。但是，農業龍頭企業在自身發展過程中常受著一些因素困擾，存在著一些問題，主要表現在：

1、企業總體規模還不大。近年在政府的關注和扶持引導下，全鄉農業龍頭企業培育力度加大，企業數量逐年增多。但由于行業特點所限，大多農業企業發展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使得農業龍頭企業發展不快，企業總體數量不多，與實現農業產業化的要求仍有一定差距。特別是農業龍頭企業中真正上規模、上檔次的較少，不適應現在市場經濟發展和農業、農產品競爭日益加劇的需要。

2、企業聯結帶動力還不強。多數農業龍頭企業習慣于自我發展，與普通農戶的聯結并不緊密，帶動力也不是很強。“訂單農業”和“公司+農戶+基地”的經營模式雖然在少數企業和農戶間有所推動和發展，但還未能大范圍有效推廣。農業龍頭企業普遍存在與農戶的利益聯結松散現象，還沒能真正體現利益共享、風險共擔的緊密關系。

3、企業貸款融資相對困難。民營農業龍頭企業一般規模不大，農產品多為一次性收購，全年加工，資金占用量大；而農產品生產銷售周期長，資金周轉慢，農業生產風險相對較大，回報率較低。許多企業為了減少成本投入，緩解資金壓力，大多采取租賃土地和廠房的形式經營。在企業申請貸款時，銀行需要實物抵押，而“農作物活口”又不能抵押，使得企業特別是種養類農業企業貸款陷入困境。

4、企業產品科技含量不高。多數企業普遍存在科學技術含量不高、科技投入相對不足的問題。不少農業生產企業只是生產上達到了一定規模，但技術上還依靠著傳統經驗，大多農產品加工企業生產的也只是中低端產品，產品檔次不高，核心競爭力不強，抵御市場風險能力弱。

四、培育壯大農業產業化龍頭企業應采取的措施

我認為，*鄉培植龍頭企業，推進農業產業化，要走以特色參與競爭求的路子，立足特色優勢，培植特色產業，解決有優無勢的問題。要創一批名牌產品，拉長一批產業鏈條，形成幾大產業群，由此帶動農業的跨越式發展。

1、分類別、分層次，突出重點，區別對待。培育和發展農業產業化龍頭企業必須從實際出發，緊緊圍繞農民增收這個中心和推進農業結構戰略性調整這條主線，立足市場和資源，統籌規劃，突出特色，按照因地制宜、分類指導的原則，采取或制定相應的扶持政策和措施，大力培育龍頭企業，推進農業產業化進程。培育和發展農業產業化經營龍頭企業需遵循如下原則：一是市場導向原則。根據市場需求，確立主導產業，扶持龍頭企業；二是科技支撐原則。把科技進步和創新貫穿于農業產業化的各個環節，以農產品質量標準化生產為基礎，形成有利于開發、成果轉化、推廣的新機制；三是扶優、扶強、扶大的原則。重點支持機制好、產品競爭力強、為農戶提供系列服務、與農戶利益關系穩定密切、帶動面廣、出口創匯多、采用高新技術的龍頭企業；四是突出區域特色的原則。充分考慮不同地區、不同產業、不同發展階段的特點和實際，注重開發優勢產業，促進區域經濟發展。

2、創造更加有利于農業產業化龍頭企業發展的寬松環境。培育龍頭企業，推進農業產業化，既要看到本區域與區域外相比，其資源具有特色和優勢的一面，又要看到在區域內甲地與乙地資源趨同的一面，這樣才能有利于龍頭企業的發展。首先，對農業產業化要有一個切實可行的可行發展規劃；其次，對農畜產品市場行情和趨勢要有一個準確的把握和，建立市場信息招商制度，開拓更多的信息渠道；第三，宏觀調控手段要到位，引導方向明確，扶持措施得力，限制措施要堅決；第四，組建行業合作社，通過行業的自律行為和市場手段、經濟手段，從根本上杜絕惡性競爭，建立有序競爭的組織體系和制度保障。對龍頭企業實行掛牌保護，堅決制止亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款，切實減輕企業負擔，保護龍頭企業的合法權益。

3、推進農業產業化企業的體制創新。一是堅持利益共享、風險共擔的原則，通過各種利益聯結機制，引導農業產業化龍頭企業與農戶建立穩定、可靠的供需關系。二是堅持多輪驅動原則，打破所有制界限和地區封鎖，堅持誰有能力誰發展，誰有本事誰牽頭，誰當龍頭扶持誰。三是支持有條件的龍頭企業通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴大規模，增強實力。四是要充分尊重廣大基層干部、群眾的首創精神，大膽探索推進農業產業化經營的新途徑。要在發展、壯大龍頭企業的同時，積極探索農村合作經濟形式、農戶公司化等農業產業化的其他實現形式，調動他們發展龍頭企業的積極性。

4、擴大農業產業化龍頭企業投融資渠道。一是發揮農民興辦農業產業化企業的主體作用，調動他們投資的積極性。二是協調部門，解決產品有市場前景而資金短缺的問題，給予貸款利率扶持，必要時可推動銀企合作，進一步營造農業產業化發展的良好金融環境。三是積極爭取財政支持，建立農業產業化發展基金。四是引導農業產業化企業完善自我積累機制，主要用于擴大再生產，增強企業發展后勁。

5、加快科技創新，為農業產業化提供強大支撐。圍繞特色產業、支柱產業，大力推廣先進實用技術，使農業科技成果盡快轉化為現實生產力。大膽引進國內外先進適用技術、新工藝、新設備和新材料，提高企業的技術創新。通過技術改造提高產品科技含量，改造提升一批企業，擴大生產能力，使其做大做強，真正成為龍頭。

6、加強引導和服務。一是加強好龍頭企業指導和服務，走市場引導生產、企業適應市場、政府支持企業的路子。二是確立農業產業化經營示范區，加大政策扶持和資金投入力度，采取綜合配套措施，打造典型，樹立樣板，典型引路，帶動農業產業化經營全面發展，做到興一業富一方，抓一品富一片。