獨家原創:招商局上半年工作總結

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2009年是“十一五”規劃的第四年，上半年在區委、區政府的正確領導下，圍繞區委、區政府確定的打造“青島高新技術產業核心、國際旅游度假區和現代服務業聚集區”三大功能區域的發展目標，在國內外經濟形勢日趨嚴峻的情況下，通過我局各級、各部門的共同努力，上半年年招商引資成效明顯，現將2009上半年年招商引資工作總結如下：

一、上半年工作總結

（一）主要指標完成情況

上半年我局招商引資實現了三個歷史性突破：實際利用市外資金實現**億元歷史性突破，達到**億元，比上年同期增長**%，占考核目標的**%，（位居全省前列），其中：實際利用境內省外資金**億元，比去年同期增長**%，占考核指標的**%；實際利用境外資金實現**億美元的歷史性突破，達到**億美元，比去年同期增長**%，占指標**%；上半年招商引資對財政的貢獻實現*億元的歷史性突破，達到**億元。項目方面工作情況良好：新備案項目74個，內資項目46個，外資項目28個。

（二）招商工作主要做法

1、注重實效抓活動，促進項目簽約落戶。針對過去舉辦招商活動注重形式的多，有產業特色的少；項目簽約的多，落地實施的少；合同投資多，實際到資少等情況，我們開始注重招商活動的產業化、專業化和成效化。

一是堅持走出去。積極組織開展小分隊專項赴外專項招商活動，以**、**等地域為主戰場，各種形式的推介、招商活動遍及全國各地。1-6月份已簽約落戶項目4個，其中，大唐集團山東總部項目已在我區注冊大唐山東發電有限公司，注冊資本30億元，目前已到位資金6億元；中船重工716所杰瑞自動化公司項目已競得土地，正在辦理工商注冊變更。該項目投資1.5億元從事定位導航、民航電子、工控類產品及相關系統的研制、生產和檢測；康立達生物制藥項目正在報批設計方案，投資1億元建設西藥制劑GMP生產車間、研發實驗室及倉儲銷售中心；“冒險鴨”水陸兩棲觀光巴士項目在市港航局審批海域使用權。2月份成功舉辦了全區項目集中簽約活動，共簽約項目21個，投資總額60億元。涵蓋了高新技術、總部經濟、現代服務業等多個地方貢獻率高、產業帶動力強的行業和領域。集中簽約活動取得了良好的經濟和社會效應，進一步擴大了嶗山區的知名度和影響力。

二是積極請進來。積極邀請有投資意向的重點客商來我區參觀考察，邀請國外知名企業、協會和中介等機構到嶗山區考察訪問。共接待馬來西亞森達美集團、臺灣東元、瑞典宜家、韓國樂天、臺灣鄉林、英國特易購、德國中小企業協會、東歐之橋協會等考察團體30批次。森達美公司是馬來西亞政府最大的國有企業，經營范圍涉及棕櫚油種植及其產業鏈開發、基礎設施建設等支柱型產業，以及旅游、教育、醫療等領域，總資產超過500億美元，計劃在我區投資建設區域性總部和綜合性旅游地產。為加快總投資10億元的臺灣東元軟件園項推進力度，我局主動協助東元集團赴日進行軟件園招商推介，該項目將于今年7月簽訂框架協議。協助韓國最大的零售企業樂天集團辦理建設施工手續，該項目總投資7500萬美元，將于8月8日正式營業。瑞典宜家集團計劃投資5億元建設宜家家居用品商場及綜合性商業中心，建成后其銷售范圍將覆蓋整個山東半島及周邊區域。世界500強英國特易購項目大型超市項目已多次來我區協商洽談，目前正在就選址進行評估。

