實施固本強基工程總結

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今年是加強黨的基層組織建設，實施固本強基工程的第一年。一年來，我區(qū)按照廣東省委、**市委的總體部署和要求，加強領導，明確目標，落實責任，制定措施，把實施固本強基工程作為黨建工作的重中之重來抓。實施過程中，我們以社區(qū)黨建、非公黨建、農村黨建等工作為切入點，大力加強基層黨組織的規(guī)范化管理，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全區(qū)廣大黨務工作者的努力下，固本強基工程得到順利實施，黨的基層組織建設得到加強，黨的執(zhí)政地位進一步鞏固，為我區(qū)“三個文明”協(xié)調發(fā)展提供了有力的組織保障。

（一）**年工作回顧

過去一年，在區(qū)委的直接領導下，區(qū)委基層辦根據我區(qū)實際，按照“突出重點，突破難點，以點帶面，逐步推進”的工作思路，著力抓好以下幾項工作：

一、做好宣傳，落實責任，明確目標，加強對實施固本強基工程的領導。

為了將省、市委精神落到實處，**年上半年，區(qū)委召開固本強基工作會議，要求全區(qū)各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識實施固本強基工程的重要意義，要從新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度、從促進**加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的高度、從我區(qū)基層黨組織亟需加強迫切性的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

為更好地貫徹落實省委《決定》，全面鋪開和推進黨的基層組織建設，我區(qū)成立了實施固本強基工程工作領導小組，由**區(qū)委副書記黃勁松任組長，區(qū)委常委、組織部長朱桂芳等區(qū)領導為副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)紀委等區(qū)直部門領導、各基層黨委書記組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)委組織部，人員從區(qū)直有關部門抽調人員，區(qū)委基層辦又下設四個組——綜合秘書組、社區(qū)非公組、機關事業(yè)組、農村組，每個組都設有組長和成員，確保固本強基的工作進一步落實到組到人。

**年8月，我區(qū)相繼制定了《中共**區(qū)委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設**年工作計劃》和《中共**區(qū)委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設三年規(guī)劃》，對我區(qū)近期和未來3年基層黨組織建設提出了明確的目標、要求、任務和措施。《三年規(guī)劃》要求各級黨組織結合本單位實際，進一步加強領導，健全組織機構，建立工作責任制和考核機制，積極采取有效措施，確保固本強基的各項工作得到落實。

按照區(qū)委的要求，各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直單位成立了固本強基工程領導小組及其辦公室，制定了本單位實施固本強基工程的三年規(guī)劃和年度工作計劃，明確總體目標和每年工作重點，采取有力措施，確保任務落實。區(qū)委基層辦還落實了“固本強基”工作責任制，形成各級黨委書記負總責，黨群副書記親自抓，各級黨委組織員具體落實的工作網絡體系，并要求基層黨委建立定期討論基層黨建工作制度、黨政領導干部聯(lián)系掛點制度和調查研究制度。

一年來，為了提高各級領導干部對實施固本強基工程的認識，調動廣大黨員干部群眾自覺參與實施固本強工程，加強黨的基層組織建設的主動性和積極性，我們開展了大量的宣傳發(fā)動和思想教育工作。去年，我區(qū)參與宣傳發(fā)動的黨務工作者和工作人員達4200人次，派送宣傳單張和有關資料6萬張，懸掛橫額250條，展開各類座談130場次，利用電視臺、報紙等媒體宣傳報道30多次（篇），編辦工作簡報11期，組織外出參觀學習8期共1500多人次，全區(qū)共投入宣傳、教育、學習經費50萬元。通過以上形式加強了對黨的路線方針政策以及我區(qū)實施固本強基工程工作情況的宣傳，增強了人民群眾對這項工作的了解，促進了各部門之間以及我區(qū)與外地之間的工作交流，擴大了黨的基層組織建設和實施固本強基工程的影響力。

二、抓好示范，掛點共建，突出重點，大力推進社區(qū)黨建工作。

結合我區(qū)是中心城區(qū)的實際，根據省市有關文件要求，按照“先抓試點，以點帶面，總結經驗，逐步鋪開”的工作思路，堅持邊探索、邊實踐、邊總結、邊完善的工作方法，認真抓好社區(qū)黨建工作。

