縣三農問題調查的綜合報告

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解決"三農"問題是全黨工作的重中之重，也是政協義不容辭的職責。為了了解我縣農業、農村、農民的實際情況和存在的問題，分析原因，提出對策建議，為縣委、縣政府決策提供參考，縣政協自今年2月以來，組織七個專門委員會，就解決我縣"三農"問題開展了專題調研。本次調研分五個專題，共組織50多名委員參與，涉及22個部門、13個街道、鎮鄉、35個村社、43家農業龍頭企業和種養大戶。在調研中，突出全面實現小康目標這個重點，緊緊圍繞農民增收這條主線，采取聽取情況介紹、實地調查、問卷調查、座談討論等方式進行，并就有關問題赴鄰近區縣（市）進行了學習考察。通過調研，結合我縣"三農"實際，在認真分析情況、找準問題、研究對策的基礎上，形成了5份專題調查報告，并在此基礎上形成綜合調查報告。

一、我縣"三農"工作的基本情況及取得的成績

我縣有農業人口47.3萬人（按戶籍劃分），占全縣總人口77.6%，其中，農村勞動力27.7萬人，占全縣總人口45.4%。近年來，在縣委、縣政府的領導下，通過各級各部門的共同努力，全縣農村改革積極推進，農村經濟快速發展，農民收入逐年增加，農村社會繼續保持穩定。

－－農民生活水平逐步提高。2003年，我縣農民人均純收入2875元，比1994年增長1799元，增長63.6%；比2002年增長168元，增長6.2%。在2003年農民人均純收入中，家庭經營種植業收入852元，占29.6%；養殖業收入464元，占21.1%；工資性純收入為1040元，占36.2%；其他收入519元，占18.1%。截止2003年底，全縣累計轉移農村勞動力14.4萬人，占農村總勞動力的52.1%，農民外出務工收入已成為農民增收的重要來源。全年生活總消費人均2050元。近兩年消費結構發生明顯變化，用于食品的消費減少10.8個百分點，衣著、居住、家用設備用品等其余各項消費均有不同程度的增長。農民居住環境得到較大改善，不少農民在場鎮購房和自建磚混樓房，90%的農戶用上了機井水或自來水，電視機在農村已基本普及，閉路網絡不斷延伸，農民正向小康邁進。

－－農業結構調整初見成效。產業結構調整步伐加快，2003年全縣家庭承包經營耕地面積42萬畝，農業總產值6.87億元，糧食和經濟作物的種植面積比例由1997年的79：21調整為57：43，糧食與經濟作物的產值比由1997年的40：60調整為28：72。水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養殖已成為我縣農業結構調整的四大主導產業，其產值達到38308萬元，占農業總產值的55.8%。農業龍頭企業逐步壯大，全縣共有各類農業產業化龍頭企業52家，固定資產總額18619萬元，產值56922萬元，實現銷售收入49948萬元。龍頭企業帶動農戶16767戶，農民從中獲得收入7540余萬元。全縣有種養殖專業大戶1700多戶，專業市場4個。農村土地有序流轉，去年土地流轉總面積達80856畝，流轉率為19.2%。

－－農村基礎設施建設步伐加快。農村道路得到較大改觀，現有縣道154公里、鄉鎮道169公里、村道763公里、社道1200公里，實現了鄉鄉鎮鎮通水泥路，村村通公路率100%，社社通公路率94.1%。水利農機事業取得較好成績，全縣累計建成各類水利工程3170處，總蓄水引水能力10597萬立方米，有效水量為7616萬立方米，近年來建成鹽井河水庫1座，整治病險水庫21座，治理河道、建設護城河堤15公里，改擴建水廠12座，改造電灌站20余處，推廣農機新具2800多臺，治理水土流失面積313.9平方公里。農村供電問題得到較好解決，全面完成農村電網建設與改造，建成35KV變電站6座、110KV變電站2座、220KV變電站1座，主變總容量為35.9萬KVA，形成了以220KV田家變電站為中心、相對獨立的璧山電網，全縣用電量達4.99億KWH，同比增長39.3%。農村通訊事業發展迅速，全縣農村固定電話達60000多部（除璧城、青杠外），農村移動電話不斷增加。

－－農業社會化服務體系呈現多元化格局。全縣初步建立了縣、街道（鎮鄉）、村、社四級農業科技推廣網絡。目前，有縣農技中心和13個街道、鎮鄉農技站，有縣畜牧中心、畜牧獸醫聯站和原26個鎮鄉畜牧獸醫站，還有鎮鄉農機站、縣水產站，共有服務人員743人。成立了專業技術協會36個，建立了城北蔬菜、丁家花卉繁育等13個示范基地，發展綜合服務社33個，興辦正興薯業、大路蜜柚和璧城養殖等專業合作社5個，創辦鄉鎮聯佳超市16個，農資超市10個。近年來，新型農村合作組織不斷崛起，"公司＋農戶"和"協會＋農戶"發展模式逐步形成，成立了一批如健龍藕協、獅子泰山果協、原野食用菌產銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社等新型合作經濟組織和廣東溫氏集團、三業茶葉有限公司等農業龍頭企業。全縣共有新型農村合作組織12個，會員1818人，帶動5176家農戶發展種養業，經營總收入達2639萬元，為農民增加收入314萬元。