可以說，我們舉辦的各種招商活動是招商的起點、引資的源頭、工作的抓手，也是我們半年年中的重要工作內容。

2、創新工作扎實有效

（1）創新干部工作，力推招商引資

一是建立主要領導親自抓、組織部門具體抓的領導格局。招商引資關鍵在人，關鍵在領導干部。要把招商引資工作作為首要任務，作為“一把手”工程，擺在突出位置。同時，由組織部門具體負責招商引資工作。領導親自抓，不僅發號施令、組織發動，更要披掛上陣，親歷親為，能增強招商引資帶動力，對干部形成加壓狀態，壓出動力，壓出干勁，壓出成果。組織部門具體抓，發揮組織部門職能優勢，牽頭操作招商引資工作，在述職時述招商，評議時評引資，考核時考項目，徹底改變招商引資工作抓而不緊，推而不動，力度不夠，成效不大的狀況。

二是確立鮮明的選人用人導向。目前，要真正把各級干部的主要精力引導到發展第一要務，搶抓項目和招商引資上來，把精兵強將推到招商引資主戰場，就必須讓那些想招商、會招商、招成商的干部有機會、有舞臺、有位子，同時也讓那些在發展第一要務、招商引資工作中態度消極、行動遲緩、政績平平的人受到鞭策而奮起直追。

三是調整干部實績考核格局。在考核干部實績時，突出招商引資這個重點，保證項目推進與招商引資的各項目標任務不流于形式。建立完善科學合理穩定的考核量化體系，重點突出工業項目投資額、固定資產投資額、向上爭取資金額和引進外地資金額的考核。建立招商資引資目標責任制，把招商目標細化、量化，指標到人，責任到人，做到人人肩上有擔子，個個手頭有任務。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制。只有旗幟鮮明地鼓勵先進，毫不手軟地懲罰后進，使各級干部既有壓力更有動力，才能進一步激發各級各層的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛圍。

四是提高干部工作質量。不斷加大制度創新力度，探索和建立以“第一實績”為主導的用人導向機制；以能進能出為主導的干部正常進退機制；以競爭擇優為主導的干部選拔機制；以日常監督為主導的干部監管機制，創造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選賢任能環境。讓各類優秀人才在項目推進與招商引資的濃烈氛圍中充分涌現，使廣大干部的創業熱情在項目推進與招商引資的宏大事業中競相迸發，為開創欠發達地區項目推進與招商引資工作新局面，力爭“后發快進”提供堅強的組織保證和有力的人才支持。

（2）創新工作思路，力推招商引資

一是瞄準市內企業機遇，開展上門找商。為提高招商實效，搶抓市內企業發展機遇，實現與市內外遷企業的成功對接，我局成立領導小組，主動上門對接企業。在領導的帶領下，有關部門主動出擊，對全市近百家的企業進行了上門招商，發放邀請函，介紹我區的環境、區位及資源優勢和優惠政策等，取得了顯著成效，只要我們善于捕捉機遇，主動作為，就一定會有所收獲。

二是借助資源優勢，實施優勢引商。我區具有豐富的土地、能源、人力資源有待開發。為充分展現我區的土地資源優勢，我局通過整合，繪制了閑置土地分布圖和招商項目可用土地分布圖，使客戶對我縣的土地類型、分布一目了然，方便客商的投資選擇，從而提高了招商效率。

三是立足區位優勢，做大招商工作。日益凸顯的交通區位優勢，給我區帶來了前所未有的歷史機遇，同時也給我們帶來了時不我待的壓力。為充分利用和宣傳新的交通區位優勢，宣傳嶗山區新形象，新優勢。再就是高起點謀劃項目，精心篩選**個項目進行包裝，作為嶗山區的招牌項目，借助各種參會時機進行推介，讓更多的客商認識我區，到我區投資置業。

