加快鄉村公路建設為新農村奠定基礎

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編者按：本文主要從多方籌措資金解決重點難題破解建設瓶頸；認真履行職責提高準入門檻嚴把質量關口；明確工作職責強化管理養護完善配套工程進行講述。其中，主要包括：鎮在鄉村公路建設上想方設法，破解難題，多方籌措資金，通過“上級撥一點，政府籌一點，村民集一點，企業助一點”的工作方式，很好的破解了建設中的資金瓶頸、鄉村公路建設是造福于民的千秋工程，同時也是群眾夢寐以求的脫貧奔富之路、鎮村公路工程建設完工后，鎮黨委、政府明確各部門工作職責，加強管理養護，及時完善配套工程，為推動公路管護建設上水平作出種種努力等，具體材料請詳見：

鎮位于*市西北部，三面與湖南省接壤，一面與坪石鎮相連。地處山區，總面積113.3平方公里，轄8個村委會，93個自然村，總人口1.2萬人左右。近幾年來，該鎮把農村公路建設作為改善民生、為民辦實事、推進新農村建設的重頭戲來抓，舉全鎮之力，大力實施通村公路建設，農村公路建設實現了歷史性跨越。初步構建起以鎮為中心

、以村委公路為骨架、以自然村道路為輻射的農村公路網，為該鎮的新農村建設奠定了堅定的基礎。目前，該鎮全鎮鎮通村公路路面水泥硬化里程達到46.76公里，100%行政村實現了通水泥路，按額定計劃全面完成村村通任務。鄉村公路建設包括路面硬化工程及新開公路建設總計投入1190萬元，其中上級公路部門撥款約800萬元，鎮自籌資金約320萬元，村民自籌60萬元，駐鎮單位捐款10萬元。新開土石方公路9條，全鎮公路通車總里程達120公里，覆蓋86個自然村，受益總人口11200人左右，實現了全鎮行政村全部通水泥路，自然村通公路的工作目標。

*鎮地理位置復雜，自然條件惡劣，村莊分布小、偏、散，人員居住分散，給該鎮的公路建設造成很大困難，為了確保農村公路建設任務圓滿完成，確實解決群眾出行難的問題，鎮黨委、政府每年都提早安排，認真研究，科學規劃，合理布局，將鄉村公路建設列為年度重點工作來抓。一是提早制定年度鄉村公路建設計劃。組織分管領導、工作技術人員提前做好項目儲備工作，為項目實施打牢基礎。二是積極向上爭取，按時向上級部門做好公路建設項目申報工作，為公路建設創造有利條件。三是及時制定出臺各種優惠政策，發動群眾積極參與，將群眾的思想統一到修路謀發展、修路求發展、修路創發展中來。四是多方聯系，積極協調，發動駐地單位捐資修路，努力形成“共駐、共建、共營、共創”的公路建設工作格局。

多方籌措資金解決重點難題破解建設瓶頸

作為*經濟較為落后的鄉鎮，*鎮在鄉村公路建設上想方設法，破解難題，多方籌措資金，通過“上級撥一點，政府籌一點，村民集一點，企業助一點”的工作方式，很好的破解了建設中的資金瓶頸。一是樹立借力發展的思想理念，積極向上級部門爭取資金。通過早宣傳、早發動、早立項，早申報，加強與上級部門溝通聯系，最大限度爭取資金支持。幾年來，累計對上爭取資金約800萬元，占工程總投資的75%以上，極大地緩解了農村公路建設資金緊張的狀況。二是加大政府投入，解決公路建設配套資金缺口問題。鎮政府每年除拿出項目配套資金外，還想方設法籌措部分資金，專門用于全鎮農村公路建設基礎項目資金儲備。幾年來，鎮政府投入農村公路建設資金達320萬元，為鄉村道路建設傾盡全鎮之力。三是提高群眾熱情，積極發動群眾參與。“要想富，先修路”，修路是村民發展的根本之路。鎮黨委、政府加強對農民的宣傳發動，號召農民積極投入到本村的修路工程。向村民提出“誰先籌集資金，誰先申報動工”，極大的提高了村民修路筑路的熱情。到目前為止，村一級共籌款60萬元，有效的彌補了鄉村公路建設的資金缺口。四是挖掘潛力，動員駐鎮企業及社會力量捐資為民修路。鎮黨委、政府按照修路中所提出的“四個一點”工作思路，采取企業出資，社會捐贈，政府組織實施等方式籌集資金，近年來，企業及社會共捐助公路建設資金達10萬元。五是整合資金，高效利用。整合農村公路建設資金、扶貧開發資金、以及小城鎮建設幫扶資金，將其捆綁使用，有效的解決了建設資金短缺問題。通過各項資金的捆綁使用及各項項目的整合建設，不但加快了農村公路建設速度，同時也拉動了小城鎮建設步伐，實現了一舉多贏。

