財(cái)政與政務(wù)公開(kāi)考核上半年總結(jié)

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各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳駐各地財(cái)政監(jiān)督檢查辦事處：

為全面檢查2008年年終考核以來(lái)各地工作落實(shí)情況，根據(jù)鄂財(cái)編發(fā)[2009]1號(hào)文件要求，現(xiàn)將半年考核工作通知如下：

一、考核方式及時(shí)間安排

2009年上半年考核，主要以集中封閉式考核為主，結(jié)合日常考核情況，進(jìn)行綜合評(píng)分。其中：集中考核分值按70%折算，日常考核分值按30%折算。集中考核時(shí)間為7月中旬，數(shù)據(jù)上傳功能關(guān)閉時(shí)間不再另行通知。

二、考核內(nèi)容、范圍及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理網(wǎng)上公開(kāi)情況(36分)

主要包括：

1、鄂財(cái)編辦發(fā)[2008]5號(hào)文件規(guī)定、2008年11月1日以后下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，鄂財(cái)編發(fā)[2009]1號(hào)文件規(guī)定、2009年6月1日前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金（具體見(jiàn)附件1）；

2、2008年年終集中考核時(shí)各地應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)和公開(kāi)不全面、不完整的專(zhuān)項(xiàng)資金。

按公開(kāi)時(shí)限要求應(yīng)公開(kāi)、資金未分配的，必須公開(kāi)資金總表，并說(shuō)明原因。若某項(xiàng)資金全省40%以上縣市區(qū)已詳細(xì)公開(kāi)，則該地該項(xiàng)資金在公開(kāi)了資金總表并說(shuō)明了原因的情況下，仍按未及時(shí)公開(kāi)處理，扣2分。

對(duì)未經(jīng)省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省公開(kāi)辦”）批準(zhǔn)，隨意減少專(zhuān)項(xiàng)資金上網(wǎng)項(xiàng)數(shù)的，直接定為不合格。

專(zhuān)項(xiàng)資金考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。

（二）行政事業(yè)單位編制管理網(wǎng)上公開(kāi)情況(27分)

考核2008年12月11日至2009年6月30日期間的內(nèi)容。

1.編制信息全面、及時(shí)（2分）

要求全面公開(kāi)編制部門(mén)的主要職責(zé)、辦事程序、管理制度、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾以及相關(guān)政策規(guī)定。所公開(kāi)信息應(yīng)符合保密規(guī)定。機(jī)構(gòu)和人員編制信息發(fā)生變化的，一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)更新，并同時(shí)更新編制概況。

扣分標(biāo)準(zhǔn)：凡是信息不全面、不完整，扣1分；信息更新不及時(shí)，扣1分；不符合保密規(guī)定的，扣2分。

2.市州、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制總體情況（3分）

要求有文字說(shuō)明和相關(guān)表格，如實(shí)反映各類(lèi)機(jī)構(gòu)總數(shù)、各類(lèi)編制總數(shù)、各類(lèi)人員總數(shù)等情況。各地行政編制總數(shù)不得大于省編辦核定下達(dá)數(shù)；機(jī)構(gòu)編制和人員情況應(yīng)與上年年報(bào)數(shù)據(jù)大體相同，出入較大的應(yīng)說(shuō)明理由；總體情況應(yīng)分實(shí)際和公開(kāi)情況進(jìn)行說(shuō)明，實(shí)際與公開(kāi)情況應(yīng)基本一至，有較大出入的應(yīng)說(shuō)明理由；各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系準(zhǔn)確，全面真實(shí)準(zhǔn)確地反映本地機(jī)構(gòu)編制及人員的實(shí)際情況和公開(kāi)情況。其機(jī)構(gòu)編制總體情況放在編制政務(wù)信息欄目下。

扣分標(biāo)準(zhǔn)：行政編制總數(shù)大于省編辦核定下達(dá)數(shù)，扣3分；機(jī)構(gòu)編制和人員情況與上年年報(bào)數(shù)據(jù)相差較大，又無(wú)合理說(shuō)明，扣1分；未分實(shí)際和公開(kāi)情況進(jìn)行說(shuō)明，實(shí)際與公開(kāi)情況相差較大，又無(wú)合理說(shuō)明，扣0.5分；文字說(shuō)明和表格缺一項(xiàng)扣0.5分；機(jī)構(gòu)編制總體情況未放在編制政務(wù)信息欄目下，扣0.5分；內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確、不規(guī)范出現(xiàn)一次扣0.5分。共扣完3分為止。

3.單位主要職責(zé)填寫(xiě)具體、完整，未核定的要予以說(shuō)明（1分）

扣分標(biāo)準(zhǔn)：空缺又不說(shuō)明理由的，一個(gè)單位扣0.5分；填寫(xiě)不規(guī)范、不準(zhǔn)確的，一個(gè)單位扣0.2分。共扣完1分為止。

4.單位機(jī)構(gòu)編制情況內(nèi)容完整、填寫(xiě)規(guī)范（3分）

扣分標(biāo)準(zhǔn)：凡出現(xiàn)內(nèi)容空缺，又無(wú)備注說(shuō)明的每處扣0.2分；填寫(xiě)不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不完整，每處扣0.1分。共扣完3分為止。

