縣紀委監察局上半年工作總結及下半年工作安排

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一、2007年上半年，全縣紀檢監察機關在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委五次全會、州紀委六次全會和縣委九屆六次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委中心工作，堅持反腐倡廉戰略方針，深入學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，認真完成年初確定的反腐倡廉工作任務，推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

（一）加大宣傳教育力度，促進黨員干部廉潔自律。全縣廣大黨員干部深入學習中央領導關于反腐倡廉的重要講話、黨規黨紀以及有關法律，加強思想道德教育和政治紀律教育，增強廉潔從政的自覺性。各級領導班子以權力觀教育為重點，領導干部帶頭執行廉潔自律規定，主動接受監督，加強黨性修養，發揚優良傳統，切實做到為民、務實、清廉。一是認真執行“四大紀律八項要求”和“五不準”的規定。二是嚴格執行《省公務員八條禁令》和《××州國家工作人員十條禁令》，進一步規范了國家公職人員的行為。三是加強對超標、超編配備使用公務用車的監督檢查，未發現超標、超編配備使用公務用車情況。四是積極征訂廉政教育參考資料，共征訂發放《黨風黨紀》63份、《中國監察》6份、《中國紀檢監察報》7份、《紀檢監察》600份、《黨風廉政教育參考資料》21份。五是抓好正反典型教育。在全縣認真開展以鄭培民、任長霞、牛玉儒、趙家富、梁雨潤等正面先進典型教育和以李嘉廷、馬向東、慕綏新、謝武衛、邱美春等反面典型為主的警示教育，受教育干部達4500余人次，營造了良好的廉政教育氛圍，提高了黨員干部的廉潔從政意識。4月26日至28日，縣紀委積極組織全縣黨員干部分批分場觀看反映梁雨潤先進事跡的影片《信天游》，全縣共有72個單位1254名黨員干部觀看了電影，收到良好效果。六是認真開展學習黨章知識競答活動。七一前夕，結合黨風廉政教育月活動，組織全縣黨員干部開展學習黨章知識競答，截止目前，共有53個單位1866人參加了知識競答。七是切實加大宣傳力度。上半年共制作宣傳板報《盈江縣2006年黨風廉政建設責任制落實工作剪影》和《中共盈江縣紀律檢查委員會第四次全會剪影》2期，在《××團結報》上刊登通訊5篇，撰寫紀檢監察信息5期、簡報3期，送縣電視臺新聞5條，撰寫調研報告13份，上報州紀委3篇。

（二）執法監察和糾風治亂工作不斷深化。縣紀委監察局與有關部門積極配合，認真開展執法檢查和專項治理，積極開展政風行風評議，切實糾正損害群眾利益的突出問題。上半年，共開展日常事務性檢查2項。一是認真開展清收干部拖欠（擔保）農村合作基金工作。截止6月15日，共收回基金（本息）6.1萬元，現尾欠165萬元。二是加強建設工程招投標活動的監督檢查。上半年，共參加建設工程招投標4標，中標金額1677.07萬元，其中有形建筑市場2標，金額950.31萬元；大盈江節水續建工程2標，金額726.76萬元。簽訂“建設工程廉政合同”8份。6月至7月，由縣人大、監察局、審計局、發改局組成聯合檢查組，對2003至2007年重點工程建設情況進行了專項檢查。通過開展事前、事中、事后的監督檢查，一定程度上提高了工程質量，增強了透明度，促進了建設工程招投標活動的健康發展。三是糾正部門和行業不正之風工作不斷深入。全縣各級各部門認真貫徹《中共盈江縣委關于加強和改進機關作風建設的意見》精神，廣泛接受群眾監督，促進了政風行風的進一步好轉。7月份，聘請民主評議政風行風評議員，對縣地稅局、廣電局進行跟蹤檢查，并對縣教育局和縣一中進行民主評議。四是治理商業賄賂工作穩步推進。成立了領導小組及辦公室，制定了實施方案，各部門認真組織開展自查自糾工作。5月24日至6月20日，縣治理商業賄賂領導小組分兩組對縣人民醫院和縣中醫院進行專項檢查。共查出供應商讓利135.2萬元，“贈送”外單位藥品等5.43萬元，發放藥品節余獎17.8萬元。目前，檢查組正在就具體問題深入進行核實。