認真履行職責提高準入門檻嚴把質量關口

鄉村公路建設是造福于民的千秋工程，同時也是群眾夢寐以求的脫貧奔富之路。鎮黨委、政府從思想上、行動上均高度重視公路工程建設，將其做為年度各項工作的重中之重來抓。一是提高門檻，嚴把準入關。要求所有施工單位必須達到具備公路三級以上資質、具備雄厚的資金墊付能力、具備齊全的機械設備的“三具備”條件，才能參與工程招投標，在招投標過程中，嚴格審查施工單位資質，堅持公開、公平、公正原則。執行項目法人制、招投標制、合同制，實行工程建設履約保證金和工程質量保證金制度，要求所有施工單位必須按規定交納“兩金”才能進行工作施工。二是認真履行職責，嚴把材料關口。在施工過程中，組織技術監管人員對水泥、河沙、碎石等大宗建筑材進行抽檢，按照公路建設標準，統一水泥標號，統一河沙、碎石規格，從而杜絕了水泥標號小、砂子含土量大、用風化碎石等不合格材料進場，從源頭上保證了工程材料質量。三是全程跟蹤監管，嚴把檢查驗收關口。鎮黨委、政府在嚴格把住材料關口的同時，經常性的安排在職干部深入施工現場，跟蹤監督，加強工程監管。鎮與市交通局主要領導及專業技術人員，不定期的深入一線督促檢查，各村都確定一批有責任心、公道正派的干部和村民代表，全程跟蹤監管。工程完工后，市交通部門與鎮政府組織人員，嚴格按照《公路檢驗評定標準》對工程進行檢查驗收，確保了農村公路高標準、高質量建設。

明確工作職責強化管理養護完善配套工程

公路建設是基礎，配套工程完善是重點，養護是核心。鎮村公路工程建設完工后，鎮黨委、政府明確各部門工作職責，加強管理養護，及時完善配套工程，為推動公路管護建設上水平作出種種努力。一是認真做好配套工程的完善工作。路面主體工程完工后，迅速組織力量培筑路肩土，完善邊溝排水、擋土墻及路崖路莊建設，力求達到壓實平整、寬窄一致、坡度適宜的標準，確保建設一條，成功一條，發揮效益一條。目前，所有通村公路路肩都完成了培土建設，鋪設了排水溝，修筑了路崖、路樁，部分公路還設置了減速帶，確保了行車安全。二是明確工作職責，健全工作機制，強化制度保障。按照市交通部門關于加強農村公路養護管理的實施辦法，結合農村公路管養實際，進一步明確了“統一領導、以市為主、分級管理、鎮村配合”的管養責任，細化了管養內容，形成了權責明確、事權明晰的養護管理體制，使農村公路養護管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化軌道。三是抓住重點，嚴格執法，加大管理力度。*鎮緊鄰湖南省宜章縣的梅田鎮，每天有許多運送煤炭的卡車經過，為嚴厲打擊違規侵犯路權行為，凈化公路交通環境，鎮黨委、政府加大了道路管理力度，在每個村設置了1—2名道路看護員，負責道路看管，道路養護，道路衛生，從而形成了農村公路有專人抓、有專人管的長效機制。

*鎮黨委、政府在近幾年工作中，緊緊依靠上級交通部門，本著為民辦實事的原則，解民憂、化民愁，舉全鎮之力大搞農村公路建設，鄉村公路建設取得了翻天覆地的變化，為*鎮的社會主義新農村建設打下了堅實的硬件基礎，同時也贏得了群眾的交口稱贊。