5.單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況填寫(xiě)準(zhǔn)確、規(guī)范（1分）

要求所填寫(xiě)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)定的，其個(gè)數(shù)應(yīng)與單位機(jī)構(gòu)編制情況表中填寫(xiě)的個(gè)數(shù)相同。

扣分標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)內(nèi)容空缺，每處扣0.1分，一個(gè)單位最多扣0.5分；填寫(xiě)不準(zhǔn)確、不規(guī)范,

每處扣0.1分，一個(gè)單位最多扣0.5分。共扣完1分為止。

6.單位在職人員情況填寫(xiě)真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整（4分）

要求在職在編人員數(shù)不得超過(guò)編制數(shù)，所占編制類(lèi)別中的各項(xiàng)編制使用數(shù)不得大于各類(lèi)編制核定數(shù)。

扣分標(biāo)準(zhǔn)：凡出現(xiàn)內(nèi)容空缺，又無(wú)備注說(shuō)明的，每人扣0.2分；填寫(xiě)不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不完整，每人扣0.1分，一個(gè)單位最多扣0.5分。共扣完4分為止。

7.行政機(jī)關(guān)(含參照管理事業(yè)單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位落實(shí)實(shí)名制情況（8分）

要求公開(kāi)的行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)全部落實(shí)編制實(shí)名制管理。

扣分標(biāo)準(zhǔn)：以100%為基數(shù)，實(shí)名制單位每減少5%扣2分，直到扣完8分為止；未取消老干編制和其他自定編制的機(jī)關(guān)，按未落實(shí)編制實(shí)名制處理。

8、事業(yè)單位推行編制管理實(shí)名制情況（5分）

要求網(wǎng)上公開(kāi)的單位80%以上實(shí)行實(shí)名制，有編制無(wú)人和有人無(wú)編的單位不作實(shí)名制基數(shù)統(tǒng)計(jì)。

扣分標(biāo)準(zhǔn)：以80%為基數(shù)，實(shí)名制單位每減少5%扣1分，直到扣完5分為止。

（三）咨詢(xún)投訴互動(dòng)工作(15分)

考核2008年12月1日至2009年6月30日期間答復(fù)處理情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：

1.對(duì)申請(qǐng)刪除的網(wǎng)上咨詢(xún)投訴建議等，能及時(shí)準(zhǔn)確地向省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告并得到確認(rèn)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的各種咨詢(xún)投訴件能及時(shí)調(diào)查處理并回復(fù)，2分。

2.對(duì)有效的咨詢(xún)投訴建議（包括轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理的）能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)，且用語(yǔ)準(zhǔn)確謙和或處理恰當(dāng)（即答復(fù)合格），13分。其中：

(1)對(duì)應(yīng)回復(fù)未回復(fù)的，每條扣1分；對(duì)咨詢(xún)投訴標(biāo)題已涉及個(gè)人人身攻擊或隱私、攻擊國(guó)家社會(huì)的，應(yīng)屬不予公開(kāi)答復(fù)范圍而公開(kāi)答復(fù)的，每條扣1分，扣完13分為止；

(2)經(jīng)確認(rèn)為未及時(shí)回復(fù)的，每條扣0.5分，扣完5分為止；

(3)對(duì)答復(fù)處理敷衍了事，用語(yǔ)不規(guī)范，以及咨詢(xún)投訴人對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意反復(fù)咨詢(xún)投訴的，每發(fā)現(xiàn)一條扣1分，扣完13分為止；

(4)對(duì)任意擴(kuò)大或縮小“使用密碼答復(fù)”的，每發(fā)現(xiàn)一條扣0.5分，扣完3分為止。

本項(xiàng)累計(jì)扣分不超過(guò)13分。

（四）宣傳、信息與查詢(xún)工作(11分)

本項(xiàng)考核以各地網(wǎng)上“公示公告”或“政務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)”、“財(cái)政政務(wù)信息”、“編制政務(wù)信息”欄目為依據(jù)。

1.宣傳查詢(xún)情況，6分。

(1)能夠發(fā)揮農(nóng)村中心文化戶(hù)、科技中心戶(hù)、文化科技屋（戶(hù)）及其他有上網(wǎng)條件的農(nóng)戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)戶(hù)查詢(xún)點(diǎn)），農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)宣傳和查詢(xún)活動(dòng)，2分。

所有農(nóng)戶(hù)查詢(xún)點(diǎn)必需在網(wǎng)站首頁(yè)“查詢(xún)點(diǎn)專(zhuān)欄”公布具體的村、組、戶(hù)名、電話(huà)等相關(guān)情況。

本小項(xiàng)對(duì)26個(gè)城中區(qū)，不作硬性要求；對(duì)市州直，主要考核其是否督辦檢查、宣傳報(bào)道。

(2)繼續(xù)做好利用中小學(xué)電腦課、農(nóng)民工培訓(xùn)電子技術(shù)課開(kāi)展財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)活動(dòng)。