（三）查辦違紀政紀案件工作力度不斷加大。上半年，縣紀委監察局共收到群眾來信、來訪和電話舉報60件次，其中來信35件、來訪16次、電話舉報9次，初步核實信訪件30件次，立案5件11人，審結7件13人（其中接轉上年2件2人）。按性質分為：貪污挪用公款1件1人，挪用公款1件1人，違反財經紀律挪用公款1件1人，違反社會道德1件1人，吸食2件2人，失職1件7人。涉及鄉科級干部5件11人。共給予黨政紀處分7件13人，其中黨紀處分3件3人（黨內嚴重警告1件1人、留黨察看1件1人、開除黨籍1件1人），政紀處分2件8人（行政記過1件7人、降級1件1人）。雙重處分2件2人（開除黨籍和開除公職1件1人、留黨察看和行政撤職1件1人），移送司法機關追究法律責任1件1人，萬元以上大案3件3人，挽回直接經濟損失7萬元。通過調查核實，為9名黨員干部和3個單位澄清了是非，有效地保護了干部，調動了干部的工作積極性。在查辦案件中，注重查辦案件的法紀效果、政治效果和社會效果的有機統一，針對案件中暴露出來的問題，積極幫助案發單位總結教訓，建章立制，堵塞漏洞，有效發揮了查辦案件的治本功能。

（四）從源頭上預防和治理腐敗工作不斷深八。全縣紀檢監察機關認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，積極推進制度建設和創新，進一步加大防治力度，切實加強了從源頭上預防和治理腐敗工作。深入推進干部人事制度改革，認真落實《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、黨風廉政“一票否決”和有關干部人事工作紀律的各項規定。在年初鄉鎮黨委換屆工作中，縣紀委、組織部加強對鄉科級領導班子和主要領導的廉政勤政情況進行監督檢查，審計部門加大了對領導干部任期經濟責任審計工作力度，進一步規范了我縣干部推薦、考察任用、評議、公示、績效考核、競爭上崗、交流輪崗等工作，堅決杜絕賄選、買官賣官和“帶病提拔”等問題，確保了鄉鎮黨委換屆工作的順利進行。上半年，全縣共開展領導干部任前廉政談話45人次，戒勉談話4人次；對1個單位的1名副科級以上領導干部進行任期經濟責任審計，查出違規金額3528.6元。4月27日，縣紀委監察局與工商局建立預防腐敗聯系工作機制，固定了聯系渠道及磋商辦法，加強了信息互換，形成了反腐合力，積極探索從源頭上有效預防腐敗的新機制。加大對農村綜合改革工作的監督檢查，防止農民負擔反彈。建立和完善了工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等工作監督制度。深化財政管理體制改革，嚴格執行“收支兩條線”規定。繼續推行鄉鎮政務公開、村務公開和廠務公開制度，積極推進縣級行政機關的政務公開，公共服務機構全面實行辦事公開，提高了辦事透明度，拓寬了監督渠道。

（五）黨風廉政建設責任制工作扎實推進。在年初召開的縣紀委四次全會上，縣委縣政府安排部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，對2006年度在黨風廉政建設工作中做出突出成績的16個先進單位和15位先進個人予以表彰獎勵，與全縣15個鄉鎮、28個縣直單位和4個省屬單位簽訂了《盈江縣2007年黨風廉政建設責任書》，明確了工作目標和任務。各鄉鎮各單位結合實際，制定了落實責任制的具體措施，進行了責任分解，明確了工作職責。目前，縣紀委監察局已安排了半年的督促檢查工作，即將成立檢查組深入全縣有關部門進行督促檢查。全縣各級各部門把落實黨風廉政建設責任制工作列為重要議事日程，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，對黨風廉政建設和反腐敗工作實行“一把手”負總責，班子成員分工負責，一級抓一級，層層抓落實，切實加強領導，形成黨政齊抓共管黨風廉政建設的良好局面，保證了反腐敗各項任務的有效落實。