一是積極探索，創(chuàng)新方式，抓好社區(qū)黨建試點。我們把城西黨委作為市和區(qū)社區(qū)黨建的試點，通過共駐共建、轉變職能、加強服務等手段提高黨建工作水平，初步建立以服務群眾為重點，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)各單位黨組織和各方面力量廣泛參與的街道社區(qū)黨建工作機制和資源共享、共駐共建的協(xié)調機制。社區(qū)黨建工作取得的成績得到了省、市有關領導和兄弟單位的肯定。

二是總結試點，落實掛點聯(lián)系責任制，全面鋪開社區(qū)黨建工作。為推廣社區(qū)黨建試點經驗，我們在6月24日在城西街道召開了社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會，會議交流了經驗，布置了工作任務，實地參觀了城西轄區(qū)內的百花園社區(qū)和七一九地質大隊橋西黨員活動中心。通過現(xiàn)場會，增強了基層黨組織對社區(qū)黨建工作的了解，提高了工作積極性，收到較好效果。為了加大社區(qū)黨建工作力度，今年上半年，我們根據本區(qū)實際，獨創(chuàng)性地制定出《區(qū)直部門掛點聯(lián)系社區(qū)黨建的方案》并付諸實施。全區(qū)60個社區(qū)全部落實了辦事處（鎮(zhèn)）領導掛點；47個黨建工作相對薄弱社區(qū)落實了區(qū)直部門掛點；20個重點社區(qū)落實了區(qū)四套領導班子成員掛點，引起全區(qū)對社區(qū)黨建的關心和重視。通過結對共建，使許多下崗黨員、流動黨員和基層干部再一次拉近了和黨的距離，感受到組織的溫暖。掛點聯(lián)系單位、部門紛紛在物質、辦公經費、場所建設、制度建設和業(yè)務上對掛點社區(qū)給予指導、幫助和服務；7月份以來，社區(qū)結對共建活動出動400多人次，幫助解決問題20多個，為基層居委提供財物及資金10萬多元。在全社會的關心幫助下，社區(qū)黨支部的凝聚力得到明顯增強。

三是認真抓好社區(qū)黨支部建設，切實加強社區(qū)黨員的管理。在街道、社區(qū)成立了專門黨支部或黨小組，60個社區(qū)居委會全部建立黨組織，“一居一支”率達100%。加強對流動黨員、下崗黨員的教育管理，**年我區(qū)社區(qū)黨組織共接收離退休、下崗、流動等各類黨員800多名，實現(xiàn)“離崗不離黨，退休不退黨，流動黨員有人管”，使下崗、離退休、流動黨員在離開原單位以后，也能正常參加黨的生活，在社區(qū)各項工作中發(fā)揮應有的作用。

四是服務社區(qū)，服務群眾，創(chuàng)造性地開展社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。去年，社區(qū)黨組織把黨員參與社區(qū)兩個文明建設作為深化社區(qū)黨建的重要手段，積極引導黨員在社區(qū)“亮身份、樹形象、做貢獻”，在社區(qū)黨組織和廣大黨員中開展爭創(chuàng)“先進黨支部”、“優(yōu)秀共產黨員”等活動，成立黨員、團員青年志愿者服務隊，發(fā)揮了黨員在社區(qū)的表率作用，樹立黨員新形象。各社區(qū)還以服務中心為載體，以黨建工作為龍頭，搞好社區(qū)服務，密切保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

三、做好普查，抓好組建，突破難點，扎實開展非公黨建工作。

今年實施固本強基工程以來，我們進一步加強了領導，認真貫徹落實張德江同關于非公黨建工作的有關指示及省、市非公有制經濟組織組建黨組織工作會議精神，積極部署，迅速動員，落實措施，順利完成了既定的工作目標和全年的各項任務。

首先是扎扎實實做好非公普查工作，摸清我區(qū)非公黨建工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題。**年8-9月，我區(qū)對非公有制經濟組織黨員情況開展了一次地毯式的普查登記，掌握了非公有制經濟組織黨員及黨組織的基本情況。普查結果顯示，我區(qū)目前共有非公有制經濟組織650個，其中外商投資企業(yè)72個，私營企業(yè)578個。非公有制經濟組織中，應要建立黨組織的企業(yè)（有黨員3人以上）33個，已建黨組織23個，占70%，有組建任務的10個，占30%。非公有制經濟企業(yè)共有黨員431名，通過這次普查新發(fā)現(xiàn)的黨員81名，其中64名黨員處于無組織管理的狀態(tài)。