3、重視招商隊伍建設，組建隊伍壓責任

針對以往招商引資工作只是領導一頭熱，只是少數人的事，多數部門單位和干部職工只是充當看客，事不關已，評頭論足。而全民創業和強勢招商必須經過行政推動的全民招商這個過程，讓更多的干部參與招商引資工作，讓更多領導體會引進項目的艱辛，從而激發更高的創業熱情，創造更優的投資和發展環境。重視招商隊伍建設，內部管理和人員素質有了新的提高。一是扎實開展科學發展觀學習實踐活動，提高了干部隊伍素質，改進了工作作風，黨員的先鋒模范作用進一步凸現。二是半年以來堅持抽出每周五下午時間，就招商政策、科技城規劃、外經貿知識、全市招商形勢分析、涉外禮儀等進行集中培訓，使招商人員的業務能力進一步提高。三是加強了內部規范化管理。制定完善了《目標管理績效考核辦法》《請休假制度》《信息管理制度》《領導班子例會制度》《保密工作制度》等內部管理制度，使各項工作日益制度化、規范化。四是加強廉潔自律工作。及時學習傳達上級關于廉政建設的各項工作部署，嚴格執行禮品收受登記制度，加強對全體人員的廉潔意識、服務意識、勤儉意識教育，嚴守外事紀律。我們對局直屬**個部門單位分解下達了招商引資目標任務，制定了綜合考核和目標考評的實施細則，明確了部門職責，調動了方方面面開展招商引資工作的積極性。

4、完善政策優環境

針對外來投資者反映的我市投資環境不優、審批流程繁雜、規費負擔較重等問題，我局認真研究了招商引資優惠政策，我局梳理了市委、市政府涉及招商引資方面的有關政策，正在著手編印成冊。與此同時，我們還發起組建了搭建了政府與外來企業溝通的橋梁，設立了外來投資者維權的機構，營造了以商招商、以商引商的濃烈氛圍。

5、強化服務，督促在建、待建項目資金及時到位

多次走訪永新國際、上實綜合商業中心、黃海制藥二期等重點在建項目，協助企業解決問題并幫助企業開展二次招商活動。協助中船重工716所，國旅聯合等一批待建項目籌備開工手續，促進項目早開工、早運營。

6、開展調研，明確下半年努力方向和工作重點。完成《嶗山區閑置招商資源調查》、《嶗山區現代服務業發展問題研究》等多篇調研報告，很好的指導了實際工作。對區招商手冊及時進行了更新，并對區內的石老人海鮮一條街、啤酒城、中央大道等一些重點項目進行了包裝推介。

上半年在國際金融環境惡化、國內經濟發展面臨諸多困難情況下，我局招商引資仍取得長足的進步，確實來之不易，這些成績的取得，是區政府黨委統攬全局，正確領導的結果，是全局全體人員積極參與、群策群力、奮力拼搏的結果。

二、上半年招商引資工作存在問題

1、招商引資工作發展不平衡。在引進內資與外資的項目數量和質量上，是內資好于外資；從各縣（市）區的工作力度和實際效果看，縣域板塊好于宜城板塊，同時各縣之間的招商引資工作也還有較大差距；市直部門的招商引資工作，無論是認識，還是成效，都是喜憂參半，參差不齊。

2、項目落實有待進一步提速。園區由于缺少建設資金緊缺、缺乏土地指標，使得項目建設步伐落后于項目建設的要求；項目建設中的拆遷難度較大、補償標準不一加大了項目建設的成本。

3、項目審批的服務效率有待盡快提高。上半年，雖然加大了環境優化力度，進一步強化了效能建設，但是有的縣（市）區和投資者市直部門辦事效率方面反映的問題仍然不少。

4、招商隊伍專業化水平有待進一步提升。缺乏一支專業化的招商引資隊伍和專業人才，招商引資水平還不能適應發展形勢要求，招商引資項目的質量還不盡理想。

5、招商方式的創新有待加快。招商手段仍顯單一，企業和項目單位作為招商主體的作用還沒有充分發揮，要實現專業招商、以商招商的目標還有個過程。

三、下半年工作計劃

當前，隨著國際金融危機日益蔓延，國內經濟實體受到了嚴重沖擊，經濟下行壓力加大，發展形勢極為嚴峻，我們面臨著前所未有的困難和挑戰。同時，我們也要清醒地認識到，大挑戰必然面臨著大洗牌，大洗牌必然蘊含大機遇。從長遠看，這次經濟危機是傳統發展模式之危，更是科學發展之機，為我們實現趕超發展、跨越發展提供了機遇。區政府啟動內需拉動計劃和積極的財政政策，使我們有機會爭取更多的支持。一批骨干的招商項目陸續發揮效益，為我們奠定了加速發展的基礎。只要我們堅定必勝信心，充分發揮優勢，迎難而上，拼搏奮進，就一定能夠實現招商引資工作平穩較快發展。