本小項(xiàng)對(duì)26個(gè)城中區(qū)，分值為4分，主要考核中小學(xué)電腦課是否引入政務(wù)公開(kāi)宣傳查詢(xún)。有關(guān)要求通知、宣傳查詢(xún)及授課情況要及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)。

除26個(gè)城中區(qū)外，其他市州直、縣市區(qū)本小項(xiàng)分值為2分。

(3)組織流動(dòng)宣傳查詢(xún)，2分。

每次流動(dòng)宣傳查詢(xún)必須要有具體的時(shí)間、地點(diǎn)、查詢(xún)情況等信息。

2.政務(wù)信息，4分。

所有公開(kāi)的信息都必須符合保密規(guī)定。

(1)政務(wù)公開(kāi)新聞，2分。

要求每月至少有兩條以上的反映本地政務(wù)公開(kāi)工作情況的動(dòng)態(tài)信息。

(2)財(cái)政、編制政務(wù)信息，2分。

要求各項(xiàng)政務(wù)信息能及時(shí)更新，保證群眾能夠及時(shí)了解各級(jí)黨委、政府和財(cái)政、編制部門(mén)最新的政策、法規(guī)和制度。

3.免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)，1分。

主要由省公開(kāi)辦通過(guò)電話(huà)匿名咨詢(xún)形式考核。

年底考核將仍由省財(cái)政廳駐各地財(cái)政監(jiān)督辦事處采取實(shí)地暗訪(fǎng)和電話(huà)咨詢(xún)形式組織考核，具體分值及扣分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

（五）日常組織領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)保障工作（11分）

1.日常組織領(lǐng)導(dǎo)，4分

(1)專(zhuān)班人員到位，1分。

(2)半年工作總結(jié)，1分。

半年工作總結(jié)主要內(nèi)容包括半年工作基本情況（政務(wù)公開(kāi)信息條數(shù)、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)數(shù)及金額、機(jī)構(gòu)人員編制更新人次、咨詢(xún)投訴答復(fù)處理?xiàng)l數(shù)、流動(dòng)查詢(xún)次數(shù)等）、主要做法，下步工作安排等。涉及成效部分最好用事例和數(shù)據(jù)說(shuō)明。

請(qǐng)各市州、省直管市、林區(qū)于7月10日前將半年工作總結(jié)以電子文檔形式（所屬每個(gè)縣市區(qū)總結(jié)作為一個(gè)獨(dú)立附件）報(bào)省公開(kāi)辦郵箱（hb_zw@，文件名為“××市州半年工作總結(jié)”）。

(3)半年自評(píng)自考能按省里要求嚴(yán)格落實(shí)的，1分。

自評(píng)自考要按照省定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行評(píng)判。

7月10日前，要將填寫(xiě)完整的自評(píng)自考評(píng)分表（共×張）及自評(píng)自考情況說(shuō)明在本地網(wǎng)“公示公告”欄目公開(kāi)。

各地要將專(zhuān)項(xiàng)資金未公開(kāi)未分配、咨詢(xún)投訴未答復(fù)處理等有關(guān)情況的說(shuō)明作為自評(píng)自考情況說(shuō)明文件的附件，以便省集中考核時(shí)予以審定。

(4)省公開(kāi)辦布置的其他工作能全面落實(shí)的,1分。

對(duì)經(jīng)媒體曝光或信訪(fǎng)件反映公開(kāi)結(jié)果與實(shí)際情況不一致的，不能在48小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)省公開(kāi)辦；或?qū)θ罕姺从车馁Y金分配涉嫌弄虛作假和編制管理違規(guī)違紀(jì)、部門(mén)和單位及個(gè)人“吃空餉”等重要線(xiàn)索，檢查處理結(jié)果不能及時(shí)報(bào)省公開(kāi)辦的，日常組織領(lǐng)導(dǎo)直接按不合格處理，扣3分。

2.技術(shù)保障，7分。

(1)要求配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，并制定系統(tǒng)管理和安全措施、技術(shù)保障措施、技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃等制度，2分；

(2)網(wǎng)站有本地特色、主題突出，風(fēng)格一致，1分；

(3)頁(yè)面美觀、文字和圖片大小適當(dāng)、布局合理，1分；

(4)頁(yè)面調(diào)用正確，1分；

(5)網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)專(zhuān)欄，1分；

要求所有查詢(xún)點(diǎn)必需在此專(zhuān)欄公布每個(gè)查詢(xún)點(diǎn)的具體地址、負(fù)責(zé)人、電話(huà)等相關(guān)情況。

(6)數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范，準(zhǔn)確，1分。

三、考核成績(jī)計(jì)算辦法

半年考核成績(jī)占全年成績(jī)的40%。

市州考核成績(jī)繼續(xù)與所屬縣、市、區(qū)考核成績(jī)掛鉤，具體計(jì)算辦法按鄂財(cái)編發(fā)［2007］2號(hào)文件執(zhí)行。

考核結(jié)果經(jīng)省公開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)審定后通報(bào)全省。

附件：（待正式文件下發(fā)）

1、2009年上半年集中考核財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金目錄

2、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

3、宣傳、信息等日常工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)