二是切實抓好非公組建黨組織及黨員的管理工作。各基層黨委組成非公黨建領導小組，并派出專職黨務工作者經常深入基層，宣傳黨的政策，堅持企業(yè)黨建促企業(yè)發(fā)展的指導思想，爭取到企業(yè)主及其管理層的支持，使組建工作得以順利完成。基層辦還落實了內部掛點責任制，負責指導和督促掛點黨委非公組織黨建工作的完成。經過三個多月的努力，目前，我區(qū)在非公企業(yè)中新建黨組織10家，組建率100%，無組織管理的黨員64名，也100%納入了黨組織的管理,提前實現(xiàn)了上級要求的兩個100%的工作目標。

三是一手抓組建，一手抓規(guī)范管理。為克服非公組建工作中容易出現(xiàn)的形式主義，我們重點落實“四個一”，即開好一次座談會，舉行一個好成立儀式，建設一套好的制度，選好支部一個責任心強的支部書記。從總體來看，我區(qū)非公組建的質量較高，例如，星湖汽貿、華之星廠家對黨建工作都非常理解，主動出資搞好硬件建設。區(qū)委基層辦也對非公支部給予了大量支持，無償提供一些黨務方面的書籍和黨旗黨徽等物品，還制定了《目標管理實施意見》，規(guī)范非公組織黨支部管理。

四、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，樹立典型，強化教育，進一步鞏固提高農村基層組織建設水平。

一是抓好農村黨員聯(lián)系村務工作。目前，全區(qū)1249名農村黨員，共有826名參與了聯(lián)系工作，占農村黨員總數的66.6%，共聯(lián)系農戶2798戶，占全區(qū)農戶總數的23.2%。二是樹立典型，促全面，抓好示范點的黨組織建設。對黃崗鎮(zhèn)厚崗村、睦崗鎮(zhèn)沙街村等一些村的農村基層黨組織建設試點工作進行了檢查，確定調整了試點工作的重點，探討新形勢下農村黨建工作，如何搞好村支部與駐村工廠企業(yè)黨組織的共建工作，以及如何加大力度推廣農村黨員聯(lián)系村務工作責任制，加大聯(lián)系面，取得實效。三是通過深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固農村"三個代表"重要思想學習教育活動成果。建立農村基層黨建常抓不懈工作機制，以區(qū)黨校、鎮(zhèn)黨校為陣地，舉辦學習培訓班，對鎮(zhèn)、村領導班子成員進行以學習十六大精神和“三個代表”重要思想為主要內容的任職培訓，提高政治素質和領導水平；同時，加大對農村普通黨員的培訓力度，重塑黨員的先鋒模范作用，提高其思想覺悟，增強基層黨組織的凝聚力。今年一半年，黃崗、睦崗兩鎮(zhèn)共投入30多萬元，對1300多名農村黨員進行一次大規(guī)模的集中的培訓教育。這次培訓共分6期進行，安排有領導授課、集中學習、外出參觀、分組討論等多個環(huán)節(jié)，培訓教育開展得有聲有色，黨員群眾好評如潮，對提高農村黨員素質、發(fā)展農村經濟、穩(wěn)定農村社會起到很大的促進作用。

五、改進作風,強化服務,切實加強機關事業(yè)黨建工作。

一年來，機關事業(yè)黨建工作主要圍繞黨和政府的中心工作，以改進機關作風為切入點，以強化機關黨組織職能，提高黨員干部素質、增強服務意識為重點，為我區(qū)發(fā)展經濟營造了良好的環(huán)境。一是積極開展創(chuàng)建學習型機關活動和各類文化娛樂活動，提高機關黨員、干部隊伍學習熱情、文化素質和陶冶了人們的思想情操。去年，我區(qū)相繼舉辦了黨史知識、黨廉知識競賽、七一書畫展、**藝術節(jié)等一系列活動，豐富了廣大機關黨員干部的精神生活，為我區(qū)經濟建設營造了積極向上文化氛圍。二是認真做機關事業(yè)單位黨員干部的思想政治工作，在全區(qū)掀起了學習衛(wèi)生系統(tǒng)抗擊非典先進事跡的熱潮，充分發(fā)揮黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為最后戰(zhàn)勝疫情提供了堅強的組織保障。三是深入開展機關作風建設考核評議活動，加強群眾監(jiān)督，強化服務意識，提高機關事業(yè)單位的辦事能力和辦事效率。各單位根據各自實際，采取有效措施，著重解決了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等問題。四是建立試點，加強內部管理，進一步加強機關事業(yè)黨支部建設。去年，我區(qū)把區(qū)紀檢監(jiān)察黨支部和第一中學黨總支作為市固本強基示范點創(chuàng)建單位，這兩個支部在抓基層黨組織規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面取得顯著的成績。

