新時期“三農”科技需求的思考

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******總書記在十七大報告中指出：解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重….加大支農惠農政策力度,嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。在新的形勢下，黨中央根據對總體局勢的客觀判斷，提出了解決“三農”問題的新思路，即要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉社會發展一體化新格局。面對這樣一個求真務實的發展思路，全方位的建設目標，科技管理部門和廣大科技工作者必須要有一個新的思考，與時俱進認識“三農”科技需求，全方位發揮科技的支撐作用，使科技能夠真正滿足新時期“三農”的需要。

一、傳統的農業科技問題與現實的“三農”科技問題

從新中國建立至改革開放之初，在相當長的一段時間內，困擾我國經濟的主要問題是糧食問題，為此科學研究和技術服務主要針對農業，發展農業，實現糧食增收，以解決國人的溫飽。在這一時期，科技主要為農業提供支撐，局限于大宗農副產品的種養殖技術，以及適應于小農經濟生產模式的科學技術推廣方式。隨著經濟社會的全面發展，我國農業和農村經濟發展進入新階段，實現了主要農產品由總量短缺到豐年有余的歷史性跨越。20世紀90年代中后期開始出現了長達數年的農產品價格低迷的時期，與此同時，東部沿海地區各種體制工業企業的快速發展，各大中心城市的急劇擴張，多種因素造成了農業效益低下，農民增收困難，大量農村剩余勞動力向城市轉移，向工業轉移，地區差別加大，城鄉差別加大，由此帶來了一系列的經濟和社會問題，此時困擾我國經濟社會的主要問題不僅是農業問題了，而是農業、農村、農民三個方面構成的關聯性問題，由此衍生“三農”的提法，黨中央做出了“現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”的正確判斷。在新階段，“三農”問題的重點是在保障糧食生產穩定發展的同時，著力加強農村的工業化和城鎮化建設，轉移農民和農村勞動力，實現工業反哺農業、城市支持農村。

二、新時期“三農”科技需求的特點

在新的形勢下，“三農”科技需求涵蓋的范圍和深度都在擴大。農業的科技需求主要特點是：（一）以信息技術、生物技術、設施技術為主導方向，研制新品種、新設備，提供種植、養殖、加工新技術等；（二）農村的科技需求既有共性，也有根據區域特征決定的特殊需求，要為農村基礎設施建設，改善農民的生產生活條件，發展農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，加強農村環境衛生整治，改變村容村貌等方面提供科技支撐；（三）農民的科技需求層次多種多樣，內容更加廣泛。據專家分析，現階段農民實際已經分化為農業勞動者、農民工、個體勞動者和個體工商戶、雇工、私營企業主、知識分子、鄉鎮企業管理者、農村管理者等幾個階層，為農民的服務將不僅僅是為農業勞動者提供農業生產方面的科技服務，還要為其它各個階層的農民，比如大量進城進廠農民工提供與其就業相關的科技服務。同時，城鄉居民生活水平的差距不僅表現在收入指標上，還表現在教育、文化、衛生、科技和生活質量等方方面面。要為農民提供改善生活質量，預防疾病、預防災害等多方面的科技服務。（四）留守農民需要操作簡單、費省效宏的輕型技術。目前農村青壯勞動力大多外出務工，留下來的是“386199”人員，他們接受力、承受力都有限，需要大量省工、省力、操作簡單輕型技術，這給技術授予者提出新的要求。（五）農民對科技服務的誠信度要求很高，希望科技服務部門提供方便、快捷、真實、可靠的信息和服務。

二、新時期“三農”科技需求的主要內容

以“農業、農村、農民”為主體指標，在農業方面提供科技支撐的目標是使農業產業達到高產、優質、高效、生態、安全的結果；為農村提供科技支撐的目標是使農村發展，逐步消除城鄉差別，并走上全面協調可持續發展的道路；為農民提供科技支撐的目標是使農民增加收入，并全面提高生活質量。

（一）農業產業需要大量的共性技術。主要包括：(1)基本農產品(糧油等大宗農作物)、種養殖業(豬牛禽蛋等大宗畜禽產品)的產前、產中、產后各類科技指導服務，通過這些服務，使科技導入種養殖業全過程，實現規范化、標準化生產。(2)由農業產業鏈衍生出來的涉農產業(農機、農膜、農藥、化肥、種苗、農產品深加工、其它增值產業)的產品技術創新和服務等。這些產業為農業生產提供各類生產資料，為農產品升值提供各類加工處理設施，通過科技滲入，使這些物化產品起到“高產、優質、高效、生態、安全”的作用。

