農業發展的新趨勢建設社會主義新農村

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建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重要內容，是解決“三農”問題的戰略之舉。同志指出，從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力，要加強對全局性、前瞻性、戰略性的重大課題的研究。中央經濟工作會議和中央農村工作會議強調，要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點和首要任務。發展現代農業，扎實推進新農村建設，需要正確認識未來一個時期我國農業發展的趨勢，有針對性地采取措施。

城鄉生產要素相互流動，工農業交融發展

從國際經驗看，大量農民進入城市從事非農產業，城鎮企業進入農村從事農業產業化經營，工農業交融發展，是工業化中期階段帶有普遍性的現象。隨著我國城鄉經濟的不斷發展，大量農村勞動力從第一產業向二、三產業轉移。目前，我國進城務工的農村勞動力約有1．2億人。近3年來，農民工資性收入占農民純收入的35％左右。正如農民所說，一家一人務工解決溫飽，二人務工實現小康，三人務工達到富裕。同時也應當看到，在相當多的地方，從事農業的勞動力多為婦女和老人，加上農戶耕種面積小而分散，基礎設施落后，導致農業發展出現了缺人、缺錢、缺技術、缺裝備的局面。改變這種狀況，迫切需要城鎮企業進入農村，通過外部生產要素的引入，推進農業產業化經營，促進現代農業發展。城市企業之所以有動力進入農村，主要是由于農村市場較為穩定、經營風險小、發展空間大、優惠政策多，能夠發揮資金、信息、人才、技術、管理等方面的優勢。特別是中央制定了一系列統籌城鄉協調發展的重大政策，為工農業交融發展創造了條件。工農業交融發展的這種趨勢，目前很多地方已初見端倪，在珠三角、長三角等經濟發達地區表現得更為突出。隨著時間的推移，這種趨勢將會進一步發展。

農業集約程度明顯提高，設施農業成為農業增效新途徑

在農民增收與農業發展之間，不能簡單畫等號，對此應有正確認識。一些地區農民收入高，并不說明農業就發展得好，因為農民收入來源是多方面的，其中有很大一部分來自二、三產業，近幾年還有相當一部分來自政府對農業的補貼等。因此，農民的收入水平并不能完全說明農業的發展水平。在市場經濟條件下，常常會出現“農業增產，農民不一定增收；農民增收，農業不一定發展”的現象。而發展設施農業，既是農民增收的重要舉措，也是農業增效的有效途徑。設施農業通過一定的農業設施，能在局部范圍改善或創造環境和氣象因素，為動植物生長發育提供穩定的良好環境。設施農業包括設施栽培，如各類塑料大棚、溫室、人工氣候室等；設施養殖，如畜禽、水產、特種動物的設施養殖和現代集約化的養殖小區等。設施農業已經成為農民發家致富的重要渠道。經驗表明，標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節水38％；規模養殖場和養殖小區，蛋雞產蛋量可提高18％，奶牛產奶量可提高12％。據統計，目前全國塑料大棚已達到3100萬畝，各類畜牧養殖小區4萬多個，設施漁業養殖水體近5000萬立方米。隨著新農村建設特別是現代農業發展步伐的加快，設施農業必將獲得更大發展。

資源節約型農業發展加快，農業增長將更多地依靠科技

長期以來，我國農業增長主要依靠資源開發和投入。我國耕地面積不到世界的1／10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30％和26％；農業污染量已占全國總污染量的1／3—1／2。這表明，僅靠大規模增加資源投入來實現農產品生產增長，不但成本高、效率低，而且已成為我國農業持續健康發展的制約因素。從發達國家的經驗看，現階段農業的發展主要不是靠擴大耕地面積或增加化肥和農藥投入，而是靠農業科技進步，提高資源利用效率。農業發展的根本出路在于由資源依賴型向科技推動型轉變，充分發揮科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的潛力，使農業發展由粗放型向集約型轉變。這是我國農業實現可持續發展的必然趨勢。