（六）干部隊伍建設進一步得到加強。一是加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨章和黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗以及中央反腐倡廉的重要決議、決定，不斷增強紀檢監察干部的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高思想政治素質和政策理論水平。二是抓好班子建設。突出抓班子、帶隊伍，加強班子成員之間的協調與溝通，充分發揚民主，提高領導水平，營造了團結進取、干事創業、務實高效的良好氛圍，努力帶出一支政治堅定、業務精通、充滿朝氣和活力的紀檢監察干部隊伍。三是認真開展先進性教育活動。縣紀委作為全縣第三批先進性教育活動的領銜單位，按照縣委的統一部署和要求，認真組織委局機關全體黨員干部職工（共23人，其中1人因病不能參加）深入開展學習動員、分析評議和整改提高三個階段的先進性教育活動，并開展“回頭看”鞏固教育活動成果，達到了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標。同時，結合先進性教育活動，認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，共投入資金1.65萬元，為基層群眾解決實際困難。四是注重干部培養和鍛煉。加大干部交流力度，使干部進得來、出得去，形成一潭“活水”，吸引各方人才。上半年，共從外單位交流到縣紀委工作10人，交流到外單位3人，提拔使用5人；加強學歷教育，提高干部隊伍綜合素質。共有1人參加云大研究生教育、6人參加黨校本科教育；加強業務培訓，增強履職能力。共安排4人參加省、州組織的業務培訓，提高了干部隊伍的業務素質。

2007年上半年，我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一些成績，為順利完成全年反腐倡廉工作任務奠定了良好基礎。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，反腐倡廉形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。一是少數領域滋生腐敗的土壤尚未消除，腐敗現象依然存在，嚴重損害了黨和政府的形象。二是在征收征用土地、醫療衛生、教育收費和安全生產等方面還不同程度地存在損害群眾利益的突出問題。三是一些部門和行業作風還沒有根本好轉，服務態度差、辦事效率低等問題群眾反映依然比較強烈。四是少數黨組織紀律松弛，治黨不嚴，對黨員干部特別是領導干部教育不夠、管理不嚴、監督不到位。五是少數領導干部對反腐倡廉工作的緊迫性、重要性和長期性認識不足，工作思路不明、手段不多、力度不大，原則要求多、有力措施少，工作一般化。六是少數黨員干部理想信念動搖，黨員意識淡薄，工作作風漂浮。七是紀檢監察機關創新精神還不夠，有效監管機制還不暢，隊伍素質與新形勢、新任務的要求還有差距。以上問題，我們必須引起高度重視，逐一認真研究予以解決。

二、下半年工作安排

在縣委、縣政府和上級紀委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、六中全會，中央、省、州紀委全會和縣第十次黨代會精神，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，踐行社會主義榮辱觀，堅持反腐倡廉戰略方針，全面履行黨章賦予的職責和任務，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加大防治工作力度，切實維護黨的紀律，努力完成年初確定的各項工作目標和任務，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作上一新臺階。

（一）圍繞縣委中心工作，推動科學發展觀的貫徹落實。按照縣委關于“十一五”規劃建議的要求，緊緊圍繞縣委中心工作和全縣發展思路，積極參與縣城南部新區開發，協助黨委政府做好南部新區征地工作，本著教育為主、懲處為輔的原則，對違規占用土地的干部職工進行思想教育，講清利害關系，對大量圈地、哄抬地價的不法商販和個人堅持予以懲處，確保南部新區征地工作的順利進行；認真監督檢查科學發展觀的貫徹落實情況，及時發現和糾正追求脫離實際的高指標、盲目投資、重復建設、破壞環境等行為，堅決反對搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”；認真執行厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，加快推進節約型社會建設。

（二）以黨風廉政教育月活動為契機，深入開展反腐倡廉教育。按照省、州紀委的要求，今年7至8月，集中一個月的時間在全縣黨員干部中開展以“學習貫徹黨章與牢固樹立社會主義榮辱觀”為主題的黨風廉政教育月活動。以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章作為宣傳教育的重點，大力弘揚正氣，牢固樹立社會主義榮辱觀。擬訂在10月份對全縣實職副科級領導干部進行學習黨章、牢固樹立社會主義榮辱觀的思想理論培訓，不斷加強黨性修養，強化宗旨意識，嚴格黨的紀律，促進領導干部廉潔自律。運用先進性教育活動中創造的好經驗好做法，深入開展反腐倡廉教育，遠學任長霞、牛玉儒、梁雨潤，近學趙家富、張新盈等先進典型，提高教育的針對性和實效性，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力推進廉政文化建設。嚴格執行“四大紀律八項要求”、“五不準”等領導干部廉潔自律的各項規定，加強經常性的監督檢查，及時發現苗頭性問題，及早打招呼，促使領導干部做到為民、務實、清廉。