（一）思想指導與工作目標

以黨的十七大精神為指導，以科學地發展觀為指導，圍繞區委、區政府確定的打造“青島高新技術產業核心、國際旅游度假區和現代服務業聚集區”三大功能區域的發展目標，堅持強勢招商不動搖、不議論、不松勁；強化招商項目形成現實生產力,強化項目招商；創新招商思路,創新招商方式；實現重大項目的突破,實現全省爭先目標。

（二）目標指引：在全省爭先進位，力爭完成全年指導性目標。在完成指標基礎上，利用市外資金在去年實績的基礎上增長**%，力爭達到增長**％（其中境外資金增長**％以上）。

（三）引資戰略：主攻大項目，統籌潛力強的中型項目；主攻工業項目，統籌規模性一、三產項目；

（四）引資思路：充分發揮資源優勢，以資源深度開發利用引大商；充分發揮主導產業優勢以延長產業鏈引強商；充分發揮區域優勢，以產業集聚引多商；充分發揮外來投資企業協會企業主體優勢，以商引商引好商。

（五）引資方式：由全民招商逐步向主體招商轉變;由部門招商逐步向專業招商轉變；由招商引資逐步向引商選資轉變。

(六）、具體做法

1、加快項目推進速度，狠抓在建、待建項目資金到位。堅持重點項目定期調度，早發現、早研究解決制約項目推進的關鍵問題，確保在建的華沃大廈、海協信托、黃海制藥二期、半島新聞大廈、永新國際廣場、海景國際大酒店、高校軟控等項目，以及待建的中船重工716所、上實啤酒城改造、國旅聯合等項目的資金及時到位。

2、明確推進重點，全力開展招商活動。重點引進符合我區三大功能區域定位的項目，加快推進派樂達、酒吧街等旅游度假項目和森達美、中石油山東總部等總部類項目的落戶；瞄準一批市區外遷企業，尋找適合我區發展的高、精、大項目；通過聯系市招商局、臺辦和僑辦等部門，鼓勵人員參加各類洽談會和推介會，邀請國內外大企業考察、增強對重點項目和資源的包裝推介等多種方式，拓寬信息渠道，加大項目儲備力度。同時，抓好項目的篩選工作，做到有的放矢，切實提高工作效率，有效節約招商成本。

3、部門高度聯動，整合資源以商招商。科技城控規即將批復、沙子口及南姜片區控規的公示，解決了多年來制約嶗山區發展的規劃瓶頸；加強與國土、規劃、財政等相關職能部門的對接，為項目落戶及開工建設開通綠色通道。進一步整合中央商務區和產業區的樓宇和土地閑置資源，跟蹤中央大道、啤酒城、金家嶺商業網點等項目的二次招商活動，積極開展以商招商，筑巢引鳳。推進市招商局辦公系統的應用，實現市區招商資源的共享。

4、認真學習實踐科學發展觀，將科學發展的理念貫徹到實際工作中。隨著全球金融危機向實體經濟蔓延，招商引資工作特別是外資的招商形勢更加嚴峻。我們更應理清思路，明確方向，用科學發展觀指導實踐，深入市區相關職能部門、街道、企業開展調研，多聽取有利于區域經濟發展、有利于招商引資工作的意見和建議；完善已入駐重點企業定期走訪制度，及時掌握企業發展動態，及時為企業搭建合資合作的橋梁，幫助企業做大做強，實現雙贏。