政策法規科半年工作總結

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今年上半年，政策法規科在建委領導的關心重視和機關各科室的支持配合下，較好地完成年初確定的各項工作目標和領導交辦的各項任務，現將上半年工作情況及下半年工作計劃報告如下：

一、關于建議提案辦理工作

**年承辦市政府交辦的建議提案共69件，共中主辦47件，協辦22件。主辦47件都按期辦結，協辦22件都按規定期限將協辦意見報主辦單位。代表委員對答復意見都表示滿意或基本滿意。主辦47件建議提案所反映問題已解決或基本解決的有16件，正在解決或已列入計劃準備解決的有16件，因條件限制或其他原因有待以后研究解決的有15件。

建議提案辦理工作既是一項年年要辦的常規性工作，又是一項非常重要的工作，多年來已形成一整套規范制度。一是堅持領導閱批制度。接政府交辦后，我們及時將所有建議提案提出擬辦意見，呈主要負責人閱批，閱批后，再根據領導分工由分管領導閱批落實到各承辦單位或科室；二是領導領街辦理制度，主要領導親自領銜辦理建議提案各一件，分管領導也領銜辦理1-2件建議提案，今年共有6件建議提案由領導領銜辦理；三是見面溝通制度，對承辦的建議提案，每件都要與代表委員至少見面一次，了解代表委員真實意圖，當面征求代表委員的意見和建議；四是規范答復制度，所有建議提案的答復意見均由承辦單位主要負責人審核簽字，建委政策法規科核稿，建委領導簽發，確保答復意見表述準確，格式規范；五是跟蹤落實制度，對答復意見明確要落實的事項，在辦理答復后，及時梳理，匯成一覽表，發到各承辦單位，并跟蹤督查，直至落實。同時對上年度列為B類辦理的建議提案跟蹤落實，去年列入B類的有25件，目前已解決的有12件，其余的正在解決或已列入計劃。今年市政府確定去年建委B類重點滾動辦理的建議提案共6件，分別是建議33號“關于盡快修建四中門前道路的”，建議62號“在五松西路上安裝路燈和修建下水道”，建議160號、提案46、47號“關于解決鷂山村部分居民遭水淹問題”，提案78號“建議將楊家山派出所至愛國路的道路拓寬”。鷂山村居民遭水淹問題，要想徹底解決，只能由鋼鐵廠整體開發抬高標高或建設長江二路時改造鐵路涵洞。其余都已列入今年城建計劃，由市政處負責實施，有的已經開始實施，年底前完成。

今年辦理工作主要特點是：一是領導重視，從主要領導到各分管領導都把辦理作為大事來抓，閱批建議提案實行領銜辦理，經常過問辦理進展情況，協調解決辦理中重大事項，米祖貴代表提出“翠竹園小區居民用水供水不足問題”，建委主要領導親自召集供水公司、開發企業召開會議研究解決該問題，決定由開發企業建設供水增壓設施，供水公司配合，現供水增壓設施工工程已完工，徹底解決了供水不足的問題。二是責任明確，每件建議提案都明確一個部門牽頭，并把辦理列入各科室、部門目標考核內容。三是要求嚴格，每次工作例會上，各科室各單位都要匯報辦理進展情況。四是操作規范，改變了過去存在的公用企業辦理建議提案的現象，今年所有建議提案均由建委機關科室、部門辦理，少量由委屬事業單位辦理，同時明確最少一個科室聯系協調。日前，市政協到建委督查政協委員提案辦理情況時，對建委的辦理工作給予充分肯定。

二、關于信訪工作

今年上半年共辦理群眾信訪件60多件，其中市長接待信訪件6件，立案信訪件1件都已按規定期限辦結；市政府開門接訪信訪件17件正在辦理，市委、市政府領導批示轉辦的20件，已辦復14件，余下3件要求回復的正在辦理；信訪局轉辦的信訪件9件，要求回復5件都已辦結，其余是直接受理，平時接待處理大量來訪和電話。今年上半年到市信訪局集體上訪一批：4月份，黃家寶等24人到市信訪局上訪，反映其家人王西紅在市政集團銅都大道工地工作時，被出租車壓死，要求市政集團妥善處理。市信訪局召集市建委、市勞動和社保局、市公安局交警支隊，市政集團等單位協調處理；到市建委上訪一批，年初市政集團預制構件廠10多人到建委反映公司拖欠他們工資6-8個月，要求春節前解決工資問題。市政集團積極協調，春節前工資問題都已發放。今年信訪所反映的問題主要是拆遷補償安置，公交、供水、燃氣公用企業服務方面，企業改制引發的信訪問題，拆遷補償安置和公交服務方面的問題尤其突出。從建委系統信訪情況看，今年上半年與去年同期相比，集體訪有所下降，去年兩批到市政府上訪，今年一批到市信訪局上訪。今年來信來訪量有所增加，去年上半年信訪件37件，今年上半年60多件。

今年信訪工作，各單位領導都非常重視，都能按上級關于信訪穩定工作的有關文件精神，真正做到“小問題不出單位，大問題不出系統”就能解決，努力控制減少集體上訪和越級集體上訪。我們的主要做法：一是做好初信初訪的處理工作，力爭一步處理到位，提高一次辦結率，避免重復上訪。二是加強信訪隱患排查及時化解矛盾，把信訪隱患消除在萌芽狀態。如營造集團在銅都大道工程施工中，遇俞記汽車扳金噴漆修理部至馬城汽配中心等一排近20個經營戶及出租網點房的房東多次阻礙施工，施工人員遭毆打，施工車輛玻璃也遭砸碎等等，存在重大安全隱患。營造集團及時上報信息并協調處理。城投公司對官塘路拓寬改造時，所建網點房回遷戶辦證難，及天橋北路拆遷5戶尚未確定安置點、城投公司公司積極上報該信訪隱患，同時協調有關單位做工作，爭取早日解決問題。三是堅持信訪穩定工作例會制度，每個季度召開一次信訪會議，學習傳達上級關于信訪穩定工作的有關文件精神，排查各單位存在信訪隱患問題，針對存在突出的信訪問題研究解決辦法，部署下一步信訪穩定有關工作。四是暢通信訪渠道，幫助職工群眾解決實際問題，認真接待來訪群眾，對確有困難的，盡力幫助解決實際問題，同時做思想疏導和宣傳教育工作，不少矛盾消化在基層，有效地減少了越級訪和重復訪。如華廈建安17名農民合同工要求解決醫療保險、養老保險問題。華廈公司認為農民工要求是合理的，并積極為他們辦理。