（三）堅決查辦違紀政紀的案件，不斷提高辦案能力和水平。認真做好信訪舉報工作，擴大案件初核范圍，集中力量查辦比較重要或復雜的案件，切實維護黨紀的嚴肅性。按照上級要求嚴格執行重特大事故領導責任追究制。嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件。加大查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是教育收費、醫療衛生、安全生產、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件。查辦截留、挪用和侵吞扶貧、救災、社保、禁毒防艾等專項資金的案件。正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，既要堅決懲處嚴重阻礙和破壞改革發展的行為，又要支持和保護各級領導干部謀劃改革發展、勇于實踐、開拓創新的積極性。

（四）深入開展糾風執法工作，切實維護群眾的切身利益。要進一步完善義務教育收費辦法，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費和學校亂收費問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，規范診療行為，嚴格醫藥價格監管，切實解決群眾看病難、看病貴問題。圍繞以鄉鎮機構、農村義務教育和“鄉財縣管鄉用”財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，加強監督檢查，認真糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農民負擔反彈。加強南部新區土地市場開發秩序的監督檢查。認真糾正拖欠工程款和農民工工資等突出問題。加強對農田水利、道路交通、市政建設、重大水電建設項目招投標以及政府采購等工作的監督檢查。對《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的貫徹執行情況開展監督檢查。繼續加強機關作風建設，深入開展政風行風評議，提高機關為群眾服務的質量和水平。

（五）嚴肅查處黨員干部吸毒問題，不斷純潔黨員干部隊伍。嚴格按照州委辦州政府辦《關于貫徹執行國家、省有關懲處國家公職人員吸毒行為的規定的實施意見》（德辦發〔2007〕13號）和上級有關文件要求，遵循“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法”的辦案原則，進一步加大清理力度，對經查證屬實的，嚴肅處理，絕不姑息遷就。對縱容、包庇黨員干部吸毒的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。

（六）積極推進制度建設和創新，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。進一步深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深化六項改革，完善四項制度，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，建立健全符合盈江實際的懲治和預防腐敗體系。繼續對權力過度集中的部門建立預防腐敗工作機制，在鞏固好與工商的預防腐敗聯系機制的基礎上，積極開展與地稅、國稅、海關等部門的預防腐敗聯系機制，努力探索從源頭上預防和治理腐敗的新機制。結合公務員法的貫徹實施，建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度。加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督，加大干部輪崗和鄉鎮異地交流任職力度，杜絕“帶病提拔”問題。繼續加強領導干部經濟責任審計工作。完善政府采購制度，切實加強對政府采購行為的監督。

（七）加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。深入貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關和領導干部以及重點部門、重點崗位、重點環節的監督，建立健全依法行使權力的制約機制。結合實際制定和完善領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話等制度，著力抓好監督檢查。認真做好對派駐縣直單位紀檢機構實行統一管理的各項工作，進一步提高派駐紀檢組長的履職能力，切實加強對駐在單位領導班子及其成員的監督力度。大力發展黨內民主，逐步推行黨務公開，積極推進政務公開，進一步深化廠務公開和村務公開，在公共事業單位全面實行辦事公開。

（八）認真開展治理商業賄賂專項工作，建立健全防治商業賄賂的長效機制。要把治理商業賄賂作為今年下半年的一項重點工作，按照《盈江縣開展治理商業賄賂專項工作實施方案》的要求，切實加強組織領導，深入開展自查自糾，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為，扎實推進治理商業賄賂專項工作，逐步建立健全防治商業賄賂工作的長效機制。對前期在兩家醫院檢查出來的問題，要進一步加強核實，注意區分政策界限，力爭在查辦商業賄賂案件中有所突破，收到良好社會效果。

（九）進一步加大對反腐倡廉工作的領導，切實加強紀檢監察機關隊伍建設。要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制。要繼續加強黨風廉政建設責任制工作，建立健全更加科學合理、便于操作的黨風廉政建設責任考核指標體系，考核結果作為單位和個人業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，10月份以后，準備安排3期紀檢監察干部培訓班（鄉鎮紀委書記1期、縣直單位紀檢組長1期、縣紀委監察局干部1期），邀請省、州紀委有關業務部門負責人進行講授，從而提高全縣紀檢監察干部的理論水平和業務能力。