（二）2004年工作設想

去年，我區(qū)實施固本強基的工作雖然取得一定成績，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：黨務工作者隊伍建設有待加強，工作素質有待進一步提高；基層黨組織的制度建設比較滯后，特別是對社區(qū)黨員、非公黨員、流動黨員和管理跟不上形勢發(fā)展的需要；個別黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用得不到發(fā)揮；社區(qū)黨建的協(xié)調機制還有待健全，共駐共建的氛圍還不夠濃厚等等。展望2004年，實施固本強基工程責任重，任務多，我們將按照省、市的部署，重點抓好以下幾項工作：

一、加大社區(qū)黨建工作力度，形成共建促黨建、黨建促社建的工作格局。在實現(xiàn)一居一支率100%的基礎上，一方面要加強調查研究，理順社區(qū)黨建工作機制和領導體制，建立健全街道黨建工作聯(lián)席會議制度，各街道黨委要召集一次由駐區(qū)主要單位負責人參加的聯(lián)席會議，研究探討搞好社區(qū)黨建的辦法措施。另一方面要繼續(xù)落實社區(qū)黨建工作掛點聯(lián)系方案，加強對社區(qū)黨建工作的支持指導，并結合自身實際，采取各種措施，進一步加強社區(qū)黨組織和居委的辦公場所和制度建設。通過以上途徑，實現(xiàn)城市管理重心下移，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理中的主導作用，形成“兩級政府、三級管理，四級網絡”的城市社區(qū)管理體制。

二、抓好非公有制經濟組織黨建工作，繼續(xù)擴大黨的工作覆蓋面，做好發(fā)展黨員和建立黨組織工作。進一步動員有關鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直黨委，上下協(xié)同作戰(zhàn)，集中力量

打好非公有制企業(yè)黨建攻堅戰(zhàn)，在外資、個體私營企業(yè)建立黨組織工作取得突破的基礎上，繼續(xù)加大力度，探索非公有制黨建工作的有效途徑，保證已建黨組織的正常運作，促使黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨組織影響力不斷增強。在完成兩個100%任務的基礎上，明年重點做好非公支部發(fā)展黨員和黨員管理工作。落實《**區(qū)關于建立非公有制企業(yè)黨建工作示范點（試點）的工作方案》，抓好中鑫集團公司等7個非公有制企業(yè)黨建試點工作和示范推動工作。

三、抓好農村基層黨組織建設，著重加強班子建設和解決好農村突出問題。要繼續(xù)抓好農村基層干部、黨員“三個代表”重要思想的學習，繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立省委提出的六大機制，落實市委提出“強核心，強素質、強管理，強服務、強實力”的要求，抓好問題相對突出的鎮(zhèn)村的整治，落實責任幫扶制；建立激勵保障機制，充分調動廣大農村基層干部的工作積極性。加強和改進領導班子作風建設，對領導干部下村的時間、掛鉤村、聯(lián)系農戶要有具體規(guī)定。今年排查出來的問題相對突出的幾個村，要密切跟蹤重點幫扶情況，務必于年底前取得明顯成效。認真做好蘭龍、大龍、大沖幾個經濟后進村集體經濟幫扶工作，促進我區(qū)各地農村經濟的平衡發(fā)展。

四、開展保持共產黨員先進性教育活動，切實增強黨員意識，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。以思想政治建設為切入點，以加強黨的基層組織建設為主要形式，著力抓好廣大黨員的理想信念教育、黨性教育、法律法規(guī)教育等，使廣大黨員樹立正確的世界觀人生觀價值觀，牢固樹立共產主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。利用和發(fā)揮各級黨校和電教網絡作用，做好對基層干部的教育培訓，開展形式多樣、寓教于樂的教育活動，提高黨員干部的思想政治素質，為**區(qū)兩個文明建設鍛造一支思想好、覺悟高、講團結、講奉獻的黨員隊伍。