（二）地方特色產業的發展需求科學技術。改革開放以來，農村經營機制的轉變，科技的廣泛運用，糧食、畜禽等大宗農產品的產量大大提高，至20世紀末期，糧食供應短缺局面得到根本性轉變，隨之帶來的問題是糧食價格低迷，種糧農民收入不能得到提高，農民增收問題成為新階段“三農”問題的矛盾焦點，迫使各地對農業產業結構進行調整，除大宗糧油農作物外，發展市場前景好，有競爭力的各類農產品。為此，各地在傳統農業產業基礎上，結合當地自然資源特點，依靠科技發展區域特色產業，形成地方經濟的新亮點。在發展特色農業的過程中，提高產品的質量和效益，實現環境保護，解決資源約束，建立生態農業圈等都需要引入新技術，需要有效技術供給。如通江縣的“二耳一菇、南江黃羊”都是依靠科技發展起來的。此外，應對有害物種入侵、農業基礎設施建設等也需要農業科技服務。

（三）發展鄉鎮企業、農村工業，也需要多種科技支撐。消除農村與城市差別的重要渠道是大力推進農村工業的發展，瞄準市場空白和消費需求，著力發展鄉鎮企業和民營企業。在許多地方已經形成了包括建材業、化學工業、機械制造業、建筑業、運輸業、輕工業、飲食服務業、電子電器業等門類齊全的農村工業體系，有的地方形成具有國際競爭力的產業集群，這些產業成為農村經濟發展的重要引擎，農民致富的主要來源。在農村工業發展過程中，幫助企業走新型工業化道路，提高人員素質、實施技術創新，提高產品國際競爭能力等，都離不開科技支撐。此外，農村第三產業發展也需要各種科技支撐，以提高區域特色產業、文化產業、旅游產業的水平和檔次。

（四）實現經濟和社會、人與自然和諧的發展，實現農村全面協調可持續發展，需要科學技術的進步。各級政府在做統籌規劃和政策引導時，要按科學發展觀要求，開展大量的科學論證，包括引導本區域各類產業實現資源節約和有效利用、清潔生產、環境保護、鄉村鎮建設規劃、全面改善農村條件的各種基礎設施建設以及在區域發展建設中節約土地、能源、水等資源。

（五）改善農民生產生活條件，保證食品安全，提高人民生活質量，需要科技的支撐。農村發展不僅是經濟水平的提高，還必須讓所有人的生活水平和質量得到提高，在增加農民收入的同時，依靠科學技術改善農民生產生活條件，增加農村社區公共服務工作、社區管理和城鎮基礎設施建設中的科技含量。改變農民的收入方式、消費方式和生活方式。解決農民就業、保障農民生產生活的安全，提供社區各種生活服務、開發新的生活消費品，子女入托入學、看病就醫以及養老方面的各種問題，讓農民與城市居民享有同等生活條件。同時，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，在溫飽解決后，對生活質量提出了更高的要求，特別是對食品安全問題更加關注，而且農產品安全問題也密切關系到我國的進出口貿易和走向國際的進程。在農業生產過程中，采用正確有效的技術，保證人的生命安全，用嚴格的標準化生產，從源頭保證食品安全，都需要提供強大的科技服務和支撐。

（六）大批進城務工農民工需要多種技能、技術。經濟和社會事業的快速發展，為農民提供了廣泛的產業領域，農民就業已不再局限于種養殖業的產業范疇，農村工業的發展，吸納大批農民進廠務工，東部沿海地區的產業發展和國家大量投資建設項目，吸納了大批農民工流動進城就業，城市的發展，還吸納了大批農民進城從事服務業，多樣化的職業選擇，是新時期農民面臨的重要機遇和挑戰。在農民走向現代農業、走向新型工業、走向城市的過程中，作為打工者，他們的受教育基礎，勞動技能、環境適應能力需要進一步提高；作為創業者，他們需要掌握更多的新技術、信息和管理知識。他們在就業和創業過程中需要尋求就業與勞動力轉移信息，尋求產品開發和市場信息，尋求勞動技能、新技術、管理知識培訓等多種多樣的科技服務需求。因此，開展各種職業技能培訓，提高進城農民工科學文化素質，增強適應能力十分必要。

如上所述，可以看出“三農”科技需求的復雜性和多樣性，在實際中“三農”科技需求還不僅限于這些內容，為此，需要從事“三農”科技工作者，跳出“農民只需要種地、養豬的科學技術”的思維定勢，以與時俱進求真務實的態度，以開闊的眼界，從農民的視角看“三農”科技需求，為“三農”提供廣泛的科技研發成果和科技服務，讓無所不在的科技全面導入到社會主義新農村建設的事業中