農業產業鏈條不斷延長，產業化經營成為引領現代農業發展的基本經營形式

農業產業化經營有利于促進農業產業鏈條不斷延伸。在實踐中，農業產業化經營正在不斷發展和完善。截至*年底，全國農業產業化經營組織已發展到11．4萬個，固定資產總額8099億元，分別比*年增長70．9％和91．7％；農業產業化經營的形式由最初的“公司＋農戶”，逐漸發展為“公司＋基地＋農戶”，又進一步發展為“公司＋合作組織＋農戶”。這些組織形態，反映了現代農業發展不同階段市場對生產、加工的要求，反映了產前、產中、產后各個經營環節及經營單位之間協作互利關系的調整變化。“公司＋農戶”，主要解決最初的農產品賣難問題；“公司＋基地＋農戶”，穩定了企業和農民對農產品的供求關系；“公司＋合作組織＋農戶”，則規范了企業與農戶在生產、經營和銷售等環節合理的經濟利益。由于我國東中西部自然條件和經濟發展水平差別很大，農業產業化經營的形式必然是多樣的。

農業產業化經營之所以發展得這么快，主要是由于它具有重要作用：一是有利于解決小生產與大市場的矛盾。我國農業生產分散、規模小，一家一戶的農民難以應對自然風險和市場風險。農業產業化經營將企業的資金、技術、人才和信息等優勢與農民的生產積極性相結合，形成利益共同體，有效地解決了這一矛盾。二是有利于促進農民增收。在農業產業化經營中，農民可以獲得規模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和務工效益。三是有利于應對國際貿易壁壘。應對國際貿易壁壘，一家一戶的農民是無能為力的。農業產業化經營組織在國際貿易維權方面發揮著主力軍作用。四是有利于提升農業整體素質。農業產業化經營是專業化、規模化、標準化生產的載體，是新品種、新技術的推廣應用者，是農產品品牌戰略的實施主體，能夠有力提升農業整體素質。實踐表明，產業化經營具有旺盛的生命力，將成為現代農業的基本經營形式。農民組織化程度提高，專業合作組織成為完善家庭承包經營制度的重要形式

近些年來，農民專業合作組織的發展逐步加快。據農業部調查，*年各類農民專業合作組織比*年增加13．5％，成員增加103．5％。其特點主要是：堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。其功能主要有：一是規模集成。通過專業聯合，采取批量購買、批量銷售的辦法，降低農戶產銷成本，提高產品價格，獲得規模效益。二是作業同步。統一生產，統一要求，保證農產品的質量和批量。三是技術和市場信息傳遞。四是管理智慧共享。專業合作組織一般由能人大戶牽頭。他們的一個經驗、一個點子，往往會成為全體成員的行動。五是誠信培育。專業合作組織必須講求農產品質量、講求信用，成員們為了自己的利益也互相監督。可以預料，隨著農民專業合作社法的頒布實施以及各種扶持政策的逐步落實，農民專業合作組織將有更大的發展，成為完善家庭承包經營制度的重要形式。

農業開放程度越來越高，“走出去”成為解決我國農業資源短缺矛盾的重要出路

農業“走出去”是一個大戰略，是我國農業發展的客觀要求。第一，有助于解決我國農業資源越來越少、人口越來越多的矛盾。隨著我國經濟快速發展，水和耕地等農業資源短缺日趨突出，對糧食、油料、棉花等農產品的需求越來越大。農業“走出去”，利用國外資源，是解決農產品供需平衡問題的重要舉措。根據我們對贊比亞、莫桑比克的考察，兩國土地和水資源都相當豐富，85％以上的土地尚未開發，租金相當低廉，平均1公頃1年1美元。第二，結合援外開展國際農業合作，可實現“三贏”：受援國特別是非洲一些國家接受我國經濟、技術支持，有利于其發展經濟；有利于解決我國緊缺農產品不足問題；通過援建農業基礎設施，為兩國企業合作打好基礎，有利于降低我國企業國際合作成本。第三，有助于減輕我國就業壓力。第四，有助于帶動農業生產資料出口。非洲等一些國家農業生產方式與我國相似，我國生產的小型農機具比較適合當地實際，農業“走出去”能夠帶動我國農業生產資料出口。我國實施農業“走出去”戰略的條件基本成熟，隨著國際環境趨于寬松，一些有條件的企業“走出去”，必將為農業開辟更廣闊的發展空間。