今年上半年，為了貫徹實施新的《信訪條例》，提高信訪工作水平，我們組織建委系統各單位信訪工作科室（部門）領導參加市信訪局組織的《信訪條件》培訓班，4月29日舉辦一期建委系統《信訪條例》培訓班，參加培訓人員為機關科室負責人及委屬各單位分管信訪工作領導，承辦部門工作人員。按照新的《信訪條件》要求，向社會公布建委信訪接待室通信地址、信訪電話、接待時間、接待地點。以及在辦公室公布信訪事項處理程序，信訪人須知、信訪行為“六不準”。為切實解決群眾信訪問題，最大限度地減少集體上訪，越級上訪和重復上訪，根據市委、市政府的統一部署，從5月10日至7月10目開展了市建委領導開門接訪、帶案下訪活動，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”原則，領導帶頭、上下聯動，集中時間，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面推進“人不出去，事要解決”，為創造和諧穩定的社會環境而努力。這次開展開門接訪，帶案下訪活動，建委主要領導親自過問，帶頭參加，分管領導按分工全員參與。建委領導開門接訪安排在6月1日至7月5日，主要領導不少于6個工作日，分管領導輪流接待來訪，并在建委大廳及委屬各單位張貼，自開展領導開門接訪以來，共接待來訪群眾4批，8人次，開展這項活動主要是解決**年以來群眾上訪反映的熱點、難點問題，上級交辦的來信未息信訪案件和當前存在的突出信訪隱患，我們共整理出9件信訪事項作為建委領導帶案下訪解決內容，目前，其中多位老年人反映老年人持優待證乘車得不到優待，要求恢復4路公交車原線路、銅陵南大門金鳳凰酒樓拆遷補償安置等問題都已解決，其余的問題正在解決之中。另外，還參加社會治安綜合治理工作。

三、關于建設法制工作

（一）法制宣傳教育工作

**年是“四五”法制宣傳教育規劃和“十五”時期“依法治市工作綱要”實施的最后一年，也是驗收年。為了切實做好**年法制宣傳較育和依法治理工作，全面實施“四五”普法規劃，制定印發了《市建委**年法制宣傳教育和依法治理工作實施意見》，除市依法治市領導小組下文要求重點宣傳《信訪條例》、《藥品管理法》、《物業管理條例》、《對外貿易法》等法律法規外，結合我委工作實際，今年要繼續加大對《行政許可法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑法》、《建筑工程質量管理條件》、《城市燃氣管理辦法》、《城市道路管理條例》等法律、法規規章的宣傳，同時做好新出臺的建設法律法規和規章的宣傳貫徹工作。委屬各單位都能按照建委普法宣傳和依法治理工作要求，制定本單位實施方案。委屬各單位結合自身工作實際，利用專欄、黑板報、條幅等形式宣傳相關的法律法規。

（二）行政執法工作

首先為規范行政執法主體行為，建委對行政執法主體進行全面清理并報市政府公告，以便接受群眾的監督，促進行政執法的規范化、程序化、公開化、法制化。其次，認真貫徹實施《行政許可法》，認真清理行政許可項目和涉及行政許可的規范性文件、落實《行政許可法》的有關規定，如行政許可公開制度、告知義務、監督檢查責任及行政許可收費制度，規范使用行政許可文書。第三加大執法力度，查處違法行為，今年上半年共查處各類違法案件90多起，罰款3萬多元，其中建筑市場管理方面，核發施工許可證28份，下發違章建設工程限期整改通知書3份，當場實施行政處罰12次，罰款12000元；市政設施管理方面，核發臨時占用挖掘城市道路許可33份，收費14萬元，查處違章占挖城市道路70余起，只是責令整改沒有處罰；園林綠化管理方面，核發占用城市綠地，移植、砍伐樹木許可3份，查處破壞園林、城市綠化案件3起，共收取綠化補償費用24000元；公用事業管理方面，清理占壓煤氣管道建筑物，拆除40多戶，改線14戶，目前此項工作還在清理整頓之中。另外，做好市政公用事業和城市綠化相對集中行政處罰權交接準備和銜接工作。

四、下半年工作安排

為了更好地完成全年工作目標任務，下半年主要做好以下幾個方面的工作：

（一）要進一步做好建議提案辦理工作，辦理答復意見中承諾今年要兌現的，要保證按期限落實。我們將及時對今年需要落實的事項進行匯總，制成一覽表發到各承辦單位，并加強協調、跟蹤檢查。

（二）進一步做好信訪工作。按照新的《信訪條例》要求，完善相關制度。特別做好委屬信訪重點單位信訪隱患排查調處工作，保證建委系統內部穩定。另外，配合做好改制中的信訪穩定工作。

（三）加強普法宣傳培訓。舉辦建設法制培訓班，部署開展好“四五”普法宣傳月活動及“12.4”普法宣傳日活動。

（四）做好市政公用事業和城市綠化相對集中行政處罰權移